篇一：关于餐饮服务环节食品安全整顿和规范的思考
关于餐饮服务环节食品安全整顿和规范的思考
XX县食品药品监督管理局于2011年3月10日正式承接辖区内餐饮服务许可和餐饮消费环节食品安全监管职能，在县委、县政府的正确领导下，精心组织安排，迅速采取行动，扎实开展了全县餐饮服务食品安全监管工作。由于我县餐饮监管工作复杂具体，点多面广，加之时间紧、任务重、监管人员少，食品检验检测设备不齐备等诸多因素的影响，给餐饮服务监管工作带来很多困难，如何履行好新的食品安全监管职能，保障人民饮食消费安全是当前我们食品药品监管部门亟待研究和解决的课题。2011年5月9日至6月17日，我局在对本县餐饮消费环节食品安全深入调研的基础上，对如何进一步做好餐饮消费环节食品安全监管提出几点意见。
一、XX县餐饮业概况。
根据原卫生监部门提供的数字统计，全县现有餐饮单位1200多家，遍布县城及全县19个乡镇，呈现出分布广、数量多的特点。餐饮单位的分布以县城区较多，有500多家，每个镇（乡）约有大小不等的餐饮单位数十家，由于我县社会经济发展相对落后，餐饮服务业整体水平较低。随着人口的增加，城镇化建设的加快，城市常住人口的增加以及人民生活水平的提高，我县的餐饮消费市场不断扩大，与人们的生活密切相关的餐饮服务行业相应地增长较快。
二、存在问题。
（一）部分餐饮服务经营者法制观念淡薄，对《食品安全法》的认识有待进一步提高，法律意识和食品安全意识有待增强；一些餐饮服务行业从业人员食品安全意识不强，没有良好的个人卫生习惯，健康体检积极性不高。
（二）部分小型餐饮服务企业“四防”设备设施不足，环境清洁程度不够，排气、排烟设施陈旧落后，油烟积垢多，没有设置相应的专间，消毒措施落实差，食品贮存混乱。
（三）“小餐饮”与农村群体性聚餐监管困难。一些临时从事餐饮经营的“小餐饮”，有的场地狭小，设施设备无法达标，有的是流动摊点，规模小、人员少、流动性强，从业人员不稳定，设施设备简陋，自我管理水平低，设施设备简陋，给监管带来了极大的难度。
另外，本地农村地区群体性聚餐活动由于参加人员多，举办者及厨工食品安全意识薄弱，容易引发群体性食物中毒事件，也是当前食品安全监管中存在的一个突出问题，
（四）监管队伍力量薄弱，检验资源不足。
县级政府机构改革后，餐饮消费环节由县食品药品监管部门负责，同时还承担药品、医疗器械、保健食品、化妆品的监管职责，监管对象及工作量大大增加，仅靠不到30人的监管队伍，监管压力极大。而且，食品药品监管部门没有的检验检测餐饮食品、食具的必要装备条件，在乡镇一级又没有派出机构，对于数量众多而处于边远山区的餐饮服务单
位更是难以监管。
三、整顿和规范我县餐饮服务环节食品安全的建议。 结合我县实际情况，我局对如何做好我县餐饮服务环节食品安全监管工作提出以下的建议。
（一）加强监管能力建设，夯实工作基础。
加强监管能力建设，一是要加强快检能力建设和监督抽验建设，应当努力争取地方政府对食品药监部门的支持力度，完善投入保障机制，将餐饮食品安全监管经费列入政府预算，加大对餐饮服务监管和检验检测工作的财政投入，为监管部门补充快检箱、快检车等设施设备，提升监管效率，特别要加强食品的毒理快速检测的投入，对涉及中毒事件的食品进行监督抽验，以适应餐饮服务食品安全保障工作新形势的要求，把餐饮服务食品安全监管工作扎实向前推进。
二是要加强对干部队伍业务素质的培训，切实提高监管队伍的监管能力和水平。加强对县局现有人员餐饮监管相关知识培训，采取集中学习和自学相结合的方式，落实好每周每月学习制度，重点学习餐饮食品安全监管知识，同时注重理论与实践结合的方式，邀请餐饮监管经验丰富的工作人员进行餐饮单位现场监督检查方面知识讲解。
三是有条件的情况下可以考虑在镇级政府聘请食品药品协管员，协管员经费统一由县财政划拨，专款专用，同时赋予镇级食品药品协管员一定的监督权限，与县局形成联合
执法态势，一定程度上弥补了县局监管人员不足的局面。
（二）严把餐饮服务许可准入，规范从业行为。
为使餐饮服务食品监管工作取得实效，我们应当从源头抓起，严把餐饮服务市场准入关。
一是要不断规范细化餐饮服务许可受理、现场审查、呈报审批与证件发放及许可建档、档案资料存放顺序等行为。严把申请资料审核关。在接受申请材料时，认真审查，一次性告知申请人所要补交的材料，坚持缺一补一的原则，资料不齐不予受理。
二是落实从业人员健康检查制度，直接接触食品的从业人员必须提供健康体检合格证明；加强从业人员岗前培训工作。
三是根据《餐饮服务许可管理办法》有关餐饮服务单位分类的要求对餐饮服务单位严格界定类别，详细添加备注，根据实际情况核定是否可以提供凉菜、裱花蛋糕、生食海产品、榨果蔬法和水果拼盘的制售服务。
四是认真进行现场核查，严格按照餐饮服务许可审查规范对人员、布局、加工流程及设施设备进行仔细核查，申办条件达标的单位，按时、按规定予以办理；对申办条件不能达标但有能力整改的单位，责令限期改正后复查，逾期未整改者不予许可；对申办条件不能达标且无力整改的单位，当场下达不予许可决定书。
五是严把审查审批发证关。根据申报资料、现场验收情况，审批人员按照申办条件和标准严把审查审批关；在审批过程中坚持公平、公正、公开的原则，严格依法行政，依法办事，杜绝人情证、关系证。
（三）强化日常监督，做好重大活动以及节假日期间食品安全保障工作。
餐饮服务环节点多面广，为从源头上预防食物中毒的发生，我们要围绕重点单位、重点时段和重点品种，切实加强日常监管整治，有效改善我县餐饮环节食品安全状况。
一是切实加强餐饮单位日常监督检查，组织餐饮监管人员对餐饮服务企业和集体食堂开展日常检查，指导餐饮单位加强管理，落实措施，建立并严格执行进货索证索票、台帐登记、消毒管理等制度，严格食品采购、原料储存、加工操作的规范管理，确保餐饮各个环节的食品安全。坚决取缔无证经营和严厉查处制作出售不符合食品安全标准的食品等行为，严防食物中毒事件发生。对检查中发现的问题及存在的安全隐患，责令限期整改并跟踪落实，消除安全隐患。杜绝使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行为，杜绝使用有毒有害物质加工食品行为。
二是加强学校食堂及校园周边食品安全监管整治。开展学校食品安全专项整治工作，督促学校加大食堂、小卖部等食品安全隐患的整改力度，加强学校食品安全管理人员、食
篇二：关于加强我区食品安全监管工作的建议
关于加强我区食品安全监管工作的建议
蔡佩雪
一 、食品安全 ── 关乎民生无小事
食品安全监管工作，事关人民群众生命安全和身体健康，事关发展和稳定的大局，保障食品安全，是关系人民群众切身利益、关系我国社会主义现代化建设全局的重大任务。我们要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度，以对人民群众高度负责的精神，切实实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
二 、我区食品安全监管存在的薄弱环节
我区高度重视食品安全监管工作，多次开展产品质量和食品安全的专项整治，近年未发生重大食物中毒事件，但食品安全监管面临点多、线长、面广的难题，远非高枕无忧，主要表现在：
1 、农村和城乡结合部存在监管死角。农村集贸市场销售人员流动性大，加工场所大多不固定，很难达到卫生标准。一些加工点雇用的临时工人没有健康证，场所异味熏人，露天制作的油炸食品却没有防蝇、防尘设施。一些不法经营者甚至以假充真，以次充好。
2、 小企业、小作坊隐患依然较多。小作坊的存在，客观上方便了城乡居民生活，促进了就业，但也存在小、散、差等问题，其加工的食品质量很难得到保证，对城乡居民的身体健康和饮食安全带来了很大的隐患。如有些企业生产技术落后，生产条件简陋，检测检验技术手段欠缺。
3、 部分餐馆食品卫生状况令人堪忧。有些餐饮店进货渠道混乱，甚至用变质的原材料加工食品，卫生设施投入不足，缺少清洗、消毒设备，从业人员培训不到位，体检率低，着装戴帽不规范，生熟食品混杂，食品采购台账记录不全。部分单位食堂因不对外营业，不用办工商执照和许可证，成为新的食品安全隐患。许多酒店、排档、食堂均不同程度使用来历不明的散装食用油。
4 、监督保障投入明显不足。一是人员编制不足。目前卫生监督所编制人员还未完全到位。二是专业技术人员数量较少。食品安全专业技术人员数量少，承担本区域安全监督检测工作能力较弱。特别是地处偏远的农村更是由于卫生监督力量薄弱，成为监督盲区，不少伪劣食品流入农村。三是检验检测设备缺乏。食品卫生监督专项经费也不足，监测仪器和监督取证设备陈旧落后，对关系食品安全的一些农药兽药残留、添加剂含量指标等关键项目就出现检不了、检不全的问题。
5、 执法部门监管还需到位。由于目前监管体制原因，针对食品制售企业的生产、加工、运输、储存、销售等各个环节，农业负责农产品种植养殖，质检部门负责生产加工，工商部门负责食品流通，卫生部门负责食品消费，食品药品负责食品工作的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故。食品监管体制的多头性，使众多执法主体难以形成紧密的监管链条。尤其是早市、夜市和流动小吃摊点无证经营，不具备消毒和卫生条件，食品卫生安全隐患突出。一些学校门口小吃摊点云集，危害学生健康，群众反映十分强烈。
6 、食品的安全信息渠道不通畅。一些地方开展食品、农产品抽样监督检测，食品生产加工企业的安全生产销售等情况，没有进行信息公开。日常监督检测或专项整治的结果，仅供领导和有关部门决策参考，没有固定的渠道向社会公开。执法部门联合执法、相关信息通报等方面，也存在缺漏。
三、对策建议
1、强化责任意识，健全食品安全工作问责制
首先，要把食品安全工作纳入重要议事日程。以责任追究为重点，引导和督促各乡镇、各部门不断加强食品安全工作力度，切实担负起保障本地区食品安全的责任。其次，要落实部门监管责任。“古今兴盛皆在于实，天下大事必作于细。”强化责任意识，关键是要细化责任，科学合理划分监管责任，建立食品安全定期评估分析体系和制度，加强食品安全监测，逐年加大对食品安全工作的投入，提高本地区食品检测合格率。第三，要落实企业主体生产者的责任。规范企业生产经营行为，落实食品安全事故责任追究制度，杜绝重大食品安全事故的发生。
2 、 加强监管能力建设，从“被动应付型”转向“主动保障型”
一是要加大经费投入。加强执法队伍建设，充分专业技术人员，解决好食品安全执法交通工具、快速检测装备、取证工具和信息化设备的配备。
二是合理利用社会检测资源。制定鼓励措施和相关政策，充分利用有关企业的检验检测设备和人才力量，为食品安全检验检测提供服务
三是转变监管思路。由重事前审批、轻事后监管，向审批与监管并重转变。由重集中整治、轻日常监管，向经常化、制度化监管转变。明查与暗访相结合，加大执法处罚力度，不让黑心经营者有可乘之机，尤其要全面禁止散装食用油在我区流通。
四是强化薄弱环节监管。加大联合执法检查力度，重点加强对小作坊、小加工厂、小餐饮店、熟食品加工厂使用生产原料、添加剂的检查，采取切实措施加强农村食品卫生监督力量，关注乡镇、农村的食品安全薄弱环节，特别是城乡结合部位，避免部门间执法交叉或出现监管盲区。
3 、完善监管机制，实现“从田头到餐桌”的食品安全
一是严格实施食品安全市场准入门槛。要将无公害农产品、绿色食品、有机食品的认证工作纳入制度化轨道，深入开展农药残留、畜禽产品违禁药物滥用、水产品药物残留等专项整治，严格审核企业生产条件和餐馆卫生条件，严格现场核查、发证检验、审批发证，将食品的生产、加工、包装、运输、贮藏、销售等一系列环节处于完全监控之下。
二是建立企业食品安全信用监管体系。要把食品安全问题作为构建社会信用体系的一个重要方面，建立企业诚信档案，对所有食品生产企业进行信用等级考评并进行公布。建立不良企业登记制度，对达不到生产条件和卫生标准的企业，坚决不允许其从事食品生产经营活动。设立专门的举报电话，鼓励群众对食品生产企业进行举报和监督。支持行业协会充分发挥自律作用，引导和约束企业诚信经营。
三是做好食品安全突发事件的应急处理。充分利用电子化、信息化、网络化的现代化办公手段，完善突发事件应急平台建设，建立食品安全重大公共突发事件应急预案，提升食品安全突发事件的应急处理能力和水平，形成协调统一、反应灵敏的应急处理机制。
4 、健全信息公开与通报制度，引导公众趋利避害
实践证明，尊重消费者的知情权，做好食品安全风险信息的公开披露，能够使有关部门及时采取对策，让消费者了解食品安全的真实情况和增加自我保护能力，既避免造成不必要的恐慌，又能更好的实现理性消费，从而使风险的危害降低到最小程度。建议：一是建立我区食品安全信息发布制度，实施食品安全检测例行公告，及时向民众公开或发布食品安全的突发事件、检测公告、风险评估、安全预警、食品检验等信息；二是健全信息通报机制，定期召开食品卫生安全监督管理联席会议，加强协调与沟通。
篇三：加强餐饮服务单位监管 保证食品安全
加强餐饮服务单位监管 保证食品安全
食品安全是倍受社会关注的焦点，而餐饮服务环节的食品安全更是焦点中的焦点，因此，我们要全面加强餐饮服务单位的监管，避免食物中毒事件的频繁发生，保证广大消费者的饮食安全。
一、夯实基础，全面摸清我县餐饮服务单位的基本情况 组织监督员深入辖区逐家逐户进入调查登记，通过调查摸底，了解掌握我县餐饮单位的数量、规模、分布、卫生设施情况以及存在问题等状况，按大、中、小餐饮饭店、小吃店、小餐馆、饮品店、学校食堂、工地食堂、职工食堂进行登记建档，重点摸清《餐饮服务许可证》持有情况，针对调查摸底情况，制定切实可行的整顿方案，为今后的监管工作打下坚实的基础。
二、广泛宣传，营造良好的氛围
餐饮单位食品安全监管工作是纳入我局的一项新的工作，社会认知度低，因此要采取多种形式，广泛进行宣传，动员全社会积极参与，积极营造良好的氛围。
1、召开餐饮单位负责人会议，明确食品安全第一责任人意识，掌握基本的食品安全知识。
2、利用每年一度的法制宣传日进行宣传活动，可以撒发宣传单，制作宣传车，悬挂横幅等。
3、广泛利用电视、网络等媒体，进行宣传，如开展电视讲话等。
4、由食药监部门定期发布食品安全信息。
三、加强监管，积极开展食品安全专项整治
1、加大监管力度和处罚力度，严格执行《中华人民共和国食品安全法》和相关的法律、法规，严厉打击各种违反《食品安全法》的行为，从原材料采购、贮存、加工到销售的各个环节都要仔细检查，重点检查餐饮服务许可证持有情况、索证索票制度、餐具消毒情况、从业人员健康证持有情况，进一步规范食品生产经营过程，禁止经营有毒有害产品，而且监管覆盖率要达到100％，不留盲区，从而保证食品安全。
2、认真开展餐饮服务单位餐饮服务许可证专项整顿活动，坚决取缔无证经营行为，对有证的针对存在问题进行整改，力争达到标准，使全县的餐饮服务单位持有证达到100％。
3、开展学校食堂、工地食堂专项整治行动。学校食堂和工地食堂是食品安全的薄弱环节，易引起食物中毒事件，因此要对学校食堂、工地食堂的举办者进行食品安全知识培训，提高他们食品安全意识，严格检查，对不符标准的坚决停业整顿。
3、认真开展“问题乳粉”、“地沟油”、“一次性筷子”、
“食品添加剂”等专项行动。
4、认真开展重大活动的食品安全保障，各个节假日，中、高考期间要加强监督，对辖区内的餐饮单位进行全面检查，清除隐患，尤其对大型集餐饮单位进行备案，留样管理，不留死角，全面保证食品安全。
四、加强队伍建设，提高监管能力
食品安全监管队伍建设工作也是一项重要工作，虽然我们 原来也从事食品安全监管工作，但是与现在的要求是有一定差距的，因此要采取各种形式提高监督员的综合素质，提高执法能力，提高突发事件应急处理能力，提升整体团队的战斗力。
新的机遇，面临新的挑战，我相信在局党委的领导下，能够全面开展食品安全监管工作，杜绝食物中毒等事件的发生，创造优良的饮食消费环境，使全社会满意我们的工作，得到人民群众的广泛认可。
前郭县食品药品管理局食品稽查分局前身是前郭县卫生局卫生监督所，在过去几年中因职能划转问题可以说对食品监管方面出现很多问题，是药监局领导及时的接管和积极的工作使局面得以彻底的改观，我作为一名老同志、预防医学的一名老兵很欣慰也想为组织分忧，谈几点看法。
我是疾控中心的一名普普通通的工人，在疾控工作26年了，在工作中我始终坚持的一句话就是——多干工作，少找借口，工作不仅可以为社会创造价值，获得社会的认可，还可以让我们积累为人做事的经验。通过26的工作积累，我觉得我们每个人要想做好本职工作必须做到以下几点：
一、要明确工作职责。我们每个人有每个人的工作岗位，有每个人的工作职责，这个必须要十分清楚。有的同志在被问到具体负责什么工作时，经常模棱两可地说“啥都干”。这种情况的出现有可能是工作分配不清楚，也有可能是自己理解有问题。我们的工作一方面要分配好，不能出现有人没活干或有活没人干的情况；另一方面，该自己干的尽量自己完成不要有依赖心理。当然，对于一个人干着有难度的工作或者适合多人的工作要学会与人合作，发挥集体的威力。此外，每个人的工作都不尽相同，但都有重大意义。一件很不起眼的工作对整个工作的连续都是极为重要的。记得有人说过“把一件简单的事做好就是不简单，把一件平凡的事做好就是不平凡”。
二、要端正工作态度。药监局作为前郭县唯一一家食品药品安全监管部门关系全县58万人口食品药品安全问题，这本身就是对社会的巨大贡献。我们每个人都要心存感恩之心，是药监局为我们提供了这个岗位，提供了一个可以施展
自身才华的平台。只有这样我们才不会带着怨气工作，才会体味到工作的乐趣。而且，干就要干好，不能对付。如果你敷衍了工作，时间一长你就会发现你敷衍的是自己，所以我认为态度决定结果。
三、要做一个“有心人”。我说的“有心”是指信心、决心和耐心。在做一件工作之前我们必须相信我能做好，即有信心。有的同志工作有畏难情绪，这个工作担心干不好，那个工作轻易不敢做，遇到工作往往一句“我不会”应付。如此则必将长期原地踏步，时间久了就这也不敢那也害怕，工作起来畏首畏尾。然后，我们还必须有不做好绝不罢休的干劲，即有决心。最后我们还要有充分的耐心，因为任何工作都有难度，但是办法总比困难多，战胜困难最终要靠我们的智慧，我们的耐心。
四、要有一份责任感。在实际工作中我们可能会遇到一些疑难问题在八小时之内也许无法及时解决，但下班不是问题搁置的理由，对于急需解决的问题利用下班时间或休息时间解决是必要的。但加班不应成为我们的家常便饭，必须提高工作效率，班上能解决的绝不拖到班下，今天能解决的绝不留到明天。只有对工作负责任才会得到别人的尊重，领导的认可，也才会更有发展。
《关于加强小餐饮食品安全监管的思考》出自：百味书屋
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