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双独二胎政策解读,双独家庭生二胎政策

2017-03-03 05:48:41 来源网站: 百味书屋

篇一:全面开放二胎政策利大于弊二辩稿

谢谢主席 : 尊敬的评委,亲爱的对方辩友,大家晚上好!

刚才我方一辩已经很好的对我方观点进行阐述,下面我将对我方观点进行进一步阐述。 首先,从社会长久稳定发展来看,近年来,我国生育率降低,社科院发布的《经济蓝皮书:2015年中国经济形势分析与预测》显示,我国目前总生育率只有1.4,已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”。而出生性别比自1982年就偏离正常范围。

人口学界认为,中国的生育率维持在2.2左右才能保证世代更替平衡,生育率过低将导致人口负增长。出生性别比失衡将引发一系列社会问题。

除此之外,现劳动人口减少,2011年中国15-59岁劳动年龄人口达9.4亿;而三年后2014年,劳动年龄人口减少2.4千万,缩减到9.16亿。老龄化加剧,中国现60-64岁人口占比达30%,而在发达国家这个比例仅26%。60岁及以上老年人口不断上升,从2010年13.3%提高到2014年的15.5%。

双独二胎,单独二胎政策的放开并没有带动年轻人群的生育意愿。据2010年的统计,北京市育龄男女中约有10%选择不要孩子。全面放开二胎政策的收益人群集中在80后、90后,而这部分人群的生育二胎的积极性较低。若干年后,对生孩子的妈妈恐怕还要鼓励奖励,台湾地区、日本的现实状况就是最好的借鉴。

从个人家庭角度出发,据卫生部发布的数据,在我国,失独家庭每年以7.6万个的速度增长,现在我国已有超过100万失去独生子女的家庭,这些家庭大多数“独自”承受失独之痛,独自面对养老、基本生活照顾和精神痛苦等问题。

篇二:有关二胎政策的整理材料

2015年全面放开二胎的三大原因

原因一 出生性别比例失调

2011年公布的第六次全国人口普查数据显示,中国出生人口性别比持续升高。出生人口性别比是118.06(即每出生100个女婴,相应平均有118.06个男婴)。中国严重的少子化。全国0岁至14岁人口仅占16.60%,比2000年人口普查下降6.29个百分点。少子化意味着未来的劳动年龄人口在持续减少。

原因二 人口老龄化

2011年公布的第六次全国人口普查数据显示,中国进入老龄化社会。全国60岁及以上人口1.78亿人,占比13.26%,65岁及以上人口占8.87%。“十二五”期间我国60岁以上老年人口年均增长800万以上,总量将破2亿;据国家人口计生委预测,到2030年中国60岁以上的人口将达3.55亿。

原因三 人口红利渐远

名词解释:一国人口生育率迅速下降,劳动年龄人口比例上升,在老年人口比例达到较高水平之前,将形成一个劳动力资源相对丰富、抚养负担轻、于经济发展十分有利的“黄金时期”,人口经济学家称之为“人口红利”。

人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调……面对这些困扰中国人口政策的问题,中国发展研究基金会(由国务院发展研究中心发起成立)集结国内20多位顶尖人口学者,历经两年研究,于日前发布《人口形势的变化和人口政策的调整》报告。他们提出,我国人口政策亟待转向,建议2015年全面放开二胎!

专家对放开二胎政策做了研究,生二胎新政策会带给你什么新的启发呢? 中国人口净增长量已进入负增长阶段

一般来说,官方口径认为30多年的计划生育政策使得妇女总和生育率(平均每个妇女一生中所生育的孩子数量)从5.8下降到目前的1.8左右。

其实,这种说法是不准确的,中国的生育率远没有1.8,2000年人口普查显示,1990年代中期生育率就已经只有1.3左右,2000年只有1.22,2005年1%人口抽样调查再次证实中国的生育率只有1.33。

一般来说,要保证人口相对于上一代不增加也不减少,总和生育率要保持在2.1,也就是平均每个妇女要生育2.1个孩子(在中国甚至应该是2.3)。但目前如此低的总和生育率,已经表明中国实际上进入了“人口自然增长率负增长”阶段。

过低的出生率使得人口结构不合理

据2009年数据显示:中国的老龄化比例已达8.3%,显着赶超世界平均水平7.5%。

专家对放开二胎政策做了研究

中国60岁以上老年人有1.6亿,其中只有城市的4000多万享受社会养老,但养老金缺口已经很大;2030年后60岁以上老人将达到4亿,而年轻劳动力却不断减少,中国每年出生人口从1990年的2600万下降到2000年之后的1300万左右。养老将成为今后政府长期面临的第一大难题。

由于计划生育政策的实施,中国得以在比多数发达国家短得多的时间内完成了人口转变过程,计划生育使得中国的老龄化进程不仅是世界有史以来规模最大的,也是转变速度最快的。 “人口红利”将逐渐枯竭的中国,其人口变化的最大特点正是“未富先老”。

计划生育带来性别比例失调

1980年之前中国出生性别比保持正常,为105左右。独生子女政策导致出生性别比不断攀升,2005年1%人口抽样调查显示0~4岁人口性别比高达123,再抛除一些单身女性,意味着今后将有超过四分之一的适龄男性打光棍。

1980年以后的出生人口中,累计男性比女性多出3000万以上。这3000多万光棍的存在必然将带来社会的不稳定。而山西翼城、甘肃酒泉、河北承德、湖北恩施等800多万人口试点二胎的地区出生性别比都正常,这说明全国出生性别比失衡确实是因为独生子女政策。

1、申请生育第二个子女的夫妻,首先要填写《照顾生育第二个子女申请审批表》,然后分别报男、女双方所在单位审查。

2、双方所在单位将申请生育夫妻的婚育状况和申请理由张榜公布十日,无异议后在《照顾生育第二个子女申请审批表》相关栏内签署意见、加盖公章,并出具《计划生育证明》,然后由女方所在单位报女方常住户口所在地的乡级人民政府、计生办政法员审查;双方均为农业户口的,由男方所在单位报男方户口所在地的乡级人民政府计生办政法员审查。

3、报乡级人民政府审查应当提交以下证明材料:

《照顾生育第二个子女申请审批表》;夫妻双方户口本、身份证、结婚证及其复印件;村级或单位出具的《计划生育证明》;再婚夫妻离婚方要提交与原配偶的离婚判决书、调解书或者离婚证及其复印件;丧偶方提交所在单位出具的有关婚育状况证明;初婚方提交所在单位出具的初婚证明;其它必要的证明材料。夫妻双方或一方在行政事业单位工作的,要提供双份申请及证明材料,报市审批。

4、乡级计生办受理要求生育第二个子女的申请及有关证明材料后,应当先指定乡四术员对申请人女方进行孕查、出具《孕检证明》,并在十日内召开生育资格审批小组会议、将意见填入《照顾生育第二个子女申请审批表》并将《会议记录》及《预报花名单》、《审批表》及有关的证明材料上报县计生局审批。

5、县计生局受理后应当在二十日内进行审批,符合条件的将意见填入《申请审批表》及时下达批复,签发《二胎生育证》。不符合生育条件的,要通知申请人不予批准的理由。

6、乡级计生办政法员要根据县级批复及时对村下达《二胎证分解批复》。

上海生二胎的新政策是:

婚前双方均未生育过子女的夫妻,生育第一个子女后符合下列条件之一的,可以要求安排再生育一个子女(即生二胎):

(一)双方均为独生子女的;

(二)生育的第一个子女经区、县或者市病残儿医学鉴定机构鉴定为非遗传性残疾,不能成长为正常劳动力的;

(三)一方经有关部门鉴定为非遗传性残疾,影响劳动,生活不能自理的;

(四)一方符合二等乙级以上伤残军人条件的;

(五)一方为从事出海捕捞连续五年以上的渔民,现仍从事出海捕捞的;

(六)一方为本市农业户口且有一方为独生子女的;

(七)女方为本市农业户口,无兄弟,其姐妹均只生育一个子女,男方到女方家庭落户赡养老人的。

婚前一方或者双方生育过子女的夫妻,符合下列条件之一的,可以要求安排再生育一个子女:

(一)一方婚前未生育过子女,另一方婚前生育过一个或者两个子女的;

(二)双方婚前各生育过一个子女,且双方均为独生子女的;

(三)双方婚前各生育过一个子女,一方为本市农业户口且有一方为独生子女的;

(四)双方婚前各生育过一个子女,其中一方生育的子女经区、县或者市病残儿医学鉴定机构鉴定为非遗传性残疾,不能成长为正常劳动力的。

除以上规定的条件外,因特殊情况可以再生育的条件,由市人民政 府另行规定。

二胎实施

该报告特别提出,第一步,在城市地区和严格执行一孩政策的农村地区即刻放开二胎;第二步,2015年,在实行“一孩半”(即有的地区第一胎为女孩的夫妇可以生二胎)政策的地区放开二胎,实现全国全面放开二胎的目标。[2]

专家研究认为,分区域分步分开二孩,可以避免同时全部放开二孩带来的人口大起大落式的剧烈变动,也可避免放开“单独”(即夫妻双方一方是独生子的可生二胎)带来的花费时间较长、贻误时机等问题。[

上海放开“双独”生二胎人口没明显增长

记者:河南是个人口大省,放开“双独”家庭生二胎会不会导致河南人口大幅增加?

尹:河南的人口压力确实比较大,预计今年7月要过亿。但放开“双独”生二胎,或许不会像人们想象中那么可怕。现在,人们观念都变了,即使政策放开一些年轻人也不愿多生,现在就有不少“丁克一族”。记者:在外地有这样的例子吗?

尹:两年前,上海放开了独生子女夫妇生二胎的政策,但人口并没明显增加,现在上海人口仍是负增长。

记者:现在的年轻人生活压力大,放开“双独”生二胎,可能也没能力养两个孩子。

尹:是的,现在独生子女夫妇赡养老人的压力很大,且这种情况有越来越严重的趋势。如果放开双独家庭生二胎,会减轻一些负担。这种“双独二孩”政策已是新时期我国继续推行计划生育政策的完善措施,近来有向“一独二孩”发展的趋势。

面对养老,近九成人想要俩孩子

除河南外,各地都允许“双独”夫妻生二胎,且人口并无明显增长

两会开始后,商报开通的两会热线里,“双独夫妇生二胎”话题成市民关注的热点。

除河南外,其他省份都已放开了“双独”夫妇生二胎政策,但各地人口并无明显增长,媒体分析称,这主要是因生活成本较高,多数年轻“双独”夫妇仍只要一个孩儿。 记者 吴静 卢艳艳

河南一直在关注独生子女养老问题

“父母双方或一方为独生子女的,应该让生两个孩子。”昨天一大早,杨友民打来电话说。

他今年63岁,是中建七局的退休职工。杨友民和同事是第一批“一孩”政策响应者,独生子今年32岁。儿子上班忙,压力大,老杨对将来的养老很担心。

独生子女家庭养老问题,国家计生部门也一直在关注。

2007年7月10日,国家人口计生委表示,除了河南省以外,其他省(市、区)的条例都规定:夫妻双方都是独生子女的,可以生两个孩子。

针对社会上传言“双独”夫妇将被允许生二胎,我省相关负责人曾明确表示,河南尚未出台该政策,也暂时不会开这个口子。

对违反计生政策者,河南的处罚也非常严厉。郑州的政策是,夫妻超生一个子女要被征收当地人均年收入三倍的社会抚养费,超生两个子女要被征收六倍的相关费用,对无视计划生育法规的名人、富人,可加重处罚。

2009年12月3日,省人口计生委宣教处负责人王英杰表示,独生子女家庭养老确实是个问题,他们也一直在关注。

他透露,目前,河南正打算修改计生条例,“河南是个人口大省,未来计划生育政策是否调整,如何调整,都要经过多方调研和仔细测算,还要充分考虑资源和环境等多方面的问题。”

昨天下午,省人口计生委宣教处相关工作人员说,这个问题很敏感,不便表态。

专家学者呼吁“调整计划生育政策”

独生子女家庭父母养老问题凸显,也日益被社会各界关注:新华网两个月前推出《人口60年:中国直面天下第一难题》专题报道,紧跟其后,中央电视台等都对此进行专题讨论。

2009年11月26日,中国社科院、清华大学国情研究中心主任胡鞍钢在中央级媒体《经济参考报》刊文呼吁:稳健调整计划生育政策,稳定未来人口规模。

胡鞍钢提出,经过30年的社会发展,我国现在面临新的人口问题,需要及时调整政策。“我们应花上一代人的时间,从?一对夫妇生育一个孩子?向?一对夫妇生育两个孩子?软着陆和转变,从而使得我国的实际生育率略有上升,接近人口生育更替水平。”

今年4月初,中国人民大学校长纪宝成也提出“放宽第二胎刻不容缓”的观点,他说:“现在我国进入老龄化社会,发达国家一两百年才步入老龄化社会,我们只用了三十年。中国未富已经先老,很多制度包括社会保障都跟不上。”

其实,这一讨论在2008年的全国两会上已经非常热烈。中国社科院叶廷芳教授与28名政协委员联名提案,要求尽快停止执行独生子女条例。

生活成本高

“双独”夫妇不愿生二胎

2007年7月10日,国家人口计生委新闻发言人、政策法规司司长于学军在中国政府网进行在线访谈时说,各地社会发展和人口发展非常不平衡,所以具体的生育政策由各个省、自治区、直辖市通过人口与计划生育条例来进行规定。

2002年9月,甘肃省放开二胎政策后,允许“双独”夫妇生二胎,但据《西部商报》2009年8月报道,因养不起孩子,兰州多数80后“双独”夫妇拒生二胎。从2008年第四季度开始到2009年8月,兰州市共有400多对夫妇申请生第二个孩子,但其中70末和80后“双独”夫妇仅有12对。调查发现,在40对包括70末和80后“双独”夫妇中,仅有4对夫妇有意愿生二胎。

合肥市也有规定,“双独”家庭可生二胎,但“双独”夫妇仍“不领情”。当地计划生育部门表示,从2007年1月到7月19日,蜀山区没一例“双独”夫妇申请二胎证的,包河区也没一例,“每年审批的?双独?二胎指标都只有几例”。

2007年9月28日,浙江省人大修改了计生条例,放宽了对生育二胎“须间隔4年”的限制。绍兴市越城区计生局的统计表显示,2001年~2006年越城区夫妻双方独生子女再生育指标仅批出17个。

丁克家庭

1.觉得世界太乱,社会竞争太残酷,不希望孩子也来受苦、重蹈覆辙。

2.职场竞争激烈而又必须把握,不希望放弃长期努力的事业成果。

3.希望适合自己的生活方式,两人世界快乐足矣。

4.对于婚姻稳定还没有十足的把握,所以暂时不想要孩子。

5.受经济条件制约,现在还不足以给孩子安稳健康的生活条件。

6.觉得人生的快乐多种多样,没有儿女承欢的天伦之乐一样也有别的幸福。

7.当代养育孩子非常艰巨,而且不一定有回报,孩子本身也未必感到快乐,所以宁可不养。

8.不认为人生的价值仅仅是养育后代。

9.过去认为“养儿防老”,可现在的孩子,比如我们年轻一代有几个留在父母的身边的?又有多少老年人在家靠保姆照顾着!

10.不喜欢孩子。

11.女方畏惧分娩的疼痛,所以不想要孩子。

12.养育孩子首先夫妻要有健康的身体。包括生理的,心理的。这样才能给孩子好的遗传基因,这是培养一个高质量的后代的先决条件。其次还要有一定的经济基础,最好处于社会平均水平偏上。

90万 养一个孩子到毕业

上海科学院调查显示,目前上海抚养一个孩子到成年,生活费和学费需要80万元以上。 从表1的保守估算中,我们可以看出,排除通胀压力的威胁,这笔教育金至少要准备90万元。

廉价教育成本的年代早已远去,教育俨然已成为昂贵的大餐。面对着比30年前涨了几百倍的出生费用、居高不下的抚养费用、连续上涨的教育费用,养一个孩子所需的费用已经远远超出想象。调查显示,83%的人认为在孩子的教育费用上感到吃力,54%的家庭在孩子上的支出超出了家庭收入的20%,有的人甚至占用了过去18年50%的家庭总收入。

预先规划战胜学费上涨率

孩子的教育投资包括学前教育投资、基础教育投资和高等教育投资3个阶段,其中以高等教育阶段的投入最为骇人。6%的高等教育学费上涨率已经远远超过了通货膨胀率,而且高等教育期间的开销又属于阶段性的高支出,不事先准备的话按届时的收入将难以应付,储备教育金的报酬率要高于学费成长率。理财专家表示,子女教育金是最没有时间弹性和费用弹性的目标,只有早做规划才不会有因财力不足阻碍子女上进心的遗憾。

在教育金规划上,有一个关于教育负担比的参考公式,当教育负担比超过30%时,就应该尽早进行子女教育规划。

教育负担比=(届时教育金费用/届时家庭税后收入)×100%。

篇三:内地31省均已放开双独家庭生二胎政策

内地31省均已放开双独家庭生二胎政策

2011年11月26日 01:48 来源:大河报

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我省是全国最后一个实行此政策的省份

□记者 田园 郑松波 见习记者 王磊

核心提示

昨日,省十一届人大常委会第二十四次会议表决通过了关于修改《河南省人口与计划生育条例》的决定,修改后的条例自公布之日起施行。

根据此次修改,我省规定,夫妻双方均为独生子女,要求生育的,经批准可以生育第二个子女;如果夫妻双方均为农村居民,夫妻只生育一个女孩,要求生育的,经批准也可以生育第二个子女。

在此之前,从全国来看,山东、四川等27个省、市、区在上世纪末已实行“双独”夫妻可生二胎政策,自湖北、甘肃、内蒙古在2002年实行此政策以来,我省已成为全国唯一一个没有实行此政策的省份。

《河南省人口与计划生育条例》

第十七条 符合条件之一要求生育的,经批准可以按计划生育第二个子女:

(一)经县级计划生育医学鉴定组织鉴定,报省辖市计划生育医学鉴定组织确诊第一个子女为非遗传性残疾,不能成长为正常劳动力的;

(二)经鉴定患不育症,合法收养一个子女后怀孕的;

(三)夫妻双方系归国华侨或回本省定居的港、澳、台同胞,身边只有一个子女的;

(四)夫妻一方为六级以上伤残军人或者烈士的独生子女的;

(五)夫妻一方连续从事矿区井下采掘作业五年以上,只有一个女孩,且继续从事井下采掘作业的;

(六)再婚夫妻,再婚前一方只生育一个子女,另一方未生育的;

(七)夫妻双方均为独生子女的。

[放宽]

农民夫妻只有一个女孩

也可生二胎

昨日,省十一届人大常委会第二十四次会议对关于修改《河南省人口与计划生育条例》的决定进行投票。

投票结果是:60票赞成,4票反对,4票弃权。关于修改《河南省人口与计划生育条例》(以下简称《条例》)的决定通过,自公布之日起施行。

在修改之前,对于想要生育第二个子女的家庭,《条例》原第十七条规定:符合其中六个条件之一。此次修改,又增加了第七个条件:夫妻双方为独生子女。其中的第四个条件还被修改为夫妻一方为六级以上(原条例规定为二等乙级以上)伤残军人或者烈士的独生子女的。

修订前的《条例》第十八条规定:

如果夫妻双方均为农村居民,除了适用第十七条规定外,符合下面条件之一要求生育的,经批准也可以按计划生育第二个子女:(一)夫妻只生育一个女孩,家庭又确有困难的;(二)男到有女无儿的家庭结婚落户,并赡养父母的(若姊妹数人,只照顾一人);(三)在深山村定居五年以上,并继续定居的;(四)夫妻双方为少数民族的。

修改后,将第十八条第一款中的“家庭又确有困难的”一句删除。

[鼓励]

对独生子女家庭的奖扶政策有增加

尽管我省放开双独家庭二胎规定,但我省仍然提倡和鼓励只生育一个子女。《条例》第十九条规定,符合规定生育第二个子女的,女方应有四年以上生育间隔时间,但二十八周岁以上者除外。

《条例》将我省现行的奖扶政策梳理并纳入。相比之前的规定,修改后的第三十八条新补充很多内容。领取到《独生子女父母光荣证》的,与以前相比,可凭证享受下列待遇:

自发证之月至子女满十八周岁(原为十四周岁)止,奖给独生子女父母每人每月奖励费二十元(原条例规定为十元)以上。

按人分配城镇拆迁安置、移民搬迁安置、新农村建设安置、集体经济收入、集体福利和征地补偿时,独生子女家庭多分一人份(以前没有此规定)。

同时,增加一条作为第三十九条:对年满六十周岁,符合国家有关计划生育家庭奖励扶助条件的夫妻,按照国家和本省有关规定给予奖励扶助。奖励扶助标准应随着经济社会发展逐步提高,并建立利益增长机制,具体办法由省人民政府制定。

[删改]

与《行政处罚法》不一致的条款被删

修改后的《条例》还新规定,对参加城乡居民社会养老保险、新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险的独生子女父母和计划生育双女父母,当地人民政府应当给予适当补贴。对居家养老的独生子女父母和计划生育双女父母,实行政府购买养老服务。

另外,《条例》还删除了属于国家法律、行政法规规定的范围之外增加设定的行政处罚。 《条例》原第四十七条规定:“故意为不符合本条例生育规定的公民提供条件造成生育的,处一千元以上五千元以下的罚款;是国家工作人员的,并给予行政处分。”

省人大法制委员会认为,该条属于在国家法律、行政法规规定的范围之外增加设定的行政处罚,与《行政处罚法》的精神不一致,予以删除。

专家观点

应对老龄化社会所需

1双独家庭能否放开二胎政策,早已引起省人大代表的关注。在2010年的省“两会”上,省人大代表董广安、尹志国等联名提交了相关议案。昨日下午,董广安对记者说,这一次正式审议和高票通过,是经过多次测算、调研论证的结果。

“我省对二胎政策进行适度调整,是受人口老龄化的到来、性别比例的测算等多方面影响所致。”董广安认为,现在已经不是单纯考虑人口数量的阶段了,更多的要考虑人口的质量、结构,考虑老龄化社会带来的一系列影响。

董广安说:“种种迹象表明,如果二胎政策不调整,将会带来一系列的后遗症。”全国多省市早已放宽二胎制度,河南不放宽政策,很多高层次人才有可能因此流失。另外,我省的养老体系还未健全,解决养老问题多半是以家庭为单位,双独家庭供养双方父母确有困难。

不会导致我省人口激增

2作为一个人口大省,河南放宽二胎政策后,会不会导致人口大增?董广安认为,调整这个政策,主要影响的是城市人口。但即便政策调整,也并不是每个独生子女都想要二胎。

“我曾经做过一系列的调研,现在很多城市人忙着做事业,工作忙、压力大,不一定会要第二个孩子。”董广安说。

有专家指出,现在许多大城市的人口出生率都在下降,特别是本地常住人口。这符合国际规律,生活水平达到一定程度后,不需要政府控制,人口自然会下降。加上夫妻双方均须为独生子女,使得生二胎的基数较小,人口不会出现激增的情况。

可缓解养老压力,刺激内需

3从人口结构上说,河南“未富先老”。对于许多夫妻双方都是独生子女的家庭来说,一对夫妻将要赡养四位老人。早在2005年,省社会科学院研究员,人口专家刘俊哲就断言:“老龄化恐怕会拖中原崛起的后腿。”

刘俊哲说,人口结构的老龄化,使得河南退休人口不断增加,工作人口日益减少,由于资金一直严重不足,社会养老体系特别是农村养老体系随之承受巨大压力,导致许多家庭陷入困顿。这迫使人们不得不继续增加储蓄并减少支出,导致整体经济投资和消费支出不足。因此适度放宽二胎生育政策,可以缓解社会的养老压力,增加和扩大内需。

专家对计生政策走势有分歧

4今年4月28日,第6次全国人口普查的数据显示,中国人口从2000年的12.65亿增至13.39亿。

令人口学家关注的是,中国60岁以上人口占了总人口的13.3%,较2000年上升了近3%;而0-14岁人口占比为16.6%,而这一数据在1990年为27.69%,新生人口增速快速下降。专家就此达成共识:人口自然增长率在下降,生育率水平较低。但对人口和计生政策的走势,专家仍有分歧。

一些学者主张逐步放弃计划生育政策,大胆放开二胎政策,以应对人口红利逐步结束及老龄化;而另一些学者鉴于我国人口基数太大,生育态势未明,对于人口综合政策,他们认为仍然要严控和均衡发展,并审慎放开二胎。

中国人民大学教授翟振武认为,我国未来30年还将净增2亿人左右;人口峰值将在2033年达到15亿人,人口总量的持续上升造成人口与资源环境的矛盾日益尖锐。因此我国的人口政策仍需要严控和均衡发展,二胎政策的放开应该十分慎重。


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