篇一：农村住户调查工作存在的问题及对策
农村住户调查工作存在的问题及对策
农村住户调查，是通过农村居民记录现金实物收支帐方式来反映农村住户衣、食、住、行、用等生活水平诸方面变化情况。调查资料经过汇总和分析，成为各级党政领导和有关部门研究农村居民生产生活状况，制定科学决策的重要依据。农村住户调查不单纯是一项业务性工作，更是一项群众性很强的社会工作。然而，凡搞过农村住户调查工作的人都有一种感觉，农村住户调查工作越来越难做，很多不利因素不同程度的影响了住户工作的顺利进行。根据整理，就如何解决农村住户调查工作中存在的问题，谈谈一些体会，并提出建议供参考。
一、目前农村住户调查工作存在的问题
1、辅助调查员难选。当前农民收入来源主要以务工为主，农村劳动力流动比较平凡，青壮年劳动基本都外出务工或就地就近转移，留下的基本上都是老人、妇女和小孩，选配一名责任心强、有一定文化素质和威信、年龄不超过60周岁的合格辅助调查员，确实困难。选配村干部做调查员，由于工作较忙，精力分散，对做好住户调查工作可能会产生一定影响。
2、经费不足。由于经费不足，调查员和调查户的补助较低，很难调动调查员工作积极性和调查户记账积极性，靠宣传统计调查意义和法律法规，加强思想感情交流等方法加强住户调查工作力度太软，效果不佳。
3、“四大”困难户记账困难。一是不识字户，由于文化程度低，家里没有人识字，有的小学文化都没有，很难记账。二是老人户，由于劳动力外出打工，留下的老人年龄偏大，行动不便，记忆力差，识字有限，记账工作难以胜任。三是不配合户，由于种种原因，一些调查户不配合调查，拒绝记账，或者虽口头答应，思想极不重视，记账马虎，敷衍了事。四是早出晚归户，这些户早上外出打工，晚上回来休息，白天家里无人，调查户很难找到，给调查工作很多不便。
4、思想重视不高。一些调查户由于思想觉悟低，嫌记账麻烦，存在“露富”思想，而且认为记账与他们无关，记不记无所谓，又没有什么办法管制他们记好账，时间一长，容易产生厌烦情绪，造成记账马虎，甚至拒绝记账。
二、做好农村住户调查工作的几点体会
当前农村住户调查工作面临的困难很多，压力较大，对做好农村住户调查工作提出了严峻挑战。如何解决存在的问题和困难，按时高质量完成调查任务，笔者经过一年来的辛勤努力和艰苦探索，从实践中总结出以下几点体会。
（一）加强自身锻炼，提高综合素质。作为农村住户调查业务人员，要做好农村住户调查工作，必须具备三种能力和责任心，即“三力一心”。
一是管理协调能力，要充分组织管理好农村住户调查网点的维护和稳定，扎实打好基础工作，协调好与地方县乡村相关部门的关系，争取地方部门和队领导对农村住户调查工作的支持，确保农村住户调查工作高质量有序运行。
二是亲和能力，要凝心聚力，团结带领辅调员和调查户共同配合做好调查工作。要关注调查员、调查户的调查补贴，积极争取地方经费，千方百计提高补贴标准。要善于调动辅调员、调查户的工作积极性，充分发挥其桥梁和纽带作用，积极争取调查户支持、配合调查工作。要与调查户打成一片，要有居委会主任和社区民警的细心和耐心，加强与调查户的思想沟通和感情交流，时刻保持动态联系。
三是分析能力，要具备丰富的农村工作经验和较高的业务水平，熟知当地农村的生产情况和生活习惯。要大兴调研之风，加大分析评估力度，准确把握农民收支趋势，多出精品，为总队及地方部门提供优质的统计调查信息服务。要做好农村住户调查工作，最关键的是要有一颗对党和人民负责、热爱农村住户调查工作的心。
（二）加强调查员管理，是保证调查工作高质量的重要前提。建立和培养一支高素质的
调查员队伍，对夯实基础工作，提高数据质量，具有事半功倍是的作用。
1、严把辅助调查员选调关。选调调查员必须具备“威信高、口碑好、责任心强、身体健康、具有一定文化基础”条件，年龄可以放宽到60周岁左右。选调时要积极加强与地方协调联系，充分听取乡村领导意见，由乡村负责推荐人选，调查队负责考察选调，与调查员和乡村部门签订责任书，对理顺调查员的管理关系，确保调查队伍稳定，从组织上提供保障。
2、强化培训，提高调查员业务水平。培训工作是关键，培训质量好坏将直接影响调查工作质量和效率。一是要狠抓调查员上岗培训，系统化培训内容包括：《农村住户调查方案》、《农民工监测调查方案》、《调查户记账手册》、《调查员手册》以及访户技巧等材料。然后进行测试，合格后组织开展对调查户的记账培训和调查员入户指导试记账工作。二是要坚持培训工作常态化。要利用平时月、季、年报送审机会，结合记账存在的问题，反复进行培训，不断加深调查员对业务知识的理解，提高业务水平。三是要加强统计法律法规培训和统计调查职业道德教育。培养调查员的责任心和事业心，做到爱岗敬业，遵章守纪，坚持实事求是原则，自觉维护统计调查数据的严肃性和真实性。
3、加强入户指导，培养调查户信任基础。要求调查员每月入户指导工作不少于三次，通过与调查户多次接触，不断加强与调查户思想沟通和感情交流，倾听调查户诉求、了解存在的困难和建议，尽可能帮助调查户排忧解难，赢得调查户的广泛信任，增强对调查工作的配合支持。要做到对每户情况了如指掌，始终与调查户保持动态联系，重点关注外出打工户、种植大户、养殖大户、非农经营户、无记账能力户、经济来源和家庭关系复杂户、发生大额收支项目户和记账困难户的记账质量。确保调查数据真实可信。
4、完善激励机制，调动调查员的工作积极性。出台农村住户调查考核办法，加大入户走访和电话回访力度，强化对调查员的督查考核。对责任心强、积极性高、成绩突出的调查员，年终给予表彰奖励。对工作不力、考核不合格的调查员，将提请所在乡村领导与其诫勉谈话。对私自换户、弄虚作假等统计违法行为，一经发现严肃处理，并将处理结果通报所在乡镇和村主要领导。
（三）着力解决“四大”困难户的记账难问题，提高调查数据质量。一是抽户时认真核实调查户情况，了解记账困难户数量及所占比例，对确实不具备记账条件的户，按照方案规定做出必要调整，在可控范围内把困难记账户减少到最低。二是对部分不识字户和老人户，安排邻居或熟知情况的人代记账。三是对调查期间因种种原因，已造成不具备记账条件的调查户，或者经宣传动员仍拒绝记账的户，严格按照换户程序，办理换户，并对新户进行系列培训，杜绝私自换户。
篇二：建立适应我国政府管理体制的农村统计调查体系研究
摘要：随着改革开放的深入，我国三农问题目渐突出，并且在短期内不会消失。为解决三农问题，提供真实、有效而全面的信息是新时期农村统计的基本任务。文章通过分析总结现行农村统计调查体系存在的各种矛盾和问题，分别从制度体系、组织体系和方法体系等三个方面提出建立一套适应我国政府管理体制的农村统计调查体系。依据这一新型的农村统计调查体系，可以全面、及时而有效地搜集并提供关于三农问题的调查数据，在未来实际应用与改革过程中出现的新问题，也可以在该体系的整体框架下予以解决。
关键词：农村统计；调查体系；改革
一、引言
我国是农业大国，人口中农民是多数。自古以来便有农业兴，百业兴；农村稳，天下稳；农民富，国家富的说法。随着改革开放的不断深入，我国农村发生了巨大深刻的变化，城镇化程度不断提高，但是居住在广大农村地区的农民依然是我国人口的主体，解决好农民、农业、农村问题，依然是深化改革、确保2020年实现全面建设小康社会目标的关键。一个不争的事实是，改革开放以来我国农村巨大深刻的变化，不断扩充和丰富了农村统计调查的内容，农村社会经济调查也从原有的农产量调查、农村住户调查等常规调查逐步扩展到农林牧渔业调查、农作物播种面积调查、农产品生产价格和批发价格调查、农村住户调查以及农业环境安全、农村贫困监测、农村小康监测等各类专项调查。农村的深刻变革要求政府统计部门与时俱进，在新的形势下，采用更新、更好的统计调查方法和手段，及时、准确地提供农村社会经济发展的信息，为农村地区的健康快速发展提供决策依据。这就迫使我们必须对现行的农村统计调查体系进行改革和完善，以便更好地解决问题，推动农村统计事业向纵深发展。 本文拟对我国现行农村统计调查体系中出现的矛盾和问题展开重点研究，并提出改革思路。围绕这一目的，首先回顾改革开放30多年来，我国农村统计调查组织制度与方法的演变过程；然后从制度体系、组织体系和方法体系等角度梳理了现行农村统计调查体系中存在的问题；最后，从制度体系、组织体系和方法体系等三个方面提出我国农村统计调查体系的改革思路。
二、改革开放后我国农村统计调查体系的演变
这一部分内容将考察改革开放30多年来我国农村统计调查制度体系、组织体系和方法体系等方面的演变过程，为下一步改革提供参考。
(一)制度体系演变
党的十一届三中全会以来，我国农村统计工作逐渐适应农村经济社会改革的要求，农村统计调查制度也开始以全面统计报表制度为主向以周期性的普查为基础，经常性的抽样调查为主体，辅以全面报表、重点调查、科学估算等多种方法综合运用的方法体系转变。进入21世纪，确立了规范的周期性普查制度和较为规范的农村抽样调查制度体系，搜集了大量关于农村人口、农业发展、农民生活、农村社区情况的基本数据，为党和政府制定相应的农村经济社会发展政策提供了重要的参考依据。30多年来，我国农村统计调查制度改革主要体现在周期性普查不断完善以及抽样调查得到恢复和全面发展等方面。
(二)组织体系演变
改革开放后，随着农村统计调查内容和方式的变化，农村统计调查组织体系也在进行相应的调整和改革。1981年国务院批转国家统计局《关于加强和改革统计工作报告》，同意组
建农村社会经济调查队，主要进行农村经济调查、农民家计调查和农产量调查。到1985年底，全国基本完成了857个抽样调查县的建队工作。2005年3月，国务院办公厅《关于印发国家统计局直属调查队管理体制改革方案的通知》，要求国家统计局在2005年底以前完成三支调查队管理体制改革工作。国家统计局三总队被撤销，新成立农村社会经济调查司、城市社会经济调查司和服务业调查中心，国家统计局在全国设立31个省级调查总队，15个副省级城市调查队，318个市级调查队，887个县级调查队。农村社会经济调查可以及各级统计局和调查队的相应业务部门负责组织实施全国农业普查和经常性的农村抽样调查工作。
(三)方法体系演变
随着改革开放的不断深入，统计调查的对象日趋庞杂，过去以全面统计报表制度为主的统计调查体系已完全不能适应政府及社会各方面对统计信息的需要。因此，我国农村统计调查工作也逐步由单纯依靠逐级上报报表转向多种调查方法结合运用、互为补充的新途径。1982年开始恢复农产量抽样调查：1984年7月国务院颁布《农村抽样调查网点的抽选方案》(试行)，对抽样方法进行了重大改进，规定农产量、农村住户、农村基本情况调查的调查县三套网点合为一套，并使用对称等距抽样；在2000年第三次样本轮换，针对农村调查内容不断增加，样本网点越来越多的新情况，引进多目标与规模成比例的mpps抽样方法。¨2’在调查手段上，不断探索新方法，提高科技含量，目前正开展利用遥感技术测量农作物播种面积及住户调查记账器使用的试点工作。
三、我国现行农村统计调查体系存在的问题
面对三农问题日渐突出的新形势，现行农村统计调查体系存在明显的局限性，难以满足各级政府进行农村管理的需要。本节从组织制度与调查方法的角度，总结分析现行体系中存在的主要问题。
(一)农村统计调查制度改革跟不上经济体制转型的需要
近年来，我国农村地区发生了根本性变化，大量农民从传统的农业生产中转移出来从事第二和第三产业，城乡联系日趋紧密。为适应经济转型需要，上世纪九十年代，国家适时提出了以周期性普查为基础，以经常性抽样调查为主体的统计调查模式。但是，农村现行的统计调查制度改革仍未能跟上经济体制转型的步伐，难以适应市场经济体制和与国际统计惯例接轨的需要。存在的问题主要有：
首先，全面统计报表制度依然充当调查主体的角色。虽然对农村住户、农产量和农作物播种面积等调查项目采用了抽样调查制度，但到目前为止，很多调查领域依然习惯于使用全面统计报表制度的方式，经常性抽样调查的主体地位在实际调查中并没有真正到位。 其次，统计调查内容滞后与调查内容重复、繁琐并存。近年来，我国农村经济社会无论规模还是结构都发生了深刻的变化，新
中国情况、新问题层出不穷。现行调查指标和指标体系虽经多次局部修改，但缺乏全盘设计，计划经济时期的调查指标大量留存，调查内容琐细、重复，而大量新的、重要的反映市场经济变化的内容没有纳入调查指标体系之中。
最后，调查数据没有得到充分开发和利用。我国的统计调查是分专业、分项目采集数据，分由不同的部门或专业组织实施，数据处理采用不同的程序，造成调查成果很能实现共享，通过大量投入获得的有限统计数据，由于在统计数据库建设、统计数据的发布系统、统计资料深度分析开发等方面严重缺乏人力和经费，最终得不到充分开发和利用。
篇三：统计调查工作总结：夯实基础,促进规范,提升农村住户调查工作水平
夯实基础，促进规范，提升农村住户调查工作水平
近年来，我市农村住户专业在市队领导和科长的关心指导下顺利完成了各项工作任务，取得了较好的工作成效。在省总队专业考评中，连续两年位居全省第一。在数据资料开发方面也取得较好效果，多篇信息被两办采用，每年均有调查分析被《泉州通讯》和《福建统计》等刊物采用。当然，这些成绩也与各县队、统计局领导的支持和专业人员的辛勤劳动分不开。成绩属于过去，今后农村住户调查工作任务越来越繁重，尤其是今年样本轮换任务十分艰巨。因此，农村住户调查工作要继续紧密结合“三个提高”，不断提升工作能力，持续夯实基础工作，促进调查数据质量和整体工作水平再上一个新的台阶。这里讲三个方面：
一、完善调查网络，提高统计调查能力
1、加强指导，增进沟通，提升工作能力。各级专业调查人员的业务水平关系到农村住户调查的数据质量高低，尤其是在今年农村住户要进行样本轮换工作，因此提高调查人员的工作能力是各项工作的重中之重。今后，市队要在每年两次检查指导的基础上，适时进行业务培训；适时编制农村住户调查工作手册，将数据录入、审核、上报等各阶段工作的要点、难点及处理流程规范编制成册提高县队专业人员工作效率和工作水平；此外，我们将继续发挥网络技术作用，对于个别县市区进行远程协助。县队专业人员要加强对乡镇农村住户调查工作进行指导，加强对调查
点、调查户记账工作的检查指导，切实提高农村住户源头数据质量。同时可以因地制宜，采取多种形式，促进与辅助调查员的沟通交流，增强辅助调查员的工作积极性。比如有些地方组织去周边旅游，有效拉近了距离，增进了感情，切实提高了辅助调查员的责任心。
2、加强考核，奖励先进，增强工作责任心。市队每年都开展优秀调查员评选和奖励活动。各县也可以探索对辅助调查员和广大记账户进行考核评估、表彰鼓励，促进工作配合，增强工作积极性。目前德化调查队制定了农村住户、农民工监测等调查工作考评办法，对各辅助调查员进行考评，评选出一二三等奖若干名，并分别给予一定物质奖励，各县可以参考一下。
二、规范基础工作，提高调查数据质量
1、严格执行农村住户调查工作制度。一要重视帐页规范化建设。从每次检查和各季度报表工作情况来看，有些同样的问题长期存在没有得到有效解决。比如，有些县市区存在记账期不规范，笔迹相同，编码错误，记账笔数偏少，实物帐金融资产等少记漏记、甚至存在不是按日记账进行记账等现象。各县市区要对每次的数据质量检查反馈进行认真整改，切实减少错误，规范帐页记账。二要及时上报调查数据。及时上报是最基本的要求，我们每次的检查反馈也都有将未能及时上报的情况进行通报，个别县确实因身兼数职忙不过来的，希望领导能进行适当协调，确保调查工作及时顺利完成。三要严格执行相关的程序。比如由于各
种各样的原因确需进行换点、换户的，要按照程序报批，不能私自换点换户。
2、继续完善农村住户登记制度。今年开始，我们制定了农村调查基层工作登记制度，印制了印制《农村抽样调查业务工作登记册》，也已经分发到各县专业人员。登记制度与一年两次基础工作大检查和年终业务考评相结合。在基础工作大检查时，市队专业人员将对登记情况进行核实和反馈。登记制度的执行情况，将作为农村相关专业年终考评的重要加分项目，满分为10分。现在，登记制度已经在全省推广开来，以后也是作为农村住户调查工作的常规制度之一，希望各县认真执行。
3、坚持数据质量检查和自查制度。每年市队都会进行两轮基础工作和数据质量大检查，也及时将检查情况进行反馈。有些地方认真对照反馈进行整改，比如晋江今年第二次农村住户检查情况比第一次有了很大提高，应该给予充分的肯定。此外，每季度报表后，各县都要认真开展自查工作，对于主动自查并上报情况的，在年终专业考评中会进行加分。
三、加强审核评估，提高统计调查公信力
1、加强审核，减少不必要错误，切实提高数据准确性。一要加强对农村住户调查原始资料的审核。各县对每个月的帐页要及时审核检查，及时发现问题，更正问题。对一次性调查表进行是否有漏登或重登的现象，是否有不符逻辑的现象等审核。此外，今年开始我们将参照城镇住户的做法，建立农村住户会审制度，
各县市区专业人员对帐页进行互查，切实提高数据质量。二要加强技术性审核。如有机表不一致的一定要及时更正，对于一般性审核控制中发现的差错，但不一定是错误的，也要认真审核确认。三要加强对汇总资料的逻辑性和合理性审核。对于有平衡关系的指标要进行检查控制。比如收入与费用，收入与从业等逻辑关系，一定要进行认真审核，尽量避免错误，如确属实的，也要进行详细说明。今年一季度省处反馈的各种审核清单，今后每季度也均要执行。各项审核的具体方法，在第一季度的时候已经发给各县。
2、加强评估，增强数据代表性，提高统计调查公信力。一要加强对调查汇总数据的分析评估。调查数据汇总上来以后，不能就表汇表、就事论事，必须加强趋势分析，客观评价调查数据，从逻辑性、合理性、趋势性、结构性等方面进行科学的分析评估，力争做到对外提供的进度数据既符合当前实际经济形势，又兼顾到年度数据有机衔接问题，更好地满足数据资料纵向比较和横向比较的可比性要求。比如安溪县是产茶大县，总不能调查出来的数据茶叶收入很少，虽然各县的样本量有限，缺乏代表性，但是数据都是用来代表全县的，因此最终上报的数据要有代表性和说服力。二加强数据管理，规范数据发布。各县严格执行省总队的数据发布有关规定，农村住户调查各主要数据数据，须经省总队正式审核评估反馈后才能对外公布。三要加强调查资料的分析研究。要加强对农村住户调查数据的比较分析，开发利用好现有报表制度内的调查成果。在资料开发上，不但要有常规的的进度分
析，也要统计分析和课题研究，要强化精品意识，提高分析研究水平。也可以根据调查过程中透露的问题和线索，结合当地农村工作的重点、难点和热点，积极开展制度外的专题调查，更好地服务领导、服务社会、服务百姓、服务科学发展的需要。
国家统计局泉州调查队
颜福仁
《改革农村住户调查方法分析探讨》出自：百味书屋
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