区水利局2021年度工作总结和明年工作打算
xxxx年是十九大召开之年，也是建设富强美丽和谐幸福新xx的关键之年。今年全区水利工作准确把握当前的水利发展新形势、新常态，紧紧围绕现代化水利发展新思路，对照全年水利现代化建设各项目标任务，统筹规划布局，全面协调推进，强化关键、突出重点，扎实有效地做好各项水利工作。截止x月份，区域内共计完成水利建设总土方约xx万方，完成总投资约x.x亿元，将确保完成年度目标任务。
一、 上半年工作回顾
（一）汛前准备充分，水安全保障能力得到有效提升。
去冬起，立足防大汛、抢大险，全区各级防指通过加强汛前检查、落实防汛职责、修订防汛防台预案、完善防汛物资储备、强化应急抢险队伍建设、加强半高地治理、提升水利信息化水平、加强涉水项目管理、组织防汛应急演练等措施，有效提升了我区汛期应对洪涝、台风等突发性自然灾害的应急处置能力。去冬以来部署实施的xx项（含xxxx年结转项目）防汛应急工程，均已发挥工程效益；汛前开展的水利工程汛前检查和防汛备灌检查中排查出的xx处防汛隐患及问题得到及时整改；针对各地近年来水情、工情和地情发生的新变化，各镇（街道）防汛防旱防台预案都进行了修订完善；区镇两级防汛物资储备全面完成补充保养，今年共储备编织袋xx万只、桩木xxx根、土工布xxxx平方米，定点落实储备铁丝xxx公斤、元钉xxx公斤，储备应急备用移动电源xx台，各类应急机动排涝水泵xxx台套；全区各级各部门共组建防汛抢险队伍xx支，总人数xxxx人；汛前全区各板块都开展了应急备用电源实战演练，堤防加高加固抢险演练等。为确保汛期河道行洪畅通，今年我局进一步加大对河湖违章设障、非法圈圩、填河造地等行为的查处力度，集中开展了“河湖保护专项执法行动”和“全市水政联合执法月专项行动”，到x月份共查处涉水违法行为xx起，其中立案x起，有效维护了良好的水事秩序。
今年汛情总体平稳，主要遭遇一次（x.xx—x.xx）持续性强降雨袭击，全区xx小时平均雨量达到xxx.xmm， 全区各地水位均超xxxx年最高水位，其中锡北、东北塘水位超历史最高水位，我区八士港、大塘河、羊尖荡、桑叶桥港、张塘河、伯渎港等河道沿线，陆续出现了不同程度的受淹，全区多地出现道路积水。灾情发生后，全区上下总动员，众志成城、全力以赴组织抗洪抢险，党政各级领导均靠前指挥、坐镇一线，全区各级防指预警及时，反应迅速，调度科学、措施得当，始终把灾情控制在最小范围，全区未出现重大险情和人员伤亡，群众情绪稳定，人民群众生命财产安全得到有效保障。
（二）水利投入和项目数量双提升，水利服务民生能力进一步加强。
今年全区共计划完成区级及区级以下水利建设项目xxx个，总投资约x亿元，工程数量和资金投入双提升，为建区以来最多的一年。围绕既定的工程建设计划，我局紧抓同区重点办的协作配合，强化对各版块项目建设的督促指导，项目建设有序推进，目前已完成项目建设xx项，在建水利项目xx项，正在施工招标项目xx项，其余项目处于前期准备阶段。市级及以上重点水利项目进展顺利，市重点水利建设项目九里河、伯渎港综合整治工程主体工程已基本完工，目前已初步发挥效益；省重点水利建设项目望虞河除险加固工程对照省治太局下达的完成投资xxxx万元的建设任务，目前已完成投资约xxxx万元；国家级水利工程望虞河西岸控制工程xx境内工程，省级下达年度建设任务为完成投资xxxx万元，目前已开x个标，开标工程总投资约xxxx万元，还有九里河卫浜枢纽、杨安港枢纽、黄塘河泵闸、北界泾河闸等投资约x.x亿元的项目未招标。已开标工程x标完成约xx%的工程量，x标完成xx%，x标刚进场准备汛后开工，完成投资xxx万元；另已完成征地xxxx万元，勘察设计xxxx万元；目前工程总计完成投资约xxxx万元；xxxx年中央财政小型农田水利重点县项目已完成工程进度的xx%，计划于xx月份全部完工。通过水利建设的大力实施，全区水利基础设施水平得到进一步完善，水利服务民生能力得到有效提升。
在紧抓项目建设的同时我局也始终绷紧安全生产工作这根弦，确保工程安全和人员安全。到目前我局共下发安全生产检查文件x个，转发上级安全生产文件xx各，在建工程质量与安全通报x次，开展安全生产大检查活动xx次，日常巡查活动xx次，专项检查活动x次，共发现生产安全隐患xx个，完成整改xx个，整改率xxx%。通过安全生产大检查活动和日常安全巡查，基本实现了安全生产检查全覆盖，通过隐患排查治理，也有效提高了各单位对安全生产的法律法规和方针政策的认识。
（三）提速新一轮水环境综合治理，水生态环境质量得到持续改善。
全面深化河长制是贯彻落实绿色发展理念，加强河湖管护、保护水生态和持续推进太湖流域水环境治理的重要举措。今年，我区被水利部命名为全国河长制工作典型示范县区，为更进一步深化河长制管理，我区编制出台了《xx区全面深化河长制实施方案》，进一步调整区、镇、村三级河长管理网络，完善了河长制组织体系，健全了河长办机构设置、研究制订了一系列河长制管理配套制度，切实加强责任落实和考核监督，并着手更新完善河长公示牌、探索实施河长制微信公众号平台建设，畅通公众参与举报途径，努力提升河道治理管理水平。
一是强化水质监测预警。实行河长制全覆盖河道单月水质监测，xx条市考河道单月水质监测，北兴塘及其支流河道单月水质监测以及九里河及其支流河道半月水质监测，并督促各板块逐步建立村级河道水质监测，真正将监测预警落实到各级水系的“神经末梢”。通过全覆盖的水质监测分析及时掌握全区水系河网水质变化，对发现的问题则第一时间进行通报并落实整改。
二是提速河道环境综合整治。对照市委市政府下达我区xx条河道环境综合整治任务，我区力争“三年任务两年完成”，去年已实施完成x条河道环境综合整治，今年启动实施了xx条河道环境综合整治，编制出台了《xx区xxxx年xx条河道环境综合整治“一河一策”实施方案》，计划建设整治项目xxx多个，预计投入资金约x亿元。到目前各类整治项目进展顺利：
1.加大工业污染防治。今年计划实施工业污染防治项目xx个，投资概算xxx万元，截至目前，已完成原瑞通电源厂等xx家工业废水处理检查工作，投入治理资金xx.x万元。
2.加快排水达标区建设。今年计划对xxx块排水达标区进行“回头看”， 建设甘露老街、荡口老街x个排水达标区延伸工程以及完成xxx个自然村庄截污工作，投资概算xxxx万元。截至目前，已完成甘露老街排水达标区延伸工程，荡口老街排水达标区延伸工程正在施工中，投入资金xxx万元；已完成xxx个村庄截污，投入资金xxxx万元；已完成xxx块排水达标区“回头看”工作，投入资金xxxx万元。
3.加强畜禽养殖整治。xxxx-xxxx年计划完成xxx家畜禽养殖整治关闭（或整治）工程，目前已全部完成，累计完成投资xxxx万元。
4.提速河道环境综合整治。xxxx-xxxx年计划完成河道清淤及综合整治工程xx条（段）、清淤土方xxx万方，投资概算约x亿元。截至目前，宛山荡钓渚大桥段清淤工程已完工，投入资金xxx万元；冷渎港、潘墅塘、宋家桥浜、黄塘河、严埭港x条区级河道清淤工程进入招投标阶段，计划汛后尽快开工；宛山荡调水工程进入招投标阶段，力争xx月底动工。由板块负责实施河道清淤工程已完成xx条，投入资金xxxx.x万元；其余河道清淤工程均已启动前期工作，争取汛后尽快开工建设。
三是全面加强河道巡查督查。
1.建立水利系统涉河管理部门联合巡查督查机制。通过整合水利系统各涉河湖管理各部门力量，开展河道网格式全覆盖巡查督查，做到每月抽查督查，严格考核打分，建立工作台账，到目前，已累计出动河道巡查（督查）人员xxx人次，督查河道xxx个河（段），共发现各类涉水问题xx处，对存在问题下发整改通知书xx份，并跟踪整改推进情况，确保问题整改到位。
2.建立xx条市考河道专项督查机制。由区监察局、水利局、环保局、住建局等多部门组成河道断面水质督查工作小组，采取各板块自查、专项督查组现场查看、针对问题现场办公等形式，对全区x个板块的河道断面水质状况开展专项督查，对督查中发现的问题逐条过堂，提出整改时序要求和整治方案，为我区xx条市考河道水质改善起到积极作用。
3.建立xx条市考河道排污口专项巡查调查机制。区水利局联合区环保局做好xx条市考河道排水口调查登记工作，排查污染源头，摸清底数，建立档案，为“污水不入河”做好前期准备。x.建立九里河流域专项巡查督查机制。采取板块自查和区级相关部门联合巡查的方式，开展九里河流域专项巡查督查，发现问题立即整改，目前已出动巡查xx人次。
（四）强化水资源刚性约束，水资源管理及利用更加规范高效。
今年我区按照《xx区水资源管理“三条红线”管控规划》，继续落实最严格水资源管理制度。
一是区域用水总量得到有效控制。继续实行年度开采地下水量水位计划控制和地表水用水总量控制双控制制度，全区xxxx年度工业取水总量核定为xxxx万立方米，其中地下水xx万立方米。截止x月底统计，全区工业取水总量地表水xxxx.xx万立方米、地下水xx.xx万立方米，均控制在上级下达的取水总量以内，水资源开采总量得到较好控制。
二是取水许可管理更加严格规范。重点从水资源论证、节水评估、取水许可申请受理、审批、凿井监管、计量设施安装、验收、发证、日常监督等各方面各个环节严格规范化管理，重点加强取水许可监督检查工作，今年实现取水许可数据网上填报，更为全面的掌握了全区的取水、用水情况。
三是节水型社会建设进一步深化。今年x月，我区高分通过节水示范区的省级验收，在此基础上，我局继续加大节水型社会建设力度，今年已明确xxxx年度xx区节水型社会载体建设项目xx个，各创建单位创建工作正按计划开展，目前已完成x个创建项目，其余创建项目正抓紧推进中。同时，积极发挥水费价格杠杆作用，按照“足额征收、应收尽收、及时征收、依法征收”的收费原则，到x月份已征收水利规费xxx万元。
四是地下水动态监测和水功能区水质监测力度进一步加强。为及时了解区域内地下水水位动态情况及区域内水功能区水质变化情况，正确分析评价水资源状况，我局定期开展地下水动态监测及水功能区水质同步监测工作。xxxx年二季度的地下水动态监测报告显示，全区地下水普遍埋深在（xx.xx米—xx.xx米）之间，基本稳定在省政府划定的xx米埋深红线以内；xxxx年x月的水功能区水质监测报告显示，全区xx个市级以上水功能区水质达标率为xx.x%，x个省重点水功能区达标率为xxx%。此外，今年我局加强了入河排污口专项检查工作，摸清全区现有入河排污口基本情况，完善了排污口档案，并委托第三方对全区通过入河排污口排入河道内的水质进行采样化验，以便正确掌握入河污染物种类、总量，为更好的治理水环境提供决策依据。
（五）提升水利工程设施管护水平，水管体制机制改革成效显著。
为确保全区水利设施安全有效运行，我区进一步深化水利工程管理。
一是继续实施水利工程达标创建工作。今年计划完成全区xx%以上水利工程达标创建工作，从根本上提升我区水利工程管理水平，目前各板块正按计划加快推进，做好创建前期准备工作，待xx月份统一进行达标创建验收，确保年底完成既定目标。
二是省管湖泊、流域及省骨干河道管护水平明显提高。今年将全面完成我区x条省骨干河道、x个省管湖泊、x个中大型水利工程及x条区级骨干河道的确权划界工作，目前各项工作进展顺利，已完成年度任务的xx%。
三是两项水管体制改革工作成效显著。对照《xx区农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制及深化小型农田水利工程管理体制改革实施方案》，我区小型农田水利工程管理体制改革年度任务已基本完成，对全区灌排泵站、沟渠及渠系配套建筑物、水闸、河道及堤防的产权界定工作已进入产权公示发证阶段，目前外场测量工作已全部完成，内业整理基本完成，下一步将进行公示发证；农业水价综合改革工作正有序推进，目前羊尖镇宛山村试点工作已基本完成，该村已成立农民用水户协会，并完成农业用水计量设施安装工作，目前正进行试点水价年度测算工作。在总结试点经验的基础上，目前我局正向全区各板块条件成熟的村推广农业水价改革工作，将初步在各板块安装农业用水计量设施xx套。
二、xxxx年工作打算
xxxx年全区水利工作将对照xx区“十三五”期间水利发展规划及目标要求，以转变水利发展方式、加快绿色发展为主线，以全面河长制、推进水生态文明建设为抓手，以完善水利基础设施建设、提升水利服务民生能力为重点，以深化改革创新、完善水治理体制机制为动力，努力构建现代化的水安全保障体系，重点抓好一下五个方面工作。
（一）紧抓应汛度汛工作，确保取得防汛防台全面胜利。近年我省气候条件总体偏差，防汛形势仍不容乐观，再加上各地工情水情不断变化等不利因素，全区上下将始终立足防大汛、抗大旱、抢大险，科学研判，超前部署，认真总结近年来汛期抗洪抢险的实践经验，研究分析去年各地受灾出险原因，有针对性的制订度汛措施，及早消除防汛隐患。全区各级防指将通过加强汛前检查、落实防汛职责、修订防汛防台预案、完善防汛物资储备、强化应急抢险队伍建设、提升水利信息化水平、加强涉水项目管理、组织防汛应急演练等措施，全面提升我区汛期应对洪涝、台风等突发性自然灾害的应急处置能力，实现防汛防旱工作的规范化管理、信息化支撑、专业化抢险和社会化动员，确保全区安全度汛。
（二）继续加强水利建设力度，提升水利基础设施水平。xxxx年，全区水利建设仍以加快推进望虞河除险加固工程、望虞河西岸控制工程、xxxx年“中央财政小型农田水利重点县”项目等重大水利项目建设为重点，实施一批如锡北运河护岸建设工程、走马塘绿化工程、凤桥河清淤工程、张塘河防洪工程、陈市小桥圩挡墙加固工程等重点民生工程，不断提升我区水利基础设施水平，提高防洪排涝能力，改善区域水环境。目前全区计划完成区级及区级以下实施的水利建设项目xx个，总投资约x.xx亿元（不包括xxxx年度结转的水利建设项目），按项目类别分，防洪除涝工程xx项，投资约x.xx亿元；水环境治理工程xx项，投资约x.xx亿元；农田水利工程x项，投资约x.xx亿元。按投入资金来分，xx万以上工程xx项，投入资金约x.xx亿元。全区计划新（改）建排涝泵（闸）站x座，涵闸xx座，新（翻）建防洪墙x.xkm，堤防x.xkm；新（改）建灌溉泵站x座，防渗渠系约xkm，河道疏浚约xx公里，土方约xx万方。
（三）加强水生态治理和保护，实施新一轮水环境综合整治工作。明年要继续强化河长的牵头协调和监督整改作用。坚持以“二减六治三提升”为引领，以河道环境综合整治为抓手，继续深化“河长制”管理工作，以更好的规范、更高的水平、更实的举措，确保到xxxx年市考xx条环境综合整治河道xx%达到Ⅲ类水的目标早日实现。一是进一步深化河长制工作内涵。督促各级河长牢固树立第一责任人意识，推进各级河长履职尽责到位，特别是针对村级河长重视程度不够的问题要加强河长管理知识培训，提高河长管河护河水平，为xx条市考河道早日达标提供保障。
二是加速河道环境综合整治工程力度。加快推进全区xx条河道环境综合整治工程，争取资金投入力度，强化督查考核和考评结果的运用，进一步抓好长效管理，坚决防止出现回潮现象，确保年度任务圆满完成。三是加快河道巡查督查。以“两减六治三提升”专项行动为契机，按照我区出台的《关于进一步完善全区河道巡查督查机制的实施方案》，继续开展河道网格式全覆盖巡查督查，进一步加强河道管理，做到每月抽查督查，严格考核打分，建立工作台账，为xx条市考河道水质尽快改善，九里河钓渚大桥断面水质稳定达标奠定基础。
（四）着力水资源刚性约束，落实最严格的水资源管理制度。继续严格按照省、市、区关于进一步落实最严格水资源管理制度的部署及要求，全面落实节水优先方针，坚持“工业节水为先导，城市节水为重点，深挖农业节水潜力，引导全社会参与节水”的工作导向，有效落实《xx区水资源管理“三条红线”管控规划》，实行用水总量控制、用水效率控制、水功能区纳污红线管理。严格执行取水许可制度、用水计划制度、水资源有偿使用制度，加强水资源论证，强化用水审计，提升地下水管理力度；促进企业加大节水减排技术更新改造力度，严格执行新建、改建、扩建项目节水设施“三同时”制度；不断推进更高水平节水型社会建设，明年计划创建节水型载体不少于x家；继续发挥水费价格杠杆作用，按照“应收尽收、足额征收、依法征收”的原则做好水费收缴工作。
（五）深化水管体制机制改革，不断提升水利工程设施管护水平。一是继续加强水利工程设施运行养护管理。继续开展全区水利工程管理达标创建工作，计划xxxx年实现全区xx%以上水利工程完成达标创建工作，从根本上提升我区水利工程管理水平，实现全区水利工程长期有效安全运行，持久地发挥其效益。继续做好省管湖泊、流域河道以及省骨干河道的管护工作，加强河道巡查工作，加大对河湖违章设障、非法圈圩、填河造地等行为的查处力度，维护良好的水事秩序。二是进一步强化小型农田水利工程养护管理。做好中央和省级小型农田水利维修养护项目选定，并组织好全区各板块按照上级要求保质保量地完成项目建设，推进小型农田水利维修养护工作上一个新台阶。三是全面推进农业水价综合改革工作。明年的农业水价改革工作将进一步提升改革的广度和深度。一方面强化面上推广，争取完成全区灌溉站取水计量设施的安装，全面建成用水计量体系；各镇进一步加强用水户协会建设，强化协会在基层水事管理中的作用。同时，继续完善农业水价管理机制，细化水价机制和水费计量方式，使得其在实际推广中更具可操作性；制定适合区情的精准补贴和节水奖励管理办法，促进农业节水。
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