区经贸局2021年经贸工作总结及2022年工作目标措施
今年以来，国内外经济形势复杂多变，工业经济发展遇到的困难和挑战前所未有。全区经贸战线以科学发展观为统领，认真贯彻落实区委、区政府的决策部署，一手抓运行调节保平稳增长，一手抓结构调整促发展方式转变，工业经济运行总体保持平稳发展态势。
一、xxxx年工业经济主要指标完成情况及运行特点
x-xx月全区完成全部工业总产值xxx.x亿元，同比增长 xx%，预计全年完成工业总产值xxxx亿元，同比增长xx%；x-xx月完成工业开票销售收入xxx.x亿元，同比增长x.x%，预计全年完成工业开票销售收入xxx亿元，同比增长xx%；x-xx月完成规模工业产值xxx.x亿元，同比增长xx.x%，预计全年完成规模工业产值xxx亿元，同比增长xx%；x-xx月实现工业利税总额xx.x亿元，同比增长x%，预计全年实现工业利税总额xx亿元，同比增长x%；x-xx月完成工业投入xx.x亿元，同比下降x%，预计全年完成工业投入xxx亿元，与去年持平。
1、规模经济运行良好。x-xx月份，规模工业产值占全区工业经济总量的xx.x%，比去年同期提高xx.x个百分点。全区规模以上五大重点产业完成产值xxx.x亿元，同比增长xx.x%，占全区规模以上工业经济总量的xx.x%；其中，电子信息业运行良好，规模以上电子信息业产值增速达xx.x%，超过规模增速x.x个百分点。
2、投资结构不断优化。全区工业投入增长缓慢，但技改投入保持了较快的增长势头，技改投入比重有了新的提高，x-xx月份，完成技改投入xx.x亿元，同比增长xx.x%，占全部工业投入的xx.x%，比去年底提高了x.x个百分点。五大重点产业完成投入xx.x亿元，占全部工业投入的xx%，其中电子信息与机电设备及金属制品两大重点产业项目共xxx项，总投资xx.x亿元，完成投资xx.x亿元，占全部工业投资的xx.x%。
3、民营经济实力增强。全区现有民营工业企业xxxx家，占工业企业总数的xx.x%，其中规模以上民营工业企业xxx家，占规模工业总数的xx.x%。x-xx月，全区民营工业完成产值xxx.x亿元，同比增长xx.x%，民营工业产值占全区工业经济总量的比重达到xx%，与去年底相比提高了x个百分点。
4、集约集聚水平提升。x-xx月份，新增入驻集中区企业xxx家；镇级工业集中区实现工业产值xxx.x亿元，同比增长xx%，镇级工业集中区产出占乡镇工业经济总量的比重达到xx.x%。目前园区内通过ISOxxxxx环境管理体系认证的规模企业有xx家，提前超额完成全年下达的xx%认证比例要求。x个园区全部配套建成了污水集中处理设施，园区内污水排放企业接管率达到xx%。
5、节能降耗有效实施。今年以来，全区共有xx家企业开展清洁生产审核，xx家重点用能单位开展能源审计，能达热电、万旋金属等企业的xx项节能和循环经济项目正在加快实施。预计今年全区规模工业产值能耗为 x.x吨标准煤/万元，同比下降xx%；重点用能单位产值能耗x.xx吨标准煤/万元，同比下降xx%；规模工业增加值水耗为xx.x立方米/万元。
6、产业整治提前完成。至目前，我区已关停（变更）化工企业xx家，已提前完成了市政府下达给我区的目标任务；x家小钢铁企业、xx家具有独立法人资格的电镀企业已全部关停到位；xx家印染企业中，x家企业已关停，xx家企业已完成接管整治；xx家“三高两低”企业已全部整治到位，其中属整改类的有xx家，属关停类的有xx家。
今年以来，全区工业经济总体保持了良好发展势头，但是面临的困难和压力前所未有。企业经济效益明显下降，利税总额增幅呈现出逐月回落趋势，利润总额甚至出现同比下降。而目前原辅材料的急剧下跌，导致许多在高位进行资源储备的企业，经营形势恶化。企业因效益滑坡和市场需求萎缩，投资能力和投资信心明显不足，投资需求减弱，重大项目较少，后劲投入形势严峻。
二、积极发挥职能作用，推进工业经济健康发展
今年宏观政策发生了三次急剧变化，由年初的“双防”（防止经济由偏快转向全面过热，防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀）到年中的“一保一控”（保增长、控通胀），再到近阶段明确要求保增长，我们经贸部门始终坚定信心，积极应对，用足用好国家出台的政策措施，从“危”中寻“机”，千方百计保持当前工业经济平稳的发展态势。
（一）强化经济运行组织协调，充分发挥参谋助手作用
1、做好调查研究，当好政府参谋助手。今年以来，我局针对当前资源环境紧约束、宏观政策变化多的新形势和全区工业经济运行中出现的新情况、新问题，组织力量深入基层调研，探讨解决问题和矛盾的办法措施。先后对我区“百家企业”运行情况、规模工业产值、“三个一批”企业发展现状、民营经济转型提升、工业集中区分类管理等专题进行调研，并专程赴江阴、宜兴及苏州张家港、常熟、相城、吴中等地，就新形势下工业经济科学发展进行了学习考察。在考察的过程中，通过与当地经贸部门的对口交流，进一步转变了观念、学到了经验。这些调研活动不仅为全区工业经济发展提供指导作用，而且为上级领导决策提供了详实可靠的资料。
2、做好相关政策性文件的起草工作，进一步改善工业经济发展环境。为更加科学、系统地利用好工业发展资金，引导企业把投资的重点放到结构调整、产业升级、节能降耗、扩大规模和提高效益上来，我局调研起草了《xx区工业扶持发展资金》，现已将初稿递交区委、区政府。
3、做好全区工业经济运行情况的预警、预测和分析。围绕全年目标任务，进一步加大对工业经济运行的目标管理和组织推进力度，认真抓好对全区规模企业、重点企业、重点产业、重点产品等工业经济运行情况的分析，跟踪预测主要目标任务完成情况，正确把握工业经济发展趋势。每月分析全区工业经济运行走势，及时掌握目标任务的完成情况，针对工业经济运行特点和存在问题，提出相关的措施和建议，为领导在宏观上掌握情况、把握趋势、科学决策提供依据。积极关注国家宏观政策走向和经济发展趋势，掌握各类生产要素动态信息，通过每月编印下发《xx工业》，每周编印下发《一周信息》等形式，及时将各类信息反馈给基层和企业，指导企业组织有效生产。
4、举办和参与举办重大经贸活动。今年举办和参与举办的重大经贸活动有第三届电动车展览会、x项目推介投资说明会、x科创载体推介投资说明会、民营企业高新技术洽谈会、节能与循环经济博览会、平博会、纺交会等活动，通过举办和参与这些活动，鼓励企业面向国内国际市场，积极开发研制适销对路的产品，满足不同层次的消费需求，促进产销衔接，同时指导企业加大市场开拓力度，抓住大客户、重点客户，稳住已有市场，开拓新兴市场，挖掘潜在市场。
（二）加快重点项目推进步伐，不断增加工业有效投入
1、加强重点项目跟踪管理。把“项目提升年”中xx项工业投资项目作为工作重点来抓，加强项目进展动态情况的了解，着力推进重大项目建设。根据省市经贸委的要求，筛选一批项目进行备案核准，为列入各级各类项目计划作好准备。排出一批重点竣工项目，加强效益跟踪，注重发挥重大项目示范导向作用。
2、加强投资项目统计分析。重点对全区工业投资项目中的在建项目、技改项目、工业集中区项目、新开工项目、结转项目分别予以统计分析，不断改进方法提高效率。做好项目备案核准工作，今年以来共备案核准项目xx项，总投资xxxxx万元，引进设备xxx台套，采用国产设备xxxx台套。
3、加强各级各类项目申报。今年的项目申报工作启动早时间紧任务重，春节一过市经贸委、中小局就布置申报工作，并且要求在短期内上报申报表和项目建议书等。我们及时召开各镇经贸中心投资工作负责人会议进行部署，加强跟踪督促，及时组织上报，目前共组织上报各类项目xx只，其中省重点技术改造专项资金项目x项，省重点技术创新项目xx只，省中小企业重点技术改造竣工项目xx只，省中小企业重点技术改造在建项目xx只，省科技型中小企业x家，省科技创业企业x家，省中小企业科技型企业专项x个，市技改招投标项目x个。
（三）加大专项工作力度，有效推进生态环境改善
1、扎实推进化工整治。为扎实推进整治工作，我局一方面及时将企业名单、上报表格等材料下发至开发区、各镇（街道），按整治要求多次进行排查梳理，特别是xxx万以下小化工的排查梳理工作；另一方面积极与区环境综合治理执法检查大队联合深度排查，全面收集化工企业的环保、安全、工商、消防等方面的基本情况，最终锁定了化工企业整治名单。同时根据区安监、环保、工商等部门的综合意见，提出了具体措施。同时，我局坚持一手抓整治，一手抓发展，不搞化工产业“一刀切”，不“谈化色变”。对化工存量企业，加强更新改造，从产业政策、生产规模、技术装备水平、产业关联度、安全环保等方面进行严格审批，确保优秀企业进入化工园区或申报化工检测点；对于新上企业或新上项目，邀请市化治办专家组，进行实地查看、了解工艺流程、实行联合会审等，从源头上抑制落后工艺的流入。
2、扎实推进园区专项整治。围绕今年园区环境专项整治总体目标，通过计划推进、工作例会、环保普查、抽查、飞行检查等手段，进一步推动园区企业接管、规模以上企业ISOxxxxx认证和企业、干群的宣传教育工作。目前包括开发区和红豆工业园在内的全区x个工业园区全部通过区域环境评价和ISOxxxxx环境管理体系认证，园区内通过ISOxxxxx环境管理体系认证的规模企业有xx家，提前超额完成全年下达的xx%认证比例要求。x个园区全部配套建成了污水集中处理设施，园区内共有污水排放企业接管率达到xx%。
3、扎实推进节能降耗。一是严格实施产业合理用能评估审核。我们按照《xx市产业合理用能评估审核暂行办法》的规定，对新、改、扩建的工业投资项目实行了合理的用能评估审核制度，从源头上控制高耗能和用能不合理的项目落户我区。二是制定了《xxxx年xx区节能降耗工作计划》。对市下达的xxxx年度节能降耗重点工作目标进行分解，将任务落实至开发区、各镇（街道），并将节能降耗指标列入了各地主要领导责任考核内容，建立了主要领导节能目标责任制。三是制定了能耗公布制度。对重点用能单位实施月度公布制度，每月在《xx工业》上公布当月企业实际能耗情况，季度对各地用能情况进行公布。
4、扎实推进墙体革新。一是制定了每月墙改基金收缴情况统计、每季新墙材企业情况汇总工作制度，对每个项目开工竣工情况、每个新墙材企业生产经营情况做到心中有数。二是制订了墙改验收标准、程序、方法，汇同墙改领导小组成员单位一起验收，符合一个，验收一个。三是做好新墙材企业的扶持工作，要按照国家的相关规定，制订了相关政策意见，积极扶持其发展。
（四）提升企业技术创新水平，提高企业整体发展后劲
1、全力做好技术创新工作。根据国家技术创新项目申报指南和我区发展的实际情况，收集各类技术创新项目xx个，选择重点，组织企业申报各级各类技术创新项目。其中红豆集团的一个项目被列入xxxx年xx市技术创新项目计划。xx有限公司、xx有限公司、xx有限公司、xx有限公司、xx有限公司、xxx有限公司等x个企业被列入xxxx年度省、市企业技术中心培育名单。
2、加速培育高新技术产业，推动企业技术中心可持续发展。今年新增国家重点高新技术企业xx家，省级高新技术产品xx只。今年有望新增经省经贸委认定省级企业技术中心x家，新增经市经贸委认定市级企业技术中心x家。同时关注、督促、协调已认定的各级企业技术中心的创新能力建设，促进其健康高效地运转。
3、不断促进企业信息化建设，引导企业走新型工业化道路。大力宣传企业信息化建设，深入了解企业信息化建设实况，选择不同行业信息化建设优秀企业为示范试点企业，以点带面，促进企业加大信息化投入，以信息化技术提高企业研发、设计、生产、管理水平，提高企业核心竞争力。今年全区有望新增省级信息化带动工业化示范试点企业x家，新增市级信息化带动工业化示范试点企业 x家。
（五）积极发展循环经济，大力推行清洁生产
1、加快推进循环经济发展。全区目前已有xx家循环经济试点企业及园区，其中xx经济开发区成功创建省级循环经济试点园区，并按照《循环经济发展规划》积极寻求资源、能源和原材料循环回用的出路，实现企业“小循环”，积极牵线搭桥，在不同企业的废弃物和原材料之间形成“循环链”，通过企业“小循环”，企业和企业之间的“循环链”，以点到面，逐步形成整个区域的大循环；创建海联橡塑和万丰橡胶x家省级循环经济试点企业。
2、规范推进企业清洁生产。今年以来，全区所有重点用能单位全部完成清洁生产审核工作，使企业真正尝到了“节能、降耗、减污、增效”的甜头，全区共有xx家企业实施清洁生产审核，预计投入资金xxxx万元，节电xxx万千瓦时，节煤x.x万吨，节水xxx万吨，减少排放CODxxx吨、SOxxxx吨，增加经济效益x亿元。
3、稳步推进资源综合利用。全区共有x家资源综合利用企业，主要利用煤渣、粉煤灰等废弃物，今年已全部通过市资源综合利用企业的认定和年检。综合利用粉煤灰x.x万吨、炉渣x万吨，生产水泥xx万吨，烧结多孔砖xxxx万块，混凝土瓦xx万块，实现销售收入xxxxx万元，利润总额xxx万元。
三、加强机关作风效能建设，提升工业经济服务水平
今年以来，我们经贸部门以机关效能建设为主要抓手，以“创新、效率、质量”为关键核心，进一步提升机关效能水平，积极创建学习型、创新型、服务型、廉洁型、规范型、和谐型机关。
（一）服务企业体现实效
今年我局将全区产值排名前xxx位的工业企业确定为“百强”企业，对占全区经济总量xx%以上的“百强”企业进行重点跟踪，全面掌握“百强”企业运行状况，并对“百强”企业在产业分布、产出规模、技术创新、品牌创建等方面进行重点分析。我局建立了中层以上干部挂钩联系重点工业企业制度，由我局中层以上干部对“百强”企业实行挂钩联系制度，要求挂钩人员应不定期地到挂钩企业进行走访。通过走访，掌握挂钩企业的生产经营状况，及时了解挂钩企业的现生产、后劲投入、项目进展、技术创新、要素供应等方面的情况，并及时反映挂钩企业发展过程中遇到的困难和矛盾。另外，结合区四套班子领导“进企业为企业服务，为企业解难”活动，我局做好走访后的资料收集和汇总，收回发放的xxx份《“进企业为企业服务，帮企业解难”活动征求意见表》，收集到企业反映的困难和问题有xxx个，意见建议xxx条，由我局分类归纳后上报区委、区政府。
（二）突发事件积极应对
x·xxx汶川大地震以来，我局以最积极的形动把保障抗震救灾物资作为头等大事来抓，采取了一系列紧急举措，全力确保我区抗震救灾活动板房生产任务圆满完成。抽调近二十人，从事抗震救灾活动板房的生产协调工作，完成了五批生产任务。另外，由我区独创的板材与配套附件安照订单数量由不同企业分开生产的模式在全市推广。
（三）企业培训力度加大
年初制订《xxxx年度xx区企业培训工作意见》，以提高企业经营管理人员尤其是企业法定代表人的整体素质为重点，积极开展企业培训工作。先后开展了“走进乡镇、走进园区”主题系列讲座、联合企业家协会开展了企业家x考察学习、利用市经贸委、市中小企局的培训机构和区企业家协会等平台，开展对企业经营管理人员的培训，提升企业经营管理人员的素质。今年我区共有xx名企业家列入“千名企业家培养工程”名单，组织x名企业家参加清华大学-xx市企业可持续发展高级研修班。
（四）督查机制更趋完善
进一步完善健全各项制度规范，形成《经贸局内部管理制度汇编》，并把作风建设、廉政建设的各项任务目标进行层层分解，逐个落实到每一位领导班子成员、每一个职能科室和每一名机关工作人员，通过自律与他律相结合，严格督查各项制度和规范的贯彻执行情况。
（五）解放思想大讨论顺利开展
自解放思想大讨论活动开展以来，我局先后有针对性地组织开展了征求服务对象意见、企业发展讨论、企业家交流调研、支部大讨论、青年大讨论等活动，推动了解放思想活动在系统内的扎实开展。在按规定步骤稳步推进活动的同时，还注重把握住工作的主动性，确保此次解放思想活动取得实效。
四、xxxx年工作目标和工作措施
xxxx年，宏观经济面临的国内外环境将更加趋紧，尤其是内部经济内生性变化带来的周期性调整压力可能会明显大于今年。世界经济增长周期性变化和国内周期性因素相叠加，增大了明年工业经济工作的压力。
从当前国际经济形势来看，由于美国的次贷危机带来的全球金融市场剧烈震荡，导致美国经济开始出现衰退，进一步影响到欧洲及日本等发达国家，而发达国家经济减缓，必将向新兴市场国家传导，从而导致全球经济增长减缓。从国内经济形势来看，投资增长、消费需求增长、出口增长将明显放缓。但国内经济长期增长的内在条件没有改变，宏观经济政策有可能转为中性偏松，明年经济继续调整的幅度可能会小于今年。尽管内外环境变化对经济增长构成了较大的压力，但是，支持经济较快增长的长期因素依然在起作用。工业化和城镇化仍处于长期性加速期，技术进步明显加快，装备工业、电子通信、机电产品等高技术含量的行业将继续保持较快增长态势。从区内工业经济发展情况来看，企业因效益滑坡和市场需求萎缩，投资能力和投资信心明显不足，实体经济投资需求将会减弱，xxxx年区内工业增速明显回落。鉴于目前国际宏观经济形势恶化，国内对抗经济衰退的政策性措施效果并未显现，xxxx年区内工业经济面临压力进一步加大。
根据目前工业经济形势和明年走势判断，我区明年主要经济指标安排如下：
1、全部工业总产值、规模工业产值、工业开票销售收入均增长xx%。
2、工业投入增长x%，其中技改投入占工业投资的比重提高x个百分点，达到xx%。
3、GDP能耗下降x.x%，规模工业产值能耗下降x%，规模工业增加值水耗下降x.x%。
为此，全区工业条线将在以下五方面进一步转型提升，实现工业经济优化发展。
（一）以增强发展后劲为重点，在增长动力上转型提升
1、突出抓好引资选商，坚持典型带动。大力引进和培育以先进制造业、高新技术产业、新兴产业等为代表的高端产业，加快推进产业产品置换升级。制定产业结构调整重点招商目录和工作方案，创新招商方式，着力引进产业链关键缺失项目；瞄准国内大型企业、军工企业的研发机构和跨国公司，引进优质关键项目；发挥引进项目的示范效应和扩散效应，从而带动更多的优质项目落户xx。
2、突出抓好重大项目，强化后劲支撑。一是抓好重大项目建设。集中力量抓好在建的超千万元重点项目。完善大项目联系制度，做到三千万元以上项目建立进度台帐，五千万元以上项目现场必勘，亿元以上项目专人联系。二是抓好重大项目协调。深化各部门联动的现场联办制度，形成由政府牵头，经贸、发改、国土、环保、建设等部门参加的项目协调机制，定期召开项目建设协调联席会议，协调解决有关困难和问题。三是抓好重大项目审批。对区骨干龙头企业项目，引进内资xxxx万元以上大项目，世界xxx强企业在我区投资项目，填补国内空白的重大技术引进项目等实行绿色通道制度，特事特办，一事一议。
3、突出抓好技术改造，体现先进驱动。继续提高技术改造投资比重，使主要技术设备达到国内先进水平，使技术改造对经济增长方式转变的促进作用进一步增强。坚持以技术创新为动力，以提高产品质量和改善经济效益为重点，加强重点行业、企业和产品的技术改造，加快技术改造项目建设，强化对引进技术的消化、吸收和二次创新。
（二）以壮大规模经济为重点，在创新能力上转型提升
1、大力推进核心竞争力培育。在电子信息、新材料等重点领域，加快推进市级以上企业技术中心和共性技术开发平台建设，形成合理的三级技术中心梯队结构和创新体系；重点培育和发展研发力度大、发展速度快、有核心技术、有自主品牌、有优势产品、有发展潜力的科技创新型企业；鼓励企业发明创造和技术革新，倡导企业积极保护知识产权，大力协助和推进相关科研企业申请发明专利工作。
2、大力推进名牌和标准化战略。加大对名牌产品的培育，指导和帮助企业努力创建具有自主知识产权的省级名牌和全国名牌；引导和支持企业努力创建区域性名牌，争创省级以上名牌和商标。强化标准化建设战略，全面提高区工业标准化工作水平；加快采用国际标准和国外先进标准，大力提升采标率；加快企业标准体系建设，加强企业标准化科学管理。
3、大力推进工业信息化建设。在工业企业中广泛推广应用计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助制造（CAM）、企业资源计划（ERP）、供应链管理（SCM）、客户关系管理（CRM）、制造装备数学化等单元技术及适用的集成技术；逐步实现大中型企业产品设计数字化、管理数字化、生产工艺数字化、制造基础装备数字化、购销电子商务化和在网络环境基础下的企业数字化。鼓励、支持软件企业发展，建立企业信息化技术服务支撑体系；以管理信息化、产品数字化、装备自动化为重点，选择一些行业特点明显、信息化应用效果显著的企业进行推广示范。
4、大力推进企业资本运营。有效整合资源，以上市融资、股权债权并购重组、发行债券为手段，大力推进企业资本运营，进一步拓展企业发展空间；培育做强一批达到全国同行业发展前列的重点企业作为上市后备企业，实行动态管理；积极推行企业上市培训和辅导，继续推进银企授信合作，继续加快现有担保机构的增资和扩股工作，特别是推进中小企业担保机构的注册发展壮大。
（三）以调整产业结构为重点，在集聚发展上转型提升
1、既要优化升级五大重点产业，又要培育提高三大新兴产业。优化五大重点产业，促进产业升级。电子信息和软件业要以结构调整为重点，拓展领域，加强研发，优化布局，构建集电子信息材料、电子元器件、电子整机为一体的电子信息产业链，向电子信息产业集群化发展。新材料业要以电子信息材料、高分子材料、新型金属材料、新型能源材料和精细化工材料为基础，加快引领产业发展壮大，形成集聚效应，打造新材料产业基地。车辆及零部件业要以技术提升和结构调整为主线，巩固现有优势，抓住发展机遇，突破关键技术，紧跟市场潮流。机电设备与金属制品业要按照高精度、高性能、高智能的总体要求，拓展产业链，大力发展金属深加工、精密机电设备制造，加强产业配套能力。纺织服装业要向高档化、品牌化发展，由传统的单一服装加工向面料生产、服装设计、品牌推广方向发展。围绕医药、环保、新能源等三大新兴产业，加强政策引导，加大科技投入，加快科技成果转化，搭建相应的融资平台，充分运用各种金融工具，为新兴产业的发展提供良好的内外部发展环境。
2、既要整治落后产业，又要壮大传统产业。全面落实区环保优先“xxx”行动，继续大力抓好化工园区的规划建设，引导、鼓励分散的化工企业向化工园区或危化品专门区域集中；扎实开展“小化工”和“三高两低”企业整治工作，进一步扩大产业整治成果，保证依法关停、安全关停和稳定关停。在整治落后产业的同时，要提高我区传统产业的改造深度，采用高新技术和适用技术，促使机械制造、车辆、彩印、纺织等产业向高端延伸，特别是要大力发展装备制造业。根据国内外机械装备业发展特征及趋势，依托我区现有机械装备业基础，坚持以机电一体化技术为核心，开发技术含量高、附加值高的配件产品，并发展建筑工程设备、纺织设备、化工设备、包装设备、环保设备、资源综合利用设备、数控机床等机械产品，逐步向高（高技术）、大（大型化）、新（新型化）、成套化方向发展。
3、既要加快乡镇工业向园区集中步伐，又要加快“退城进园”步伐。加快乡镇工业集中步伐，坚持“增量必须入园，存量加快搬迁入园”的方针，新的工业增量必须进入工业集中区，在工业集中区外的区域一律不准再上新的项目，园外企业加快搬迁进入工业集中区，按照预计目标层层推进。同时也要加强园区环境设施建设，不断提高园区发展水平，确保全区乡镇工业集中度达到xx%以上。加快推进市区企业“退城进园”步伐，把好退城进园企业的准入关，做好退城进园企业的承接、安排、服务工作，配合进园企业的规划和选址，主动协调各方面因素，解决企业切实困难，确保搬迁过程中的稳定和安全。
（四）以推进节能降耗为重点，在集约利用上转型提升
1、加强节能宣传考核。根据统一部署，形成节能工作目标考核体系，实行节能工作问责制，确保对节能工作目标的完成情况实行全过程监控。加强宣传力度，办好节能宣传周，全面实施《xx市节能产品认定管理办法》，加快推进节能降耗的社会化进程。
2、加强重点用能单位的节能管理。对全区年综合能耗xxxx吨标准煤以上重点用能单位实施节能管理和监督。建立健全重点用能单位的能源管理体制；加强重点用能单位的能源审计，找出节能管理中的薄弱环节，挖掘节能空间；开展行业对标活动，把重点用能单位的能耗水平与国内外同类企业的先进水平进行对比，从中找到差距；应用节能新技术和新机制，淘汰落后用能设备；继续实施重点用能单位节能降耗目标管理，促进能耗水平不断下降。
3、加强产业合理用能评估审核。严格实施新建项目合理用能评估审核制度，对新上年能源消费总量xxxx吨标准煤或年用电量xxx万千瓦时以上的项目严格进行合理用能评估审核，对达不到合理用能标准要求、不符合节能设计规范的项目坚决不上，严格把好准入关，从源头上抑制高能耗和用能不合理的项目。同时对现有高能耗行业和列为市“五小”整治的企业定期进行合理用能评估，改进和提高现有高能耗产业和重点用能单位能源利用效率。
4、加强清洁生产、循环经济和节水型企业的示范力度。积极组织企业开展清洁生产审核，包括明年新增重点用能单位中未实施清洁生产审核的企业，依照有关规定需强制实施的企业和自愿实施的企业。加快循环经济试点园区和企业的推进工作，进一步挖掘循环经济产业链。加强重点用水单位的基础管理工作，引导企业采用节水新产品和新技术，加快实施中水回用、冷凝水回收的节水项目，提高用水重复利用率。
5、加强重点节能项目覆盖面。从管理节能入手，推进节能监测、监察工作，为更多的企业提供节能诊断以及提供相应的改进途径；从科技节能入手，大力推广节能适用技术，在余热余压回收利用、重大变频改造、传统工艺提升改造和绿色照明等领域重点推进实施一批节能项目，扩大这些重点节能技术的使用范围；从服务节能入手，积极推进节能技术改造的广度和深度，主动帮企业与拥有节能技术的服务机构牵线搭桥，扩大节能技术外溢的范围，推进节能项目的覆盖面。
（五）以凸显服务功能为重点，在经济保障上转型提升
1、狠抓要素保障，努力解决企业困难。积极抓好生产要素的组织协调，保障煤电油气的供应和交通运输的畅通；进一步加强政银企合作交流，保证重点项目、优势企业资金供给，增强银企互信，有效增加信贷、授信额度；严格对照亩均投入产出标准，加强对企业产出总量、经济效益、缴纳税收的考核引导，增强企业社会责任感；积极实施人才战略，在企业人才储备等方面加大工作力度，保障工业经济快速健康发展。
2、狠抓运行监测，不断提高预警预测能力。建立全区工业生产预警预测机制，加强对工业企业现生产的预警预测分析，逐月掌握本地区工业现生产情况，深入企业及时发现工业现生产中存在的问题和困难，全力协调各种生产要素，全力服务企业发展。通过加强与各规模企业的沟通对接，及时掌握各企业当月产出情况，切实提升工业经济运行水平。
3、狠抓平台建设，营造良好增长氛围。一是完善政策环境平台。根据产业结构调整、培育产业集群、发展循环经济等重点工作，加大对重点骨干企业扶持力度，加快规模化、科技化、品牌化、资本运作步伐；整合现有的扶持措施和财政资金，在培育科技创新型企业、提升规模化和成长性、节能降耗、服务体系、工业技术改造、拓展市场、建设“一站二中心”等方面加大政策导向力度，增强企业积极性。二是完善企业服务平台。继续开展“进企业为企业服务，帮企业解难”活动，切实帮助企业解决当前存在的困难和问题，为企业排忧解难，充当好企业的“学习员、宣传员、联络员、协调员、服务员”，对重点企业提供“特事特办、急事急办”的直通服务。三是完善科技创新平台。按照“合理布局、有序开发、错位发展”的原则，积极推进xx科技创业中心、xx软件园、清华同方科技创业园等创新载体建设，更好地发挥其孵化、辐射和引领作用；进一步发挥中科院xx工作站和清华大学xx科技成果转化基地纽带、桥梁作用，争取有多个科技项目落户我区。
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