篇一：起底十大国家级新区
起底十大国家级新区
6月30日，国务院发布《国务院关于同意设立大连金普新区的批复》，同意设立大连金普新区。时隔一月，7月23日，国家发改委正式公布了《大连金普新区总体方案》，提出金普新区打造“二核七区”的发展格局。除已获批的十大新区之外，全国范围内将新区规划上报的不在少数。国家级新区成为地方追逐的目标。
国家级新区含金量正逐年下降
那么，“国家级新区”这五个字含金量如何呢?
首先，谈论国家级新区需先了解其定义：国家级新区，是指新区的成立乃至于开发建设上升为国家战略，总体发展目标、发展定位等由国务院统一进行规划和审批，相关特殊优惠政策和权限由国务院直接批复，在辖区内实行更加开放和优惠的特殊政策，鼓励新区进行各项制度改革与创新的探索工作。
简要来说，一旦新区上升为“国家级”，那么将会获得多方面的“好处”。首先表现在行政属性上的变更。目前的10个国家级新区，其中浦东新区和滨海新区系行政区，设立区委区政府，其余新区都是行政管理区，只设立管理委会。
在行政层面的“好处”如何更加生动地理解呢?
“出身不同”。前段时间，备受外界关注的曹妃甸获九常委考察。一位曹妃甸当地官员的对曹妃甸当前目前发展困境如此归因。该官员向媒体讲述一则故事：在曹妃甸开发初期，曹妃甸工业区管委会的人向国家开发银行申请贷款，跑了两年多，终于拿到国开行110亿元贷款，而天津滨海新区开发建设时期，原中国人民银行行长戴相龙出任天津市副市长，后任市长，“据说，带去资金上千亿元。人家的资金是带过去的，水到渠成;我们是生跑来的，两码事儿。在资源分配上，在国家战略指导上，我们要想和滨海新区比，比不了，‘出身’不同。” “国家级新区”这五字在行政审批权限等方面的“好处”不言而喻。
此外，除国家将下放更多权力之外，获批国家级新区还能为地方带来更高的经济管理权限，更加有效的行政服务效率，将获得更多金融政策和机构支持，更加宽松的土地要素指标要求。而一些先行先试的改革个创新可以让创新型的政府领导班子放手大干。来自政策层面的支持，意味着更多改革、更加开放和更多创新。
但也有人认为，国家级新区的含金量正在降低。
此类观点认为，设立新区的意义在于放手先试先行，而不是伸手要资金。从两江新区开始，国家也不再继续给国家级新区直接资金支持。国家对新区的支持经历了从“直接补贴向税收政策,再向先试先行”的转变。相比当年的深圳特区，目前的新区政策含金量已经非常小了。
而十大国家级新区又分两个层次而言。深圳特区、浦东新区和滨海新区一直以来被当做中国经济发展的三个“增长极”，它们也是经国家深谋远虑近乎十年设置的一个最具战略性的区域发展规划。此后八个新区集中在最近四年设立，战略目标更多是肩负区域性发展的责任，国家没有大额资金扶植，仅仅是提供优惠政策。
二者被认为是不同量级的。目前的国家级新区更主要是一顶“帽子”，一种政策性优势和区域性名片。
十大国家级新区分布“两带”定位各不同
放眼全国，十大新区的分布呈现“两带”的特点：分别为沿海和中轴线两测。在沿海分布的国家级新区又居多，集聚了金普新区、滨海新区、浦东新区、舟山
群岛新区和南沙新区。剩余五大新区则分布在中国地图的中轴线两侧。从上图上可以看出，国家层面推动沿海经济发展和中西部发展的意图非常明显。
就经济圈而言，金普新区的获批使得东北经济圈首次拥有一个国家级新区。此前，环渤海经济圈、长三角经济圈、西部经济圈、西南经济圈均各有两个国家级新区。珠三角经济圈有一个国家级新区，此外，还有一个深圳经济特区。 作为上升至国家层面的战略部署，十大新区的定位也各有不同：浦东新区的核心关键词是金融中心;滨海新区的核心关键词是航运中心;两江新区是服务西南;舟山群岛新区是海洋经济;兰州新区的核心关键词是向西开放;南沙新区的核心关键词是服务枢纽;西咸新区是内陆开放;贵安新区是航天航空;西海岸新区是海洋科技;金普新区的核心关键词则是振兴东北。
金普新区获批被看做是是国家“全盘棋”的第三步。在全国“一盘棋”中，沿海发展战略和西部大开发战略是最先布局的“二步棋”。振兴东北地区等老工业基地的战略被称为中国区域经济协调发展的“第三步棋”。东北老工业基地曾是新中国工业的摇篮，为建成独立、完整的工业体系和国民经济体系，为国家的改革开放和现代化建设作出了历史性的重大贡献。1990年以来，由于体制性和结构性矛盾日趋显现，东北老工业基地企业设备和技术老化，竞争力下降，就业矛盾突出，资源性城市主导产业衰退，经济发展步伐相对仍较缓慢，与沿海发达地区的差距在扩大。作为东北经济圈唯一一个获批的新区，金普新区被寄望了振兴东北的重望。
土地资源不可复制应避免短期内全面铺开
“不要像某些新区那样，一开始拼命开发房地产，与产业发展脱节，造成浪费和泡沫”，这是东北财经大学公共管理学院教授、国民经济管理研究所所长王雅莉在接受媒体采访谈及金普新区获批时的担忧。
王雅莉认为，长期综合性规划十分重要，产城融合不可少。此外还要明确土地开发战略，有优化的土地长期经营策略，不能只考虑到短期热。“土地资源是新区开发中最为宝贵和不可复制的土地资源，应当避免短期内全面铺开的方式，要寻求慢节奏、高质量、目的高效的土地开发战略和经营战略。一定要把环境和生态的要求考虑在前面，不要等到出了问题再改。“
新区考验管理层政研能力“国家级帽子”不好戴
国家级新区考验的是管理层面的创新能力和政研能力。国家级新区不给项目不给钱，给的是一个先试先行的机会。先试先行，就是放手让新区的基层干部搞政策创新，想新点子、找新机会、创造新模式，为国家和东北区域的改革开放当试点。另一方面，单纯靠传统招商引资的发展模式已经行不通了。这就需要管理层吃透国家政策的边界和内涵，领会新区规划的本质和意义。
也有观点认为，国家级新区的帽子对当地经济的作用应当“因地而异”。海南、汕头、珠海也曾经是国家政策特区，但后来经济发展也很一般，远落后于苏州、杭州、南京、青岛这些非特区城市。目前公认最成功的国家级新区还是浦东和滨海两个新区加上深圳特区。两江新区近期陷入拆迁成本过高和招商力度不够的双重困境;兰州、舟山、南沙、青岛还是没有突出的发展态势。由此可见，现在国家级新区的政策差异性并不是很大，能否快速发展最终还是取决于当地的经济发展实力。
对于金普新区的获批，区域内的企业主和普通百姓也颇为关注。从浦东、滨海甚至深圳特区的经验看来，这三个中国的经济增长极经历了至少5-10年才让新区建设初具雏形，经济贡献和创新创业有所推动。如果追求短期收益，难免会陷入急功近利的路子，新区一旦止步于“空城”、“烂尾”，于国于民都不是好事。 前有曹妃甸、前海、南沙等地经验可借，外有新加坡等地成功经验可取，国际级新区建设还需脚踏实地，耐心耕耘，耐心等待。
(来源：搜狐焦点产业新区)
篇二：中国六大国家级新区
自1992年国务院批复设立上海浦东新区以来，我国已设立上海浦东新区.天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区、兰州新区和南沙新区共6个国家级新区。
1、上海浦东新区
获批时间：1992年10月11日，国务院批复，设立上海市浦东新区；2005年6月，国务院正式批准浦东新区进行综合配套改革试点。
定位及目标：围绕建设成为上海国际金融中心和国际航运中心核心功能区的战略定位，在强化国际金融中心、国际航运中心的环境优势、创新优势和枢纽功能、服务功能方面积极探索、大胆实践，努力建设成为科学发展的先行区、“四个中心”(国际经济中心、国际金融中心、国际贸易中心、国际航运中心)的核心区、综合改革的试验区、开放和谐的生态区。
2、天津滨海新区
获批时间：2006年5月26日，《国务院推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》批准滨海新区成为继上海浦东新区之后，中国第二个综合配套改革试验区。2008年3月13日，国务院印发《关于天津滨海新区综合配套改革试验总体方案的批复》，原则同意这一《方案》，天津滨海新区发展改革、开发开放出现新的局面。
定位及目标：依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚，努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，逐步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区。
3、重庆两江新区
获批时间：2010年5月5日，国务院正式印发《关于同意设立重庆两江新区的批复》，批准设立重庆两江新区。2010年6月18日，两江新区正式挂牌成立。
定位及目标：作为国家综合配套改革试验区，根据国务院批复，中央赋予重庆两江新区五大功能定位：统筹城乡综合配套改革试验的先行区，内陆重要的先进制造业和现代服务业基地，长江上游地区的金融中心和创新中心，内陆地区对外开放的重要门户，科学发展的示范窗口。
4、浙江舟山群岛新区
获批时间：2011年6月30日，国务院正式批准设立浙江舟山群岛新区，舟山群岛新区是首个以海洋经济为主题的国家级新区。
定位及目标：浙江海洋经济发展的先导区、海洋综合开发试验区、长江三角洲地区经济发展的重要增长极。发展目标：舟山群岛新区将建成中国大宗商品储运中转加工交易中心、东部地区重要的海上开放门户、中国海洋海岛科学保护开发示范区、中国重要的现代海洋产业基地、中国陆海统筹发展先行区。
5、兰州新区
获批时间：2012年8月20日，国务院印发了《国务院关于同意设立兰州新区的批复》，批复甘肃省《关于设立兰州新区的请示》，同意设立兰州新区，原则同意《兰州新区建设指导意见》。 定位及目标：西北地区重要的经济增长极、国家重要的产业基地、向西开放的重要战略平台和承接产业转移示范区，带动甘肃及周边地区发展、深入推进西部大开发、促进我国向西开放。发展目标：到2015年，兰州新区城市框架及相关配套服务体系基本建成，交通及市政设施相对完善，生态环境显著改善，具备较强的集聚效应和要素资源吸纳能力，产业集聚发展，初步探索形成以城带乡和欠发达地区实现跨越式发展的新模式。到2020年，基本建成特色鲜明、功能齐全、产业集聚、服务配套、人居环境良好的现代化产业新区。
6、南沙新区
获批时间：2012年9月6日，国务院正式批复同意《广州南沙新区发展规划》。
定位及目标：立足广州、依托珠三角、连接港澳、服务内地、面向世界，建设成为粤港澳优质生活圈和新型城市化典范、以生产性服务业为主导的现代产业新高地、具有世界先进水平的综合服务枢纽、社会管理服务创新试验区，打造粤港澳全面合作示范区。
一、滨海新区
（1）滨海新区开发开放总体布局
“一轴、一带、三个城区、七个功能区 ”
1、一轴:沿京津塘高速公路和海河下游建设“高新技术产业发展轴”
2、一带: 沿海岸线和海滨大道建设“海洋经济发展带”
3、三个城区：在轴和带的T型结构中，建设以塘沽城区为中心、大港城区和汉沽城区为两翼的宜居海滨新城
4、七个功能区：先进制造业产业区、滨海高新技术产业区、滨海化工区、滨海新区中心商务商业区、海港物流区、临空产业区（航空城）和海滨休闲旅游区以及若干现代农业基地。
（2）滨海新区地域
天津滨海新区地处于华北平原北部，位于山东半岛与辽东半岛交汇点上、海河流域下游、天津市中心区的东面，渤海湾顶端，濒临渤海，北与河北省丰南县为邻，南与河北省黄骅市为界，紧紧依托北京、天津两大直辖市，拥有中国最大的人工港、最具潜力的消费市场和最完善的城市配套设施。以新区为中心，方圆500公里范围内还分布着11座100万人口以上的大城市。对外，滨海新区雄踞环渤海经济圈的核心位置，与日本和朝鲜半岛隔海相望，直接面向东北亚和迅速崛起的亚太经济圈，置身于世界经济的整体之中，拥有无限的发展机遇。滨海新区自然资源丰富，这里有大量开发成本低廉的荒地和滩涂，具有丰富的石油、天然气、原盐、地势、海洋资源等，同时拥有雄厚的
篇三：中国国家级新区列表
中国国家级新区列表 1992年10月上海浦东新区 2005年10月天津滨海新区 2010年6月重庆两江新区
2011年6月浙江舟山群岛新区 2012年8月兰州新区
2012年9月广州南沙新区
2014年1月陕西西安西咸新区、贵州贵阳贵安新区 2014年6月青岛西海岸新区、大连金普新区 2014年10月四川成都天府新区 2015年4月湖南长沙湘江新区 2015年6月南京江北新区
2015年9月福州新区
2016年4月合肥滨湖新区、云南昆明滇中新区
《国家级新区是什么级别》出自：百味书屋
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