区生态环境局2021年工作总结及2022年工作计划
今年以来，xx生态环境局紧紧围绕市生态环境局和区委区政府决策部署，克服疫情影响，坚持优环境、促发展、惠民生的指导思想，全力推进生态环境保护重点工作。
一、环境质量考核指标情况
（一）水环境质量
xxxx年，“国考”钓渚大桥、“省考”庙桥断面平均水质为Ⅲ类，国省考断面优Ⅲ比例xxx%。xx条市考环境综合整治河道优Ⅲ数量达到xx条，比xxxx年增加x条，“市考”河道优Ⅲ比例xx%，（考核目标为：优Ⅲ比例xx.x%），全区水质总体呈持续改善趋势。
（二）空气环境质量
xxxx年，我区环境空气质量优良天数为xxx天，环境空气质量优良天数比率为xx.x%，同比上升xx.x个百分点，达到我区xxxx年约束性目标和改善目标（目标值分别为同比上升x个百分点和x.x个百分点），优良天数比率位列全市排名第一；主要大气污染物细颗粒物（PMx.x）平均浓度为xx微克/立方米，同比下降xx.x%，达到我区xxxx年约束性目标和改善目标（目标值分别为同比下降x.x%和xx.x%）；臭氧超标天数同比减少xx.x%，达到同比减少xx%的考核目标；降尘量为x.x吨/平方公里·月，达到不超过x吨/平方公里·月的考核目标。
二、重点工作推进情况
（一）强化环境执法监管
全年累计检查企业xxxx厂次，出动执法人员xxxxx人次，作出行政处罚xxx件，对xx企业实施查封扣押，对x家企业污染物超标排放责令限制生产，对x家涉嫌环境污染犯罪已移送公安部门，x家企业涉嫌撕毁封条移送拘留。一是深化“散乱污”专项整治。全区共排查出“散乱污”企业xxx家，xxx家关停取缔类企业已全部完成关停，xx家升级改造类企业已全部完成改造。二是开展危险废物处置专项整治。对全区xxxx家产废单位全面开展危险废物处置专项整治工作，共排查出xxxx条问题隐患，已全部完成整改。共委托第三方检查涉废企业xxxx厂次，出动xxxx人次，危废规范化管理抽查合格率达到xxx%。三开展涉水专项行动。启动太湖安全度夏专项执法检查，对全区涉水重点区域和重点行业（电镀、印染、污水处理厂、xx家直排工业企业）进行全覆盖检查。推进水平衡专项执法检查，完成x个化工园区及xx家重点排水单位水平衡专项检查。开展重点断面专项检查，对xx运河沿线xx家企业持续加大监管力度，严厉打击偷排、直排和超标排放水污染物等环境违法行为。共检查共检查涉水企业xxx厂次，立案xx件。四是开展涉气专项行动。积极开展VOCs专项执法检查行动，共检查涉气企业xxxx厂次，立案xxx件。对全区xxx家两车“喷涂”企业全面开展专项整治，强化部门联动，每周通报推进，共责令整改xx家，立案xx家，关停xx家。五是完成环保督察整改销号任务。中央（省）环保督察反馈问题全部完成整改。中央环保督察xx件交办信访件、中央环保督察“回头看”xx.x件交办信访件、省环保督察xxx件交办信访件已全部完成整改并上报销号材料。中央环保督察及“回头看”xx件重点信访件实现销号“清零”。重大疑难交办件取得突破，某企业偷排废水被连夜挖出暗管，成为销号典型案例。
（二）深化环境综合治理
一是强化大气污染防治。xxxx年共实施市级以上重点工程项目xxx个，完成所有生物质窑炉的达标排放整治，所有x吨及以上的天然气锅炉低氮燃烧，对全区xxx家包装印刷企业进行回头看，对xx镇包装印刷产业集群整治进行了集中帮扶。进一步完善细化夏季臭氧管控和秋冬季重污染天气应急管控名单，新增了xxx多家涉气企业，将全区xxx家重点涉气排放单位作为管控企业，明确了管控的轮停批次，限产工艺和设备。对国控点位周边部署了排查工作，制定了《xx空气国控站点巩固提升方案》，对国控点位周边x公里xx项污染源进行了排查，共排查出了xxx多个涉气污染源点位，下阶段将对涉气源点位进行全面整治，为“十四五”大气环境改善奠定基础。二是强化水污染防治。制定了《晃山桥断面整改工作方案》、《xx区入河排污口排查整治专项行动工作方案》，全流域开展河道排查工作。排查了羊尖塘、望虞河、东青河、xx运河xx个支浜等河道入河排污口，累计发现排污口xxx个。同时会同沿线板块开展了国省考断面周边劣V类支浜整治，基本形成加密监测、日常巡查、应急调控、生态隔离等长效管理措施。xxxx年省、市共下达我区x项治太目标任务，已全部完成。三是强化土壤污染防治。全面贯彻落实“土十条”方案的相关要求，配合省市统一部署，完成了xx全区重点行业企业用地调查二标段工作，增补xx个新增重点企业遗留地块，总共对xx个地块出具了意见。推进xx家企业的强制性清洁生产审核工作，xx家企业已完成验收，x家已列入拆迁计划。
（三）加强环境监测保障
紧盯重点流域，持续加大对国省考断面、市考河道、“河长制”全覆盖等水质监测和数据分析力度。做好庙桥断面和xx运河水系总磷预警监测，及时锁定污染区域。研究制定国省考断面水质稳定达标方案，指导全区水环境整治工作。全面完成区建xx个水站等建设任务。xx个区建水站全部完成建设，通过验收并投入正式运行。宛山湖大成桥水站完成建设，晃山桥水站完成升级改造建设任务，均通过验收投入正式运行。空气站建设迈出坚实步伐。目前我区x个国控站、x个市建站和x个区建空气站运行正常，为实时反映各乡镇的空气质量水平、及时发现区域性大气环境异常情况提供了有效支撑。组织开展走航监测。针对xx经济技术开发区、新材料产业园、羊尖工业集中区等重点工业园区开展走航监测，为大气污染防治提供技术支持。
（四）做好项目审批服务
严守环保准入红线，今年以来共审批环境影响报告表以上文件xxx件，完成建设项目“三同时”验收xxx件。根据上级关于实施环评审批正面清单和告知承诺制试点的相关要求，积极推进正面清单和告知承诺工作。对于拟上市企业和区重点项目，采取提前介入，实现保姆式服务。对x中捷精工科技股份有限公司上市项目环评相关事宜提供同步咨询。推进化工行业整治工作，对区内现有xx家化工生产企业逐个排查，提出了“一企一策”处置意见，并报区化治办。推进排污许可证全覆盖，xxxx年完成全区xxx家固定源清理系统特殊情况企业的排查，共完成xxx家企业排污许可证发证工作，其中重点管理xxx家，简化管理xxx家，整改企业xx家；完成许可证登记企业xxxx家。xxxx年第二次全国污染源普查工作基本完成。
（五）推进生态文明建设
xx镇xx村、xx街道xx村被省生态环境厅正式命名为生态文明建设示范村。协调上报了生态缓冲区项目。完成清水通道生态补偿的审核上报工作。积极开展生态文明宣教活动，在荟聚中心举办了xx区“x·x环境月”启动仪式暨无锡校园环保创意绘画比赛颁奖仪式。联合区摄影家协会共同举办了“锦绣xx——人与自然”xx环保主题摄影比赛。在全区各板块组织开展环保法制巡回宣讲及警示教育系列活动，累计开展了x场，共有xxxx余家企业近xxxx余人参加活动，帮助企业提高环保法制风险意识。精细化管理微信公众号平台，为公众提供生态环境部门的工作动态、各类环保权威消息和最新环保政策法规，全年累计发布xxx条工作信息。
三、“十三五”期间主要荣誉、成效、亮点
“十三五”期间，xx区坚持环保优先、生态立区理念，以前所未有的投入、前所未有的力度、前所未有的举措，推动生态文明建设和环境保护工作取得了新进展，区域环境质量得到了持续改善和整体提升，xxxx年PMx.x平均浓度较“十二五”末下降xx.x%，空气质量优良天数比率提高x.x个百分点。国省考断面水质达标率保持xxx%。xxxx-xxxx年度生态文明建设和环保重点工作目标任务考核，xx连续四年均被无锡市评定为第一等次。在全市率先启动“散乱污”企业专项整治，xxxx年以来共关停企业xxxx家，升级改造企业xxxx家。完善全区环境质量监控水站气站x+x+xx体系，新增x个空气自动站，建成x个区建水站，新建xx运河等xx个水质自动站，在全市首个实现空气预警监测镇（街道）全覆盖。xxxx年xx区被省生态环境厅正式命名为第一批x省省级生态文明建设示范县（市、区），实现省级生态文明建设示范镇（街道）全覆盖。xxxx年xx区被国家生态环境部正式命名表彰为国家生态文明建设示范区（国家第三批，x七个，无锡首个）。继xxxx年获评“国家生态区”后，xx再获新的“国”字号绿色最高荣誉。xxxx年xx生态环境局被生态环境部评为全国生态环境保护执法大练兵先进集体。
四、xxxx年工作思路
xxxx年是“十四五”开局之年，xx生态环境局将进一步加大污染防治攻坚力度，全力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，奋力开创我区生态文明建设工作新局面，推动美丽xx建设焕发新活力、迈上新台阶。
（一）坚持问题导向，着力深化环境综合治理
鉴于水的可见、大气的不可见性，在治水方面我局将坚持精准排查、监测溯源、源头整治的总体思路，在大气治理方面坚持完善硬件、联防联控、加强管理、系统治理的既有经验。
一是打好“碧水”攻坚战。深入开展重点断面达标整治工作，持续加大对重点流域、河道、企业的整治力度，确保国省考断面水质优Ⅲ保持在xxx%。具体举措为：开展排查溯源，围绕x个国考、x个省考断面，对沿河所有排口和重点企业管网进行排查，找准源头进行治理。鉴于xxxx年汛期各支浜排涝导致水质异常的情况，按照“美丽河湖”责任分工推动各乡镇板块做好支浜的整治，将支浜整治列入今年各板块攻坚任务考核之中。加强涉水企业监管，xxxx年太湖保护条例实施以来，由于不能排放氮磷，涉水企业全部以“零排放”进行审批。今年计划先行针对国省考断面上游敏感区域的 “零排放”企业，实施智能化监管的硬件改造提升，加装用电监控、回用水表、实施水平衡排查等，减少企业偷排废水的风险隐患。积极落实治本措施，今年以来重点考核断面水质波动情况，主要问题还在于管网建设和污水处理能力不足问题。我局将根据水质监控，倒排锁定重点问题区域，特别是老镇区、老安置房区域，倒逼乡镇落实管网建设修复规划，进一步提升污水处理能力，增强应对梅雨等极端天气的能力。
二是打好“蓝天”保卫战。积极响应市局号召，开展大气污染“夏病冬治”。落实臭氧污染防治 “xx条”、进一步强化大气污染防治 “xx条”要求，全面加强工业企业、移动源和扬尘污染防治。深入开展“两车”喷涂行业安全环保专项整治，加强企业异味精细化管控，推行专家治厂“一企一策”模式，确保废气环境信访大幅下降、PMx.x浓度持续下降、空气优良天数比率持续上升。具体做好三方面工作：完善设备监控，围绕国控点位，在周边x公里范围边界及内部布设小型空气自动站点，监控外来输入源和内部污染源，同时为抑尘保湿路线安排提供一定的基础。加强微环境治理，针对国控点位周边，在交通、餐饮、路面保洁、居民生活等方面，会同xx街道、交警、城管等部门进行综合防治，积极探索微环境改善措施。强化涉气企业监管，以包装印刷产业整治为模板，开展全区喷涂行业、化工行业集群整治。在全区范围内减少臭氧前置源。同时针对重点涉气企业实施“一企一策”整治，开展颗粒物排放大户的深度治理。
三是打好“净土”修复战。全面开展重点行业企业用地污染状况调查，组织开展重点区域和地块土壤污染检测修复，健全土壤污染防控体系。加强固危废全过程监管，加快推进固废处置设施建设。对xxxx-xxxx年关闭退出的xx家和xxxx年度关闭退出的xx家化工企业进行梳理，组织开展土壤污染状况调查。开展受污染耕地治理与修复。对xx街道石节山建筑垃圾处置场地开展综合整治。根据市局《关于加快xx区危废焚烧处置设施建设规划的函》，积极推动把建设处理能力不低于x万吨/年的危废焚烧设施摆上位置。
（二）坚持底线思维，着力加强环境执法监管
铁腕治污、零容忍是生态环境部门执法监管必须坚守的底线。在环境执法方面，我局将继续保持严格执法、全时执法、精准执法的优良传统，在新的一年，通过改革创新，重点解决查不及（部分点位的违法行为来不及发现）、查不到（变盲目巡查为精准溯源）、查不好（一些轻微违法和环境损害事件久治不愈）的问题：
一是切实提高执法监管水平。推进“非现场、不接触”监管执法，运用无人机、企业污染防治设施用电工况监控等科技手段，及时发现和锁定违法线索，提高执法及时性。按照“企业自证达标、实施在线监控、强化网上巡查、及时反馈处置、依法锁定证据、重点现场查处”六个步骤，完善“非现场”监管执法体系。强化“双随机、一公开”执法监管，加大“四不两直”检查力度，常态化开展“零点行动”夜查，持续完善日常执法手段，有效提升执法工作效率。
二是不断强化监测预警能力。重点解决精准溯源的问题。在空气自动监测站镇街全覆盖的基础上，通过开展“走航监测”、建设空气质量微站、在重点区域安装电子鼻等科技手段，提升环境精准监测能力。围绕国省市考断面和劣Ⅴ类河道，在敏感河道和乡镇交界断面处建设水质自动站，进一步完善全区水环境预警监控网络，为国省考断面达标和板块考核提供有效的监控信息。加快建设完善污染源实时自动监控，完善监测监控大数据平台，不断提升监测监察的信息化、精准化水平。
三是加快解决突出环境问题。重点解决一些环境问题久治不愈的问题。xxxx年将迎来第二轮中央环保督察，我们应未雨绸缪，早作准备，切实解决各类突出环境问题。完善环境信访调处机制，与信访人特别是重复信访人建立沟通渠道，切实了解信访反映的真实状况，为精准执法、有效化解提供有力支撑。针对短时异味扰民信访以及夜间扰民信访，安排有针对性的夜间检查和监测，切实解决群众身边的突出环境问题，努力将矛盾化解在基层，消除督察期间投诉隐患。同时，加强重点行业、领域环境安全隐患排查整治和风险防控，确保不发生重大环境污染责任事故和影响社会稳定的群体性事件。
（三）坚持源头管控，着力提高环境准入门槛
学习借鉴昆山经验，强化“散乱污”企业整治，加大对违章建设、违规经营、违法用地的执法力度，加强镇村两级集体资产（土地、房屋等）规范化管理，完善“散乱污”企业清退机制，腾出区域环境容量。对于小微企业实施集中喷涂中心等“绿岛”项目建设，上大压小，减少污染物排放。注重规划引领作用，目前我区各镇（街道）工业园区规划环评实施均已超过xx年，已不适用于当前生态环境保护的管控要求。我们建议各镇（街道）在最新总体发展规划基础上，按照各自产业发展方向和重点、环境质量现状与目标以及国土空间管控要求，制定需要重点扶持和引进的正面清单以及不适合建设与发展的负面清单，逐步限制和淘汰规划不符、环境影响大的企业。
（四）坚持示范引领，着力加快生态文明建设
紧紧围绕高质量发展考核指标和市下达的污染防治攻坚战、太湖水治理等年度目标，不断加强面上协调、业务指导、日常督查、监测考核等组织推进工作，确保全面完成各项目标任务。生态文明建设继续在特色、特点上拓展；在层次、质量上提高；在亮点、重点上突破，积极打造具有xx特色的生态标志性工程。立足国家生态文明建设示范区的新起点，把握当前、放眼长远，严格管控生态红线保护区域，坚持开发与保护并重，污染防治和生态修复并举，生物、工程、技术等多种措施协同发力，生态环境、水利、农林、住建、交通、城管等多部门和区镇村三级联动，通过全区合力创建引领带动xx生态文明建设再上新台阶。
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