区文旅服务业“十三五”发展现状和“十四五”发展思路
“十三五”期间，在上级文化主管部门的指导下，区委区政府高度重视文化旅游建设，坚持以人民为中心，以基层为重点，以市场为导向，以文旅融合为主线，以创建国家公共文化服务体系示范区为抓手，发展壮大文旅产业，努力为广大人民群众提供优质的文化和旅游产品，推动文旅事业和产业高质量发展，现将“十三五”期间我区文化和旅游工作总结汇报如下：
一、服务业“十三五”发展现状
（一）加快推进基层公共文化基础设施建设，提升公共文化服务水平
1.全区公共文化服务基础设施提标提档。“十三五”期间，我区公共基础设施建设成效显著。目前我区共有x个图书馆、x个文化馆、x个乡镇综合文化站、xx个综合文化服务中心、xx个农家书屋、xx个社区图书阅览室、xx个社区（村）级电子阅览室。全区公共文化设施面积达xxxxx.xx平方米，各级公共文化场馆面积均超过示范区创建标准。
2.全区公共文化服务网络体系逐步建成。区图书馆新馆于xxxx年xx月开始装修，xxxx年x月xx日正式开馆投入使用，以社会化运营方式，创全市场馆运营之先河；区文化馆于xxxx年初正式开工，xxxx年x月完工进入试运营阶段，xxxx年x月正式开馆，馆内功能室、基础设施设备以及对外开馆服务时间均达到国家一级馆标准。建成后的“两馆”总面积达xxxxx平方米，已建成区级层面两馆（图书馆、文化馆）-------乡镇文化站（社区综合文化服务中心）------村农家书屋三级现代公共文化服务网络体系。
3.群众性文化活动丰富多彩。“十三五”期间，我区群众性文化活动日益丰富，群众性文艺创作成果显著，年平均活动达xxx场次，参与群众超过xx万人次。xxxx年在“x文化云”公共文化场馆服务监测中，我区图书馆在全省xxx个县（区）级图书馆中位列前二十、区文化馆在全省xxx个县（区）级文化馆中x次获得榜首。
4.区域文化品牌优势明显。以xx乐大舞台、社区文化活动月、xx文化讲坛等一系列文化品牌为龙头，打造主城区特色文化，不断加强全区文化品牌建设，发挥文化品牌示范引领作用，全面提升全区公共文化辐射力。同时因地制宜，挖掘基层文化亮点，打造“一社一品”的品牌发展格局，依托幸福社区“心目影院 ”打造特殊群体文化品牌项目；依托xx社区壮大的文化志愿者队伍，打造文化志愿服务品牌；依托官塘社区社会文化力量，打造多元文化主体参与的品牌文化等。
（二）积极推进文旅创新融合，壮大文化旅游产业发展
1.不断推进文化产业发展。目前全区规模以上文化企业xx家，占全市比重xx.xx%。xxxx年新增规上企业x家；国家文化出口重点企业x家；国家文化出口重点企业x家，省级文化产业示范基地x家，“新三板”挂牌文化企业x家。项目建设方面：xxxx年我区有x个省重点文化产业项目（全市省重点项目共xx个），总投资额xx.xx亿，计划投资x.xx亿（全市总投资xxx.xx亿元，计划投资x.x亿元）；xxxx年我区x个项目列入省重点工程文化产业项目。xxxx年北斗星城艺术街区、昆仑决x个夜间文旅消费品牌入选x省夜间文旅消费“四个十佳”品牌；和平新村文化创意园、xx府铜工业文化产业园入选《xxxx全国优选文化和旅游投融资项目名录》。
2、继续实施旅游品牌创建。目前，全区内共有xA级景区x个，x家星级酒店，x家x星级、x家x星级农家乐和xx家旅行社。我区致力于挖掘辖区旅游资源，建立旅游项目库，创建省级环天井湖旅游休闲集聚示范园区，不断发挥“旅游+”功能，打造文旅融合产业发展格局；完善生态文化体验游，制定特色旅游路线，支持特色旅游街区建设，深挖铜文化、乡村文化等资源；促进“铜+ 文创” 产业快速发展。区域旅游产品体系日益丰富，旅游业态势逐步向好，发展潜能不断提升。
（三）优化行业发展环境，规范文旅市场健康有序发展
1.规范文化市场行政审批。xxxx年x月，我区全面接管辖区内及经开区范围内行政审批事项。目前共涉及办理事项xx项，其中行政许可事项xx项，公共服务及其他权力事项xx项。严格依照法律法规规定和上级工作要求，认真贯彻落实“先照后证”、“最多跑一次”、“一经受理，一次办结”等工作模式，同时不断加大监管力度，规范审批流程，严格审批步骤，落实属地监管责任。
2.积极做好辖区内文化市场监管。目前我区有xx家游戏厅、xx家KTV、xx家网吧、x家剧场、x家电影院，通过健全管理机制，积极协调相关部门，联合市文化旅游执法支队形成联动机制，积极做好辖区文化娱乐市场监管及日常监督检查工作。同时对全区景点、星级酒店开展督查，排查各类文化娱乐场所和游乐设施安全隐患，景区日常客流管控，各类潜在消防安全隐患等。上下联动和部门协作的监管机制使我区市场空间进一步拓展，市场运行健康有序，服务水平整体提升。
二、存在的问题
1.公共文化服务管理运行机制薄弱。近年来我区公共文化设施建设步伐不断加快，但公共文化设施的管理使用尚处于较低层次，“重建设，轻管理”的现象较为严重。全区公共文化设施后续投入乏力，管理不够到位，功能设置不合理，相关配套措施滞后，导致公共文化设施作用发挥不充分，在居民中知晓率不高，一些现有公共文化设施闲置，公共文化资源没有实现最大社会效益。
2.旅游资源不足，服务水平有待提高。我区作为主城区，旅游资源相对落后，且土地资源匮乏，项目落户难。旅游业发展整体缺乏核心竞争力，小规模、各自为政的发展模式缺乏自身特点和优势，整体竞争力薄弱。全民兴旅氛围还不够浓，旅游发展相关配套政策、服务规范还不够完善，全民兴旅工作推进力度不大，群众参与旅游激情也较为缺乏。旅游产品较为单一，乡村资源未能充分有效利用，与乡村文化、地域特色结合不紧密，缺少体验、休闲等项目，缺乏文化性和趣味性，不能满足游客多层次、多样化的旅游需求，游客参与度不高。缺乏旅游专业人才，从事旅游类经营管理人员相对较少、从业人员缺乏系统有效的培训，服务水平不高，不能满足市场的需要。
3.文旅产业发展观念滞后，整体实力不强。政策支持不足，观念发展滞后，虽然出台了《xx区促进产业发展暂行办法》和《xx区文化产业转型升级“四个一批”工程实施方案》，但针对文旅产业的前瞻性、指导性不强。同时辖区范围内缺乏有实力的骨干文化企业支撑，文旅企业比较分散，企业规模普遍偏小，小微企业偏多，产业结构不合理，发展较为滞后，难以形成支柱产业，文化产业结构升级亟待“提档增速”。规上铜艺文化企业只有x家，行业影响力与x铜师傅、朱炳仁铜差距较大，辖区范围内龙头文化企业主营业务破亿元的“屈指可数”（瑞莱科技等少数企业）。
三、服务业“十四五” 发展目标、思路
（一）预期目标。基础设施更健全。“十四五”期间，计划区“两馆”升级争创国家一级馆；乡镇综合文化站达到示范区创建东部地区标准；全区综合文化服务中心面积超示范区创建标准x倍，平均达到xxx㎡；增加全区阅读室阅读点数量，实现小区x公里范围内配备阅读区域。服务效能更提升。全面推进基本公共文化服务标准化均等化，优化资源配置，加强对发展较慢、基础设施较弱的社区、村综合文化服务中心建设的帮扶，“十四五”期间实现区、乡镇、村公共文化服务一体化，加强区域联动，实现跨区域资源共享。特色品牌更突出。“十四五”期间计划培育一批具有核心竞争力的文化企业，打造一批具有较强影响力的文化产品和品牌，规模以上企业达到xxx家；同时立足铜文化，做好铜文章，打造区域特色品牌，实现全区文旅发展定位更精准，对经济的贡献率更高。区域资源更优渥。“十四五”期间，计划推进天井湖旅游度假区创建国家级旅游度假区，大xx山公园、西湖湿地创建省级旅游度假区，指导农林村、西湖欢乐世界、xx府工业文化园、xxxx和平新村文创园积极申报xA级景区，推进农林村民宿、农家乐数量质量共同提升。
（二）发展思路。以长三角一体化发展为基础，皖南国际文化旅游示范区建设为引领，围绕“两湖一山”（即天井湖、西湖、大xx山）总体布局，深入发展重点文旅产业、智慧文旅建设、特色旅游景点路线等，积极打造文旅新地标、文旅产业发展新高地，充分发挥文旅产业在全区经济发展中的积极作用，推动形成文化旅游融合发展、产业优势互补协调、文旅整体联动发展的总体布局。
四、服务业“十四五”发展举措及重大项目谋划情况
（一）强化公共文化服务水平，促进效能稳步提升
1.推进公共文化服务机构规范化建设。积极组织区文化馆参加第五次全国文化馆评估定级工作，争创国家一级馆。做好区图书馆社会化运营第二周期招标工作，总结经验进一步提高服务水平。做好区级公共文化场馆免费开放服务绩效评价工作，拓展服务功能、提升供给质量，落实指标要求，并将评价范围扩大到西湖镇综合文化站，提升文化站服务效能。继续推动社区、村级综合性文化服务中心标准化建设。结合狮子山独立工矿区改造提升工程建设，提升狮子山老城区公共文化服务设施建设，推动基层公共文化场所效能不断提升。
2、丰富重大活动，提升综合服务水平。继续依托品牌活动激发群众参与公共文化的热情，以“挖掘地域文化、展现城区魅力、共享文化盛宴”为主题，持续推进xx乐大舞台、社区文化活动月、春节联欢会、乡村春晚、xx大讲堂等品牌活动。同时以举办重大演艺、节庆、会展类活动为依托，将文化和旅游充分融合，带动文化旅游产业发展。鼓励具备条件的文化旅游景区，着力挖掘特色资源，积极运用现代科技，引进或自行开发具有地区特色的大型旅游演艺项目，打造高水平的旅游演艺品牌。探索建立非物质文化遗产保护开发和旅游产业融合发展模式，将旅游活动与民俗文化展演展示相结合，通过文化旅游活动带动非物质文化传承和产业化发展。
3、善用智慧工具，推动数字文旅建设。继续实施公共文化场馆免费开放、送戏进万村和农家书屋等文化惠民工程，扩大覆盖面，增强实效性，健全支持开展群众性文化活动机制，鼓励社会力量参与公共文化服务体系建设。拓展“图书馆+”服务，完善总分馆服务体系，优化“xx读书”APP服务功能，提供立体式阅读服务。积极做好“x文化云”平台项目对接，推进文化服务效能提升。通过深入研究大数据，成立专门的文旅大数据平台和中心。做好文化与科技融合，强化科技应用，加快“文化+信息”融合发展，推进“智慧旅游”建设。深度挖掘铜文化、民俗文化、历史文化等特色文化资源内涵，应用AR、VR、MR和人工智能等现代科技发展沉浸式旅游，丰富游客体验，为文旅融合创新提供技术支撑。
（二）重视文化产业升级，优化市场发展模式。
1、以园区建设为龙头，培育发展市场主体。加大政策扶持力度，出台政策鼓励社会资本以多种方式投资文旅产业，支持创新型文旅企业及小微文旅企业发展。重视培育以xx府为代表的铜产业领军企业，积极打造xx府铜文化产业园区，争创国家级文化产业园。同时对特色鲜明、实力雄厚、市场发展前景好的文化企业，如新永安软件、胜迅信息科技等，通过出台相关优惠政策，进行重点培育和扶持，引导社会资源向骨干企业集聚，打造成引领全区文化产业发展的龙头企业和知名品牌，形成我区文化产业中坚支撑发展主体。
2、以特色街区为引领，壮大产业发展规模。依托全国规模最大铜基新材料产业基地优势，立足铜文化，结合辖区人文、历史等文化资源打造独具特色的文旅融合IP。积极发展铜艺特色文化产业，完善以xx山•xxxx文化创意园、“xx府”铜工业文化园、中华铜街等为引领的特色街区建设。结合地域特色，打造工业旅游文化、铜文化体验、铜文化研学旅游等路线。
3、以直播经济为示范，转变传统发展理念。在传统店售、委托代理的模式之下，积极创新展示营销模式，加快发展电商经济、网红经济等新业态，加快文化产业直播基地建设进度，打造集xG直播、电商供应链、办公、线上供应等于一体的直播电商文化产业园。联合自媒体、淘宝、京东、抖音、快手等直播平台，招纳网络红人，提升线上综合影响力。此外，可积极邀请文化旅游、宣传等部门相关负责同志以及辖区范围内铜产业领头人积极参与直播活动，深入辖区文化旅游的宣传，加强社会影响力，推动全区旅游业发展。
4、以“夜间旅游”为契机，创新新型业态发展，继续通过政策、资金支持等多种手段，鼓励夜游产品的服务开发和创新，提供更多适应市场需求的新产品、新业态、新服务。有计划、分阶段、有重点地完善辖区旅游资源及服务设施，为游客提供更加舒适的夜游体验，不断完善北斗星城皖江环球港旅游综合体。同时结合当前“地摊经济”发展趋势，整合x路地摊、铜职小吃网红打卡地、北斗星城夜市排挡等已有夜市资源，“西湖印巷”时尚美食街区、长江路小吃街、杨家山小吃街等美食聚集地，打造城市夜游新地标。
（三）围绕文旅重点项目，升级行业发展体系。
1、树立“项目为王”，推进重点项目进展。一是加快在建项目x个，推动斜街·云谷里画家村、xx小镇项目、x水街文商旅特色街区项目以及创元温德姆酒店项目进展；二是推动待建项目x个，加快大xx山矿山公园文化旅游项目、金九国际大酒店项目启动；三是落实在谈项目x个，实现铜福城项目、大xx山温泉度假酒店项目落地建设。
2、创新发展思路，推动文旅产业高质量发展。围绕“两湖一山”总体布局，升级行业发展体系，在文旅产业发展方面突出抓重点、显特点、出亮点，全面提升天井湖辐射力，扩大“新西湖”影响力，增强大xx山推动力。做大一个产业园，培育发展以xx府为代表的铜产业领军企业，打造xx府铜文化产业园； 做强一个产业链，以完善的铜工艺加工产业链为基础，通过打造直播基地，扩大x铜工艺品知名度、拓展铜工艺品发展空间、延伸铜工艺品产业链；做响一条研学旅游精品线，围绕铜是怎样炼成的，就xx山xxxx文创园的“铜采掘”、xx小镇“铜设计”、铜草花博物馆“铜勘探”、xx府文创园“铜制作”、铜博物馆“铜展示”、北斗铜街“铜销售”，设计推出一条“寻铜之旅”的铜研学旅游精品线路；做快一个增长极，依托省级环天井湖旅游休闲集聚区，升级紫轩、天玑、朱府铜艺、伯爵、山水云天等为旅游星级酒店，打造北斗星级酒店集群；培育京九、温德姆x家五星酒店，招引xx山五星温泉酒店；做新二个特色街区，打造云谷里画家村、x水街两个特色新街区；做亮三个特色景区，申报xx山xxxx、xx小镇、xx府铜文化产业园三个xA景区。通过创新发展思路，提升辖区景点的知名度和社会影响力，进而推动全区文化旅游产业跨越式发展。
3、丰富宣传载体，不断加大文旅推介力度。围绕xx区铜文化旅游的品牌形象、特色IP，开展多层次、高水平和全方位的宣传推介营销活动。确立辖区范围内文化旅游宣传口号，充分运用传统传媒及现代信息技术。依托报刊、广播、影视、演艺及网络、动漫、微博、微信等，组织开展文化旅游品牌推介和展示活动，形成多角度、高密度、立体式的宣传阵势。持续推进“xx十景”结果运用工作，推行“区域联动、行业联合、企业联手、媒体联姻、电子联网”的大旅游促销战略，精心选择主流媒体进行宣传，加快形成全方位的文旅营销体系。统筹开展对外宣传，通过节庆会展、主题宣传、网络推介等形式，加强对旅游和文化产业、产品的宣传推广。
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