区市场监督管理局2021年上半年工作总结及下半年工作安排
xxxx年以来，在区委、区政府的坚强领导下，区市场监管局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，紧紧围绕中心工作，不断强化市场监管，扎实服务经济社会发展，各项工作取得明显成效。现将上半年工作总结及下半年工作安排报告如下。
一、上半年工作总结
（一）加强政治理论学习，坚持党建引领作用
一是强化政治理论学习。局党工委制定了《xx区市场监管局党工委xxxx年度学习计划》，按照要求组织全局xxx名干部职工专题学习十九届五中全会精神，学习习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要论述，进一步提升全体干部职工政治站位。
二是开展党史学习教育。局党工委召开了xx区市场监管局党史学习教育动员部署会，开展了专题学习、党工委书记讲党课、参观x市革命烈士纪念馆等一系列学习教育活动，并开设了党史图书馆供党员借阅学习。
三是扎实开展新一轮深化“三个以案”警示教育。各基层支部以太和县医疗机构骗保等典型案例警示和我区形式主义、官僚主义典型表现整治为切入点，以进一步提升市场监管水平为目标，紧盯形式主义官僚主义问题，开展交流研讨xx次，开展集体学习3次，并以“学党史明纪律”为主题，推动个人自学和集体学习相结合。
（二）持续优化营商环境，激发市场主体活力
一是深化商事登记制度改革。全面落实多证合一、先照后证、全程电子化、简易注销等改革要求，加快推进“最多跑一次”改革，不断优化办事流程，多措并举创优四最营商环境。截至x月xx日，全区累计新设立市场主体xxxx户，已完成年度目标的xx.xx%。其中，新增私营企业xxxx户，相比去年同期增长xx.xx%；全区新增个体工商户xxxx户，相比去年同期增长xx.xx%。
二是大力实施商标品牌战略。切实提升知识产权创造质量、运用效益、管理水平和服务能力，充分发挥政策对知识产权提升的引导和推动作用，引导辖区企业增强知识产权意识。办理商标专用权质押登记x件，融资额xxxx万元。开展xxxx年知识产权管理体系贯标认证工作，共推荐贯标认证企业xx家。
三是切实转变市场监管方式。加强年报公示的培训和指导，截至x月xx日，全区私营企业年报率为xx.xx%，农民专业合作社年报率为xx.xx%，个体工商户年报率为xx.xx%。全面推进“双随机、一公开”监管工作，制定xxxx年度“双随机、一公开”工作方案，对各成员单位开展宣传培训，全面提升联络员的执行力，全区执法单位实现“双随机、一公开”工作全覆盖，监管体系建设进一步完善。落实开展全省市场监管领域不定向抽查，组织开展食品、餐饮、市场、产品质量等重点领域定向抽查，截至x月xx日，区市监局、教育局、人社局等各成员单位实施跨部门“双随机、一公开”联合检查x次，抽查企业xx户，检查结果均通过x省事中事后综合监管系统公示。
（三）加强食品安全监管，保障舌尖上的安全
截至xxxx年x月，全区登记注册的食品经营单位xxxx户，其中食品销售经营单位xxxx，餐饮服务经营单位xxxx户，单位食堂xxx户。
一是履行食品安全监管职责。xxxx以来，核发食品经营许可证xxxx份，其中食品销售类xxx户，餐饮服务经营者xxx户，单位食堂xx户；核发小餐饮备案xxx户。加强校园食堂及周边食品安全检查，对全区xx家校园食堂开展全面排查，下达责令改正通知书x份，检查中发现问题均已整改到位。推进食品安全分级管理。各市场监管所承担日常监管和监督检查任务，按照网格化分片到人，紧盯食品安全重点区域、重点业态、重点品种，强化小餐饮单位的风险等级评定和日常监管，截至x月xx日，食品经营（销售）风险分级完成率为xx.xx%；食品经营（餐饮服务）完成率为xx.xx%。
二是加强冷链食品监管。加强冷链食品流动全程监管，严查“四证”，推广应用“x冷链食品追溯平台”，采取“首站赋码、进出扫码、一码到底、扫码查询”管理模式，实现冷链食品生产经营主体全覆盖、过程全链条、信息全锁定。积极配合疾控部门对x家冻库xx个品种xx吨，xxxx个批次的进口冷链食品进行了核酸检测，检测结果均为阴性。鼓励引导食品生产经营者及食品集中交易市场开办者实施食品安全信息化追溯管理，督促餐饮服务单位落实索证索票、进货查验等信息的追溯工作。今年已向公安机关移送x起未报备经x冷链食品案件违法线索。全面推行家禽“集中屠宰冷链配送冰鲜上市”并探索建立水产品索证索票溯源体系。冷链食品集中监管仓已选定地址，正在筹备建设中。
三是开展食品安全专项整治行动。开展夏季食品安全专项整治，印发《关于开展xx区夏季食品安全专项整治行动的通知》，集中对食品生产、流通、餐饮服务等各环节开展全面细致的排查整治。加强特殊食品安全监管，对辖区内大型商超销售保健食品情况进行全面检查，重点查看保健食品是否有完备的进货查验记录，是否专区销售，是否张贴醒目提示标识等，同时发挥网格化优势，全面摸排辖区内的药房、食杂店，共出动执法人员xxx人次，检查保健食品经营单位xxx家次，检查社区、公园、广场等人员密集场所xx个次，检查重点场所xx个次。保障中高考期间食品安全，印发《关于加强xxxx年中高考及端午节期间食品安全监管工作的通知》，对全区涉及高考、中考的八所学校食堂及周边餐饮单位开展全面排查检查，有效降低食品安全风险，保障考试期间广大师生、家长饮食、消费安全。开展自动售货设备专项检查，出动执法人员xxx人次，对学校及周边、车站、旅游景区、医院、公园、商场、社区等人员密集场所等重点场所进行排查，统计到自动售货设备xxx台，分别隶属于x家食品经营单位负责运营，均已按要求在设备上公示了《食品经营许可证》等信息。
四是开展食品安全抽检宣教。制定xxxx年度食品安全抽检计划并按照序时进度推进，目前共抽检速冻食品、罐头、粽子、绿豆糕、固体饮料等食品xxx组，其中包含抽检食用农用产品xxx组，抽检预包装食品xxx组（食用农产品不合格x组，预包装食品不合格x组），检测结果将及时向社会公布。目前所有食品快检室系统已完成升级工作，下一步将对新增项目进行抽检。紧扣“食品安全宣传周”等主题，通过专项宣传活动，广泛开展食品安全街头宣传、进校园、进社区，广泛宣传普及食品安全知识。开展食品安全管理人员培训，与具备培训资质的多家培训机构进行沟通对接，拟定培训计划，已开展培训xxx人次。
（四）规范市场经济秩序，促进市场公平竞争
一是处理消费投诉举报。xxxx年以来共受理处理各类投诉举报xxxx余件，均依法及时办理答复，实现投诉按时初查率、投诉按时办结率和举报按时核查率三个xxx%，投诉调解成功率为xx.xx%，高于全国平均水平（xx.xx%）约xx个百分点，查办诉转案xx件，罚没款x.xx万元，同时利用全国xxxxx平台在线消费纠纷解决机制（ODR），发展我区xx家企业成为在线消费纠纷解决企业，并多次走访ODR企业投诉处理情况，力求做到消费投诉不出店，鼓励实体店作出线下无理由退货承诺，全区xx家实体店作出无理由退货承诺，积极营造安全放心的消费环境。
二是加大行政执法监督。xxxx年以来，办理一般行政处罚案件xx件，罚没款xx.x万元。包括查处商标侵权案件xx件，查获假冒侵权白酒xx瓶，侵权冲击扳手xx套，有力打击了制假售假气焰，净化了市场环境。依托平台监管系统加强网络监测，推进新冠病毒疫苗生产流通环节网络监管、“x.xx”网络集中促销活动期间网络交易专项监测、穿越机管控等工作，督促电子商务经营者特别是平台经营者履行法定责任和义务，共检查网店xxxx次，网站xxx个次，办结涉网案件x件，罚款x.xx万元。开展广告监管领域“护苗助老”系列整治、“x.xx”晚会曝光虚假违法广告存在业务关联医疗机构调查、仿纪念币（钞）类物品重点排查、违法违规商业营销宣传、暂停发布穿越机相关广告等集中整治，办理广告案件x件，罚款xxxx元，同时落实xxxx-xxxx年度全国广告业统计工作，促进辖区服务业企业健康发展。
三是牵头开展依法整治非法经营成品油专项行动，根据《x市人民政府办公室关于印发x市依法整治非法经营成品油行为专项行动实施方案的通知》，出动检查人员xxx余人次，规范有证有照站点的经营行为；对有资质的站点进行严格的检查和监管，查清油品购销渠道来源，对油品质量进行抽查检测。现xx区范围内证照齐全加油站点有xx家；其中中石油x家，中石化x家，有色集团x家，民营x家。已抽检汽油x组、柴油x组。目前已查处非法流动加油车x辆；另有x辆为僵尸车，固定在一个位置从事非法加油行为，已作为非法加油点上报。上述非法加油车（点）已分别采取了相关措施，有效震慑了非法经营成品油行为。
四是持续开展打击市场销售长江流域非法捕捞渔获物专项行动。一方面强化宣传引导，发动全区农贸市场电子显示屏滚动播放长江禁捕退捕宣传标语，利用经营户信息智慧显示屏加强禁渔宣传工作，每个摊位显著宣传“禁止销售江鱼江鲜 保护长江生态环境”。制作《农贸市场禁渔网格化管理公示牌》，明确全区xx个农贸市场主办方责任人、市场监管所网格责任人及主要职责，并公示责任人电话号码，张贴于每个农贸市场出入口醒目位置，同时每个农贸市场再次签订张贴《食用农产品市场（含商场超市）不卖长江流域禁捕水域野生鱼鲜公开承诺书》《长江“十年禁渔”从我做起倡议书》及《市场监管总局关于开展“长江禁捕 打非断链”专项行动的公告》。印制xxxx份《市场监管总局关于开展“长江禁捕 打非断链”专项行动的公告》、xxxx份《餐饮服务单位不做长江流域禁捕水域野生鱼鲜菜品公开承诺书》，各市场监管所持续加大餐饮单位禁渔工作巡查频次，宣传相关政策法规，餐饮单位逐户签订承诺书。另一方面强化执法检查，xxxx年以来出动执法人员xxxx人次，检查农贸市场xxx个次，水产品经营户xxxx个次，餐饮单位xxxx个次，商超xxx个次，电商平台（网店）xxxx个次；查办x起案件，对人民市场x家水产经营户未严格履行食品农产品进货查验记录制度的行为，按照《食品安全法》予以警告处罚；对x个农贸市场管理方未督促销售者履行食用农产品进货查验记录义务，予以警告处罚；对x个水产经营户未按规定落实食用农产品进货查验记录制度，予以警告处罚。
（五）加强质量监管工作，严守安全生产底线
截至xxxx年x月，根据新系统排查情况，xx区共认领设备xxxx台（套），其中电梯xxxx台，压力容器xxxx台，起重机械xxxx台，压力管道xxx单元，锅炉xx台，大型游乐设施xx台，场（厂）内机动车辆xxx台。
一是加强计量、检验检测和工业产品许可证证后监管。结合“x·xx”世界计量日，开展计量专项检查等系列活动，对辖区内的电子秤、定量包装、加油机、眼镜制配场所等计量监督专项检查整治工作。对xx家检验检测机构开展年度证后监督检查。对xx家工业产品生产许可证获证企业开展工业产品许可证获证企业证后监管工作，督促企业及时整改发现的问题。
二是推进特种设备三年专项整治行动。强化日常监督检查，对xxx余家使用单位进行现场检查，涉检设备xxxx余台（套），下达特种设备安全监察指令书xx份，在检查中利用网格化监管，建立并完善“一户一档”特种设备安全管理制度，加快推进“x省特种设备安全大数据信息化监管系统”数据清洗工作，共认领特种设备xxxx台，清理无效设备信息xxx余条，报停报废各类设备xx余台。加强“两节”期间特种设备安全隐患排查整治，节前区主要领导、分管领导亲自带队对商场、超市、医院、酒店及重点小区等人员密集场所开展安全检查开展起重机械专项整治，共出动检查人员xxx人次，涉检企业xxx余家，涉检设备xxx余台，报停报废起重机械xx余台。开展电梯专项整治，抽查xxx余家电梯使用单位。开展移动式压力容器和气瓶安全专项检查，对x家气瓶充装单位、x家移动式压力容器充装单位，以及x家移动式压力容器使用单位进行全覆盖检查，共排查出xx项安全隐患并督促整改。
三是持续质量工作稳步推进。开展儿童和学生用品专项检查，针对儿童玩具和学生用品重点区域、重点场所、重点产品开展地毯式排查，出动执法人员xxx人次，共检查了商场超市、批发零售店、儿童用品卖场共计xx家。开展消防产品及家用电器产品专项检查，共排查辖区内x家消防器材经营部，共xx批次消防产品，辖区内销售电线、插座、开关等家用电器产品经营户xx户，发现质量安全隐患x起并及时排除。组织开展第六届xx区区长质量奖申报工作，本届区长质量奖共有xx家企业申报参评，目前有x家企业提交了第六届区长质量奖自评报告，相关的评审工作正在有序进行中。
四是强化安全宣传与应急演练。采取进企业、进学校、进社区等形式进一步普及特种设备基本安全常识，共计xxx余人参与演练和观摩。x月x日，组织相关单位在柏庄春暖花开小区组织开展电梯困人应急救援演练活动；x月xx日，组织开展了“特种设备安全大讲堂”活动，xx区区属重点特种设备使用单位安全管理人员、特种设备安全监管人员、电梯维保人员xx余人参加了活动；x月xx日，组织相关单位在北斗星城开展电梯困人应急救援演练活动；x月xx日上午，在西湖欢乐世界开展大型游戏设施（过山车）故障应急救援演练，进一步增强和提高人民群众的安全意识和自我保护能力。
（六）推进城市创建工作，提升城区文明形象
一是严格落实考核制度。按照《xx区农贸市场文明创建考核办法》，考核小组持续开展周考核、月测评、半年和年度考核和不定期的督查，对农贸市场管理和创建情况进行随机、不定期检查，考核内容包括病媒生物防治、毒饵站情况、环境卫生、档案资料、摊位整治、健康教育宣传、疫情防控、严禁活禽、野生动物交易等。积极整改区文明委交办的问题，同时举一反三，立行立改。
二是开展集中整治活动。局党工委成员多次带队，区农贸市场服务处、各市场监管所多次联合公安、城管、社区等部门，按照全国文明城市和国家卫生城市创建标准，对人民市场、xx市场等进行集中整治，找出创建中存在的问题，协调解决创建中的困难，以点带面确保“新问题不放过，老问题不重犯”。增加更换破损破旧的公益广告xxx余块，在全区农贸市场出入口设置“文明健康有你有我”公益广告xx余块，新增禁渔工作公示牌及宣传画。x月，开展全区农贸市场涉燃气安全隐患专项整治工作，消除各类安全隐患，不断提升安全管理水平。
三是推进市场升级改造。积极配合商务局推进xx市场、xx市场升级改造，预计x月份改造完成，目前已搬迁至临时市场经营，过渡市场秩序良好；义安苑市场将启动“农改超”项目，改造后将继续为周边居民服务；x月份田苑市场、联盟市场也将进行升级改造；下一步，铜峰市场也将列入改造计划。xx市场公厕预计x月底开始改造，预计费用xx万元，xx市场公厕改造将纳入社区雨污分流工程。
四是开展爱国卫生运动。强化市场卫生x和保洁；督促市场加大保洁频次，增加更换垃圾桶xxx个，张贴垃圾分类标签xxx张；落实疫情防控措施，发放防疫物资，强化市场环境消杀，加大水产区、光禽区、肉类区（含操作砧板）等重点区域消杀保洁；积极落实灭鼠药投放工作，对损坏和缺失的毒饵站进行修缮和补充，做好“灭四害”工作。xxxx年以来已累计投入xx余万元。
二、下半年工作安排
（一）提升自身建设水平
一是进一步强化干部队伍建设，强化干部政治素养，全面提升干部队伍政治站位、提升市场监管队伍监管水平；加强基层党组织建设，强化“三会一课”制度落实，持续推进基层党组织标准化建设，规范党内政治生活、加强党内监督。二是加强党支部书记业务学习和能力培训，全面提高党支部书记带队伍、抓党建、促发展的能力和素质。加强党风廉政建设和反腐败斗争。切实落实党工委的主体责任和班子成员“一岗双责”责任，严格落实党风廉政建设责任制，力戒形式主义、官僚主义。三是进一步抓好全局党史学习教育，推进新一轮深化“三个以案”警示教育，开展好“党旗在基层一线高高飘扬”活动，发挥好基层党组织的战斗堡垒作用，党员领导干部的表率作用和广大党员的先锋模范作用。
（二）提升食品安全监管水平
一是推进食品安全重点保障项目。细化抽检、夏季餐饮整治、小作坊整治等项目实施方案，按照序时进度推进任务如期完成，相关信息及时向社会公布。二是完善冷链食品相关监管措施。完成冷链食品集中监管仓的搭建工作，做好冷链食品在“x冷链食品追溯平台”备案登记工作。三是做好餐饮风险分级录入，加强日常巡查中风险分级的录入工作，不断提高覆盖率，注意结合校园周边等特殊情况予以标注。四是按照年度食品安全抽检计划并按照序时进度推进，检测结果及时向社会公布，对于检测不合格的批次进行立案查处。对于不合格率偏低的情况，加强抽检的靶向性和问题导向性，力争解决该问题。五是加强食品安全宣传教育。通过舆论宣传提高公众对食品安全基本知识知晓率，使公众积极参与食品安全监督。积极开展业务培训，邀请专家为食品安全委员会成员单位和食品安全监管人员专题授课，计划全年完成培训食品安全管理员、执法人员xxx人次。
（三）提升质量监管水平
一是通过持续开展起重机械专项整治。推进安装（加装）高度限位装置，进一步落实起重机械使用单位的主体责任，解决起重机械使用环节中存在的突出问题，不断提升起重机械质量安全水平。二是不断强化日常监督检查监察力度。继续强化“红线”意识，视安全生产为人民的生命线、发展的保障线和不可突破的底线，进一步强化责任担当，重防范、抓落实、促整改、建长效，推进特种设备安全生产再上新台阶。三是持续推动基层监察人员能力提升。在日常监管工作中，加强对基层监管人员的专项培训，提高综合监察业务水平；指导各基层监管所自行组织集中学习及自学，落实属地职责；积极参加行业、系统内培训、交流，及时学习特种设备监管的先进经验和创新手段。
（四）提升市场监管水平
一是积极提升全区放心消费环境，不断加大对《消费者权益保护法》《食品安全法》等法律法规的宣传力度。通过召开行业座谈会等形式，加强对经营者的普法宣传，引导经营者自觉履行消费维权社会责任。二是强化知识产权保护力度，积极推进知识产权保护行政执法协作，深入开展知识产权执法“铁拳”行动、秋季地理标志保护专项行动等专项行动，严厉查处商标、专利、地理标志侵权假冒违法行为。对群众反映强烈、社会舆论关注、侵权假冒多发的重点领域和区域，重拳出击、整治到底、震慑到位，积极维护广大消费者和知识产权权利人的合法权益。三是着力提升知识产权运用效率。推动开展知识产权质押融资，加大精准服务力度，支持有条件的企业开展知识产权管理体系贯标认证，提高企业知识产权管理能力，服务区域经济发展。
（五）提升文明创建水平
一是加大市场经营秩序整治。市场内划行归市，功能区域划分规范合理，分类摆放；无超线摆放及占用消防通道经营行为。整治市场内临时安置商店，对市场内违章搭建、悬挂物进行拆除。整治市场周边车辆有序停放，保证市场道路畅通。取缔农贸市场周边乱摆乱卖现象。二是各市场按照疫情防控要求，开展清洗消毒工作。督促清扫人员每天退市后必须对市场进行一次彻底冲洗消毒。开展除“四害”整治，按卫生防疫要求，定期对市场内的熟食摊、猪肉摊、排污沟等进行定期消杀，从源头上控制病媒生物的孳生，提高环境保洁的有效性与长效性。三是加大市场消防安全整治，按要求配备齐消防设备设施；加强对市场日常消防安全巡查，对市场进出消防通道进行彻底规范整治，消除安全隐患；保证市场照明系统及消防设施运行良好；做好雨天市场内防雷防滑防潮工作；加强对农贸市场消防设备设施的日常管理，建立健全好各市场消防安全巡查监管记录台账资料。
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