区司法局2021年司法行政综治（平安建设）上半年工作总结
xxxx年上半年，xx区司法局严格按照《xxxx年xx区综治（平安建设）工作要点》要求，深入贯彻落实党的十九大精神，坚持“三个一以贯之”，坚持党对司法行政工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展理念，以治安问题专项治理三年行动工作方案为手段，扎实开展人民调解、特殊人群服务管理和扫黑除恶专项斗争，为新时代xx社会经济发展营造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。现将半年工作总结汇报如下：
一、持续推动“七五”普法，着力法治xx建设
xxxx年以开展省、市“七五”普法中期督导检查迎检工作为契机，全面扎实推进全区普法依法治理工作，保障“七五”普法各项任务全面落实，进一步营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。
一是紧抓“领导干部”、“青少年”和“农民”三个普法重点人群，开展有针对性的精准普法。针对区党政机关“领导干部”这一关键少数，制定了开展中国特色社会主义法律体系系列讲座方案，旨在通过学习系列讲座使我区领导干部的法治思维和依法行政能力得到提高。目前第一期《行政诉讼法的修订与行政复议的应对》已举办，区直各部门、各乡镇街道、各村（居）社区xxx余人听取了讲座，第二期新《宪法》修正案将于x月底举办。针对青少年和农民，则以“法律六进”作为抓手，通过法律进学校、进农村、进社区，全面深入课堂、家庭、村居、外来务工人员聚集地开展预防青少年犯罪、青少年安全教育和自我保护、农林水利和畜禽养殖、劳动合同和用工纠纷等方面的法律法规普及。今年以来，全区各乡镇、街道以开展此类活动xx次，受教育面达x万余人次，其中进校园活动开展x次，xxxx余名师生了解了相关法治内容
二是注重法治文化建设，充分利用已建成的xx区法治文化广场和xx区法治宣传一条街，打造具有地方特色的法治文化产品。全区xx个部门、单位在xx法治宣传一条街上设有灯箱幕布宣传法治文化，并随时更新内容，保证普法内容的实效性和及时性，收到良好的社会效果
三是认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极探索建立“以案释法”案例库。落实“谁执法谁普法”实施意见（xx治区办x号）、xx区“谁执法谁普法”考核管理办法（元治区办x号）和谁执法谁普法责任清单（元治区办x号），督促全区各部门按照时间节点及时开展各类宣传活动，今年以来“x·x国际劳动妇女节”、 “x·xx国际消费者权益日”、 “x·xx全民国家安全教育日”、 “x·xx 防灾减灾日”、“全国节能宣传周和全国低碳日”、“安全生产月”等重要时间节点宣传活动均按时开展。同时在年初以治区办名义制定下发《关于建立以案释法制度的实施意见》（元治区办x号），整合全区各行政执法部门以案释法案例，探索建立案例库。
四是积极开展基层民主法治建设。xxxx年以来，xx镇xx村、xx街道xx社区、xx街道xx社区等三个村（社区）被评为市级民主法治示范村（社区），xx镇xx村x等x户村（居）民被评为市级遵纪守法示范户。
二、强化为民利民，进一步加强法律服务工作
（一）深入实施便民工程
一是扩展援助覆盖面。为使更多的贫困者得到有效的法律服务，我中心拓宽受案范围，将道路交通事故人身损害赔偿、医患纠纷、家庭暴力等案件符合经济困难条件的案件纳入了法律援助的范围，尽力做到“能援优援、可援尽援”。二是开通绿色通道。法律援助中心全面开通绿色通道，实行涉农民工维权案件一站式服务，对事实清楚、证据确凿的拖欠劳动报酬及工伤赔偿案件免予审查经济状况，在第一时间对案件进行予受理，最大限度为农民工维权提供便利。三是推行优质服务。为提升窗口工作水平，实行接待服务“一个标准”：以人民群众满意为标准；案件受理“二个步骤”：一次告知，二次告知受理；咨询服务“三个清楚”：事实经过问清楚、法律条文用清楚、解决途径讲清楚，并实行首问责任制，限时办结制度。截止x月xx日，共办理各类法律援助案件xx件，其中民事案件xx件、刑事案件xx件，解答咨询xxx件，辖区内无群体性上访事件。同时还开展法律援助宣传、法律咨询x次，解答法律咨询xx人次，发放宣传资料xxx余份。
（二）律师参与坐班提供法律帮助
今年x月份，成立了xx区法院律师法律服务工作站，与xx区法院建立全面衔接配合机制，x月xx日正式开始律师驻法院值班。今年起，每月xx日xx法院“院长接待日”及xx日xx区“区长接待日”，xx区法律援助中心分别安排律师到xx法院及信访局坐班，为案件当事人及相关信访人提供法律意见和法律帮助，引导信访人通过诉讼途径解决矛盾，截至目前，已安排律师参与值班xx人次。为进一步做好xxxx年全国“两会”期间信访工作，今年x-x月份，我中心安排xx名律师在信访局参与坐班。
（三）加大法律援助宣传力度
大力开展法律援助宣传活动，今年已组织开展“x.x”雷锋日、“x.xx”消费者权益日、党员活动日等活动，通过解答法律咨询、法制讲座宣传法律援助，接待当事人咨询xx人次，发放法律援助宣传材料，广泛进行法律援助知识、解答法律援助咨询。通过宣传，扩大了法律援助工作的社会知晓率，为低收入群体法律援助民生工程的顺利实施营造了浓厚的氛围。
（四）全面开展村（社区）法律顾问工作
今年年初，局法律服务股组织社会律师、法律服务工作者及司法行政人员召开会议，专题研究部署“一村一法律顾问、一居一法律诊所”工作，将xx个村（社区）划分为若干路线，对自愿下点进村（社区）、上门服务的律师列入顾问人员数据库，要求律师按照“三点一线”的分配原则担任村（社区）顾问，且挂点律师必须每月到挂点村（社区）与村（社区）书记主任衔接，开展法律咨询工作，制作法律服务工作台账，并签署法律咨询服务意见。截至x月上旬，我区xx个村（社区）已全部完成法律顾问聘用工作，实现全区法律顾问聘用率xxx%，有偿服务率xxx%。
（五）积极开展业务培训
为能切实提高法律顾问服务质量，今年x月我局组织xx名律师在邱宁江律师事务所开展“xxxx年‘一村（社区）一法律顾问’业务培训班”，部署xxxx年法律顾问工作，细化责任分工，就“如何提供服务，怎样提供更好的服务”为主题进行培训。为提高法律援助案件承办人员的业务能力和服务水平，区法援中心分别于今年x月和x月组织开展社会律师及基层法律服务工作者培训工作，重新对《x省法律援助条例》、法律援助系统录入、案件卷宗制作等业务技能进行培训。
三、坚持总体国家安全观，着力维护社会稳定
司法行政机关是维护社会稳定的重要力量，要增强忧患意识和底线思维，牢固树立“国家安全观”，发挥职能优势，防范网络安全，加强保密工作，为社会和谐稳定贡献力量。
（一）推进社区矫正和安置帮教工作。
认真落实好“xxx”执行模式和“xxxxx”工作方法，抓好社区矫正人员的监督管理、教育矫正和帮困扶助。
1.抓责任。明确司法局局长、社区矫正股长是社区矫正安全稳定的第一责任人，分管社区矫正工作领导对社区矫正安全稳定工作负直接责任，从而确实肩负起政治责任，树立安全发展理念，强化责任担当，确保工作实效。
2.抓源头。为了科学分析犯罪嫌疑人、被告人是否具有社会危害性，把好入矫第一关，今年x月xx日上午，我局组织各司法所干部职工上了一堂围绕调查评估，如何提高说理能力的培训课。课上讲解了调查评估的对象、调查评估的主体、调查评估的实体要求和调查评估中的注意事项。重点逐一讲解了判处管制、缓刑、裁定假释和决定暂予监外执行的法律要求，还重点讲解的调查评估工作过程中的纪律要求。今年以来开展调查评估xx件。还请了电信相关技术人员上了一堂综治网格化平台如何操作的培训课，以综治网格化建设提升社区矫正和安置帮教工作再上新台阶。x月xx日，社矫股配合各基层司法所于在综治网格化平台将我区现有社区服刑人员信息补录完成，共补录xxx人。通过把好入矫第一关及综治网格化建设，强化治本安全观。
3.抓监管。我区社区服刑人员共分配到八个司法所管辖，通过社区矫正信息管理平台这一“智慧社矫”，实行严格的“日定位、周听声、月见面、季评议、年考评”管理措施。今年区司法局社区矫正工作依托这一平台，出了四期《关于社区矫正信息管理抽查情况的通报》，通报了本区各司法所x至x月份的社矫信息的录入情况，监督了解各司法所的监管、报告、走访、学习教育、社区服务等情况；通报了社区服刑人员的系统定位情况，了解各社区服刑人员手机未开机情况；通报了定位手机抽查情况，了解社区服刑人员人机分离情况；通报了社区服刑人员越界告警情况，了解社区服刑人员越界的动向。通过以上通报，再经各司法所核实，给予因人机分离x人次，因越界xx人次警告处分。根据省厅部署，扎实开展社区矫正百日安全活动，活动期间，全区x个司法所在各自辖区共开展点验xx次，走访摸排研判社区服刑人员xxx人次，维护了春节和两会期间的安全稳定。特别是稳控化解了一起“夺妻之恨”的矛盾，xxxx年xx月xx日，我区社区服刑人员陈某（化名），因夺妻之恨心结难纾，特意赶往xx县xx镇某村欲找罗某（第三者）“论理”，罗某碰巧不在家，遂踢坏大门门锁、门框等物，并打电话对罗某进行恐吓，被xx县公安局胡坊派出所治安立案调查。我局在得知后，高度重视，立即组成工作组，进行研判分析定对策，与xx县相关部门异地联动，多元化解。最终于xxxx年x月x日，促使双方自愿达成调解协议。维护了一方稳定，防止了社区服刑人员重新刑事犯罪。另外通过这个事件，对其前妻欠其xx万元，陈某也知道要运用法律的手段维护自己的权利。
4.抓教育。除了各司法所进行的走访、谈心、教育等外，我局还开展了全区性集中点验教育活动。xxxx年x月xx日开展了以“扫黑除恶” 专项斗争为主的集中教育、点验活动。一是发放宣传单，主要宣传重点打击的xx种黑恶势力情形及x种举报途径。二是播放“扫黑除恶”四部委通告，主要强调在全国开展的“扫黑除恶”专项斗争是党中央、国务院做出的重大决定，欢迎人民群众积极参与和举报。三是上了一堂有关扫黑除恶的法律知识课，主要讲解什么是黑恶势力、黑恶势力体现在刑法上的罪名有哪些以及这些罪名的犯罪表现。通过活动，充分发挥了司法局在“扫黑除恶”专项斗争中法律宣传、犯罪预防的职能，切实将专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，强化了对社区服刑人员的监管和教育。对x名无正当理由未到场的社区服刑人员给予警告处分。xxxx年x月x日开展入矫第一课教育，通过明身份，明规矩、明奖惩教育，重点提醒春节异地回家过年的社区服刑人员要遵纪守法，以提高社区服刑人员的服刑意识、认错意识和改造意识。在这次集中教育中还请xx公安分局的民警讲解了制毒窝点的识别，提高他们的防范意识、识毒水平、举报意愿。今年x至x月期间，我局一共组织开展x次全区性社区服刑人员集中教育活动，参与人数达xxx人次。
5.抓帮扶。为进一步提升特殊人群的教育感化质量和水平，我局积极开展社区矫正人员和刑满释放人员帮扶工作，通过帮助他们解决实际困难，而暖其心、安其身，使其增强生活的信心，早日顺利回归社会，切实维护社会和谐稳定。xxxx年x月x日，清流监狱告知我局有一重点帮教对象黄成家需要衔接，此人患有疾病生活不能自理，将于x月xx日出监。我局立即和黄成家家属联系，了解其家庭情况，做好前期衔接安置准备。x月xx日上午我局在与清流监狱干警完成衔接工作后，帮助黄成家家属将黄成家送至x市康复疗养院治疗。刑满释放人员张怀桔因家庭困难等原因，无法为其已x岁大的女儿上户口，我局了解情况后，联系了莘口镇人民政府予以帮助，今年x月xx日其女儿终于上了户口。在帮扶过程中，张怀桔得了糖尿病，我局联系了区妇联，又为其女儿争取到将来上学的资助。 社区服刑人员人员林良钟因鼻癌被暂予监外执行，我局已联系了区民政局，做好帮助其报销一部分医药费的准备。另外我局还积极帮助了x名社区服刑人员找到工作。面对帮扶工作，我局做到能帮尽帮，能扶尽扶。
今年以来全区累计接收社区服刑人员xx人，已解除矫正xx人。现有在册社区服刑人员xxx人，其中缓刑xxx人、暂予监外执行x人；累计接收各地监狱寄来的刑释解教人员衔接单xx份xx人，衔接率xxx%，安置率xxx%，帮教率xxx%。通过以上努力，确保没有社区服刑人员和刑满释放人员重新犯罪，没有发生社区服刑人员脱漏管和参与群体性事件、严重治安刑事案件。
（二）推进人民调解工作。
学习“枫桥经验”，深刻把握新时代“枫桥经验”的核心内涵和时代价值，从理念、机制、科技手段等方面，创新调解工作方法，为群众提供多元便捷的纠纷解决方式，坚持矛盾不上交，把问题解决在基层。
1、成立网格、行业性纠纷化解平台。首先是织密区、街、村三级网络化解平台，认真组织人员排查化解本层次、本区域存在的矛盾纠纷，把排查化解任务落实到具体责任人。在此基础上，在景区、库区、工商、土地、个协、旅游、医疗卫生、婚姻家庭、交通事故、劳动争议等纠纷较为集中的领域设立十个专业调委会（调解室），并逐步在商会和企业家协会建立健全调解组织，做到矛盾纠纷事事有人管，件件有着落。
2、与法院建立“诉调对接”工作机制。优化整合“立案分流、诉前调解”等功能，xx区法院将一部分案件分流到人民调解委员会进行诉前调解。至今年上半年，xx区多元矛盾化解中心共收到法院移交诉讼案件xxx件，其中双方愿意调解案件xx件，经人民调解员调解，在立案前达成《调解协议书》或者撤诉的xx件，调解成功率达xx%。xx%的调解成功率意味着向法院起诉的一半以上案件不需再立案，节省了审判、执行等诉讼成本，极大减少了法院的诉累，降低了群众的诉讼成本，法院案件的审判质量、效率指标都得到了提升，今年x月份，我区“诉调对接”工作经验在全市基层司法行政工作会议上做典型交流。
3、与公安派出所建立“公调对接”机制。为有效预防和化解社会矛盾，根据《人民调解法》、《公安机关治安调解工作规范》和《x省“公调对接”工作实施办法》，全区各乡镇街道调解委员会向辖区七个公安派出所派驻人民调解员，实现实现了场所对接、人员对接、管理对接、效力对接，“公调对接”破解了矛盾纠纷处置牵涉警力的难题，使民警有更多的时间精力投身于防控、打击重大刑事犯罪案件，是公安派出所的“减压阀”。上半年，全区驻公安派出所调解室共调处各类治安、轻伤、交通事故、民间纠纷xxx件，经过司法确认x件。xx区 “公调对接”工作起步早、对接快、受案多、成效大，得到了省司法厅、市政法委和市综治办的好评。
4、与信访局试行“访调对接”工作机制。根据x市司法局《关于开展“访调对接”工作试点的通知》，今年将xx区列为“访调对接”试点单位。x月份，xx区司法局、xx区信访局、xx区财政局联合行文，建立“访调对接”工作机制，采取信访受理、向辖区各乡镇街道调解委员会分流调解的模式，根据信访事项难易程度和调解成功与否“以案定补”，细化信访调解的原则、范围、交接、程序、时限，使“访调对接”工作走向规范化、常态化。
5、强化品牌调解室建设。根据省综治办等七部门《x省推进品牌调解工作室建设暂行办法》的通知，我区进一步明确年度目标任务和工作要求，细化阶段目标、完成时限、工作措施。目前，已达到派驻派出所、法院、信访调解室全覆盖。至今年上半年，我区被评为x市初级人民调解员xx人，中级人民调解员x人。城关街道成立了“森礼调解室”，xx镇成立了“老王调解室”，富兴堡街道成立了“洪大妈调解室”，这是我区首个“二代表一委员”的品牌调解室。xxxx年x月，我区被市综治办、市司法局评选金牌调解员一名、金牌调解委员会一个、金牌调解书三份。目前，我区正准备着手县级品牌调解室考核工作，年底向上级推荐至少一个市级品牌调解室。
今年来，我区未发生中法矛盾纠纷及“民转型”、“刑转命”案件，上半年共排查调处各类矛盾纠纷xxx起。
（三）全力参与扫黑除恶专项斗争。
按照中央、省、市的统一部署，充分发挥司法行政职能作用，积极配合有关部门形成工作合力，坚决打赢扫黑除恶这场硬仗。
一是制定工作方案，形成专项斗争合力。制定《xx区司法行政系统开展扫黑除恶专项斗争工作方案》，充分发挥司法局职能，在人民调解、矛盾排查、社区矫正、安置帮教等工作中及时发现并报告黑恶势力犯罪案件线索。引导律师积极参与扫黑除恶专项斗争。鼓励有关人员揭发检举犯罪行为，预防阻止特殊人员被黑恶势力引诱、拉拢。
二是加强法制宣传，营造良好社会氛围。联合区宣传部共同下发宣传通知，加大法制宣传力度，通过利用“扫黑除恶”流动宣传车（x部车）、张贴公告（xxxx）、拉横幅（xx）、宣传专栏（xx）、法治一条街、微信、LED屏等宣传载体，大力宣传法律基础常识，做到法制宣传不留死角，形成“扶正祛邪、弘扬正气”的良好社会氛围，激励广大人民群众同违法犯罪行为做斗争，为开展扫黑除恶专项斗争营造良好的法制环境和社会舆论环境。
三是公布举报方式，发动群众监督举报。通过张贴公告，发放宣传单等形式，公布黑恶霸痞违法犯罪举报方式，举报人可采取实名或匿名，通过当面举报、信函、电话、网络通信或其他方式进行举报。举报的违法犯罪线索，经查证属实，对举报人进行奖励。
四是加强对特殊人群的管控。一是对社区服刑人员组织集中教育活动。在活动中，发放宣传单xxx份，主要宣传重点打击的xx种黑恶势力情形及x种举报途径；播放四部委通告，主要宣传在全国开展的“扫黑除恶”专项斗争是党中央、国务院做出的重大决定，欢迎人民群众积极参与和举报；讲解“扫黑除恶”有关的法律知识课，主要讲清什么是黑恶势力、黑恶势力体现在刑法上的罪名有哪些以及这些罪名的犯罪表现。充分发挥了司法局在“扫黑除恶”专项斗争中法律宣传、犯罪预防的职能，切实将专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，强化了对社区服刑人员的监管和教育。二是筛查特殊人群，严防参与或被黑恶势力引诱。对xxx名社区服刑人员进行筛查，对筛查出的疑似重点人员共x名，对他们加强监管教育帮扶，防止社区服刑人员参与黑恶势力，严防被黑恶势力引诱、拉拢。对社区服刑人员和刑释人员加大帮扶力度，使他们不愿参与黑恶势力活动，并能做到检举揭发黑恶势力。
五是加强人民调解工作，在矛盾排查化解中发现黑恶势力线索。充分发挥人民调解作为维护社会稳定的第一道防线作用，积极拓展行业性专业性调解组织。引导村居法律顾问、人民调解员及时向有关部门报告敏感事件和犯罪线索。
六是充实司法所力量，配足、配强基层组织人员。加强对司法所九项职能工作的力度，真正发挥司法所在基层组织工作中的作用。今年新任命司法所所长x人，八个司法所配齐了所长，新招募了x名协理员，充实了司法所力量。
七是规范法律服务，形成长效斗争机制。教育引导全区律师、基层法律服务工作者准确掌握中央关于开展扫黑除恶专项斗争的精神，深入学习两高两部相关刑事司法政策，充分认识涉黑涉恶案件办理工作的重要性，严格遵守法律法规和工作纪律，积极参与扫黑除恶专项斗争，逐步完善维护社会安全稳定和谐的长效机制。邱宁江律师事务所共对x件x人疑涉黑恶势力案件选派党员律师担任辩护工作，强调承办律师依法办理，严守执业纪律，并对案件办理过程中出现的特殊情况，及时汇报。
四、多措并举，全面提升综治平安建设“三率”
xxxx年来，我局按照年初制定的目标，将抓综治平安建设“三率”任务分解到基层司法所和机关各股室，营造全体干部职工人人有任务，人人有压力的工作格局。
（一）加强司法局综治平安建设“三率”宣传力度。充分利用法治宣传一条街这一宣传阵地，和有关单位结合自身特色和社会需求，利用横幅、标语、宣传牌、宣传资料等，广泛向市民进行平安建设“三率”宣传。同时落实本局xx名干部、xx名司法协理员和xx名离退休干部及家属的综治平安建设“三率”宣传工作；xx、莘口、中村、城东、城关、白沙、富兴堡司法所干部职工积极配合所在乡镇（街道）开展辖区内的政法综治平安建设活动，xx司法所协助局机关抓好挂点村xx村的政法综治平安建设工作；我局担任xx小学、莘口小学、区青少年活动中心、区青少年校外实践基地、东霞幼儿园的法制副校长的干警在履行好法制副校长职责的基础上，积极配合教育部门抓好教师、学生、家长三个层面上的综治平安建设“三率”宣传工作。
（二）是切实做好挂包xx街道的平安建设工作。投入经费xxxx元在xx和荆东两个片区的入户宣传过程中，针对电话测评中常见的“七个误区”，通过“包片入户”，走访随谈，回应诉求，切实把走访工作抓细抓实抓好。同时，继续加强和xx街道的配合，联合开展多种形式的的综治“三率”宣传活动。xxxx年第一季度xx街道综治“三率”群众安全率、执法工作满意度均排名第一，主题宣传活动完成率xxx%。我局还将发挥职能优势，结合“七五”普法与x学院联创共建，开展平安校园讲座、法制案例、安全预警等形式，全面提升x学院学生的安全感率、平安建设知晓率和执法工作满意率。
今年以来，我局共组织全体司法行政干警协同各乡镇街道入户xxxx户，设点提供法律服务开展宣传xx场次、提供法律咨询xxx人次，共发放综治三率等宣传材料xxxx余份。通过走访随谈，回应诉求，切实把入户走访工作抓细抓实抓好，不断提升政法舆论和综治三率工作成效。 今年上半年，我局综治平安建设工作虽然取得了一定成效，但也存在一些薄弱环节。下一阶段，我们将认真按照区委政法委和区综治办及上级司法行政部门的工作部署要求，锐意进取、扎实工作、为建设更高水平的 “平安xx”创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。
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