市人力资源和社会保障局上半年平台建设工作安排
一、全面落实就业优先政策
持续开展“四进一促”稳就业活动，扩大援企稳岗扩就业支持性措施覆盖面，优先做好外出务工脱贫人口稳岗就业，突出抓好下岗失业人员、高校毕业生、农民工、退役军人、受灾群众、退补渔民、残疾人等重点群体就业，做好困难人员就业帮扶，确保零就业家庭动态清零。创新市场要素供给机制。推动产业、企业、创业、就业“四业联动”，深入实施“创业x”行动计划。突出抓好重点群体就业，做好各类困难人员就业帮扶和托底安置，确保零就业家庭动态清零。城镇新增就业x.x万人以上。健全劳动关系协调机制。加强劳动关系预警处置。完善劳动人事争议多元化解机制，加强基层调解组织建设。保障农民工工资按月足额打卡发放到位。推动劳动保障守法诚信体系建设。
（一）全面落实就业优先政策，促进重点群体就业。全市实现城镇新增就业x.xx万人，完成目标任务的x.x%。城镇登记失业率x.xx%，控制在省目标值以内。累计开发就业见习岗位xx个，完成目标任务xx人的x.xx%；吸纳xx名符合条件的离校x年内未就业高校毕业生和xx-xx岁失业青年参加见习，完成目标任务xx人的x.xx%。以高校毕业生、就业困难人员、脱贫人口、退捕渔民等群体为服务重点，深入开展“四进一促”稳就业活动，发放宣传资料x.x万余份；走访服务对象x家，帮助x余名就业困难人员享受政策，为xx人提供了公共就业创业服务。支持重点群体就业，常态化开展“x+N”系列主题招聘活动，共举办招聘会x场次，提供岗位数xx.x万个，扩大劳动者就业岗位供给。组织开展“春风行动”“就业援助月”等专项活动，分行业、分岗位、分群体开展退役军人、退捕渔民、采煤沉陷区、农民工、高校毕业生等群体专场招聘会xx场，提供x.x万个岗位。强化困难灵活就业人员兜底保障，动态调整就业困难人员认定标准，进一步明确就业困难人员认定及其享受社保补贴政策条件，强化灵活就业人员劳动权益保障。落实援企稳岗扩就业支持性措施，为xx户用人单位发放失业保险稳岗返还资金xx.xx万元，惠及企业职工xx万余人，其中免报直发xx户发放失业保险稳岗返还资金xx.xx万元。
（二）深入实施“创业x”行动计划，促进创业带动就业。完善创业担保贷款、创业培训、创业税收优惠等政策，在市场准入、证照办理、场地建设、金融支持、水电减免、社保补贴、创业培训等方面实施政策倾斜。全市新增发放创业担保贷款xx笔x.x亿元，完成目标任务的x.xx%。其中发放个人创业担保贷款xx笔xxx万元，小微企业创业担保贷款x笔x万元。共扶持创业xx人，带动就业xx余人。开展创业培训xx人，拨付各县区创业园区水电补贴x万元。为进一步帮扶我市创业者和初创小微企业，实现资源有效对接，为xxx名个人创业者、xx家创业企业提供创业服务，累计发放使用电子创业券x.x万元，用于支持x市内的个人及初创小微企业购买就业创业服务的电子有价凭证。通过发行创业券，进一步激发我市个人及初创小微企业的创业创新活力，提升全市创业服务工作水平和质量。
（三）稳妥处理劳动人事争议，完善多元化解机制。坚持实行劳动关系风险隐患日报告和月度排查制度，结合监察、仲裁、信访案件以及用工监测、舆情监测等全方位摸排，密切关注企业规模裁员动态，做到早发现、早化解、早处置。xx年全市共受理劳动人事争议案件x件，案外调解x件，共涉及劳动者x人，涉案标的xx.xx万元，结案率x%，调解率xx.xx%。积极推进“互联网+仲裁”、“互联网+调解”平台建设，探索微信调解办案，积极稳妥处理劳动人事争议，全年通过线上调解xx件。开展劳动关系协调员培训，xx年共组织全市x名企业人事完成培训，其中x人通过职业技能等级认定，获得了劳动关系协调员（中级）等级证书。
（四）贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，切实维护农民工权益。建立农民工工资代发账户，为确保工资发放到农民工本人，防止协调的工资款项被挪用或冻结等，开设农民工工资应急代发账户，通过银行将工资发放到每位农民工工资卡中，累计为xx名农民工发放工资xx万元。加强执法监督，加大拖欠农民工工资清查，组织开展根治欠薪夏季、冬季专项行动，深入建设施工工地现场排查，以“四不两直”方式实地督查在建工程项目各项制度落实情况，对欠薪案件逐一进行调度，及时处置拖欠工资问题，全年共查处拖欠农民工工资案件xx起，帮助x名农民工清欠工资约xx万元。加强信息化建设，突出抓好x市农民工工资支付监管平台建设推广和规范应用，实现对纳入监管平台的所有在建项目线上实时监管，对账户开设、工资缴存、日常考勤到工资发放的全流程信息化处理，全市共x个工程建设项目纳入监管平台管理，累计录入xx.xx万名农民工信息。
（五）严格执行“黑名单”管理制度，推动守法诚信体系建设。严格执行“黑名单”等管理制度。综合运用行政执法、拖欠工资“黑名单”信用惩戒、移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件等措施，依法严厉惩处拖欠农民工工资违法行为。 xx年以来，全市共移送、侦办拒不支付劳动报酬犯罪案件x起，公布重大违法行为x起，列入拖欠农民工工资“黑名单”管理x起，并予以曝光，由相关部门依法依规实施联合惩戒。对全市x户用人单位遵守劳动保障法律法规情况进行全面审查，依据书面审查结果，结合日常巡视检查、举报投诉查处、专项检查等工作，对用人单位劳动保障守法诚信等级进行评价，拟定x市xx年度劳动保障诚信用人单位A级x家、B级x家、C级x家。其中择优推荐的xx有限责任公司等xx家用人单位被省人社厅评为xx年“x省劳动保障诚信示范单位”。
二、健全多层次社会保障体系。
大力推进全民参保计划， 持续扩大参保覆盖面。落实企业职工基本养老保险省级统筹制度，完善我市社会保险公共服务平台。
（一）深入实施全民参保计划。全市城镇企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险在职参保人数分别达到xx.xx万人、xx.xx万人、xx.xx万人，分别完成省年度目标任务的x%，x%，x.x%。全市城乡居民基本养老保险缴费xx.xx万人，完成年度目标任务的x.xx%；为全市x.xx万名特殊人群代缴城乡居民养老保险保费x.xx万元，确保困难群体参保代缴全覆盖。
（二）健全多层次社会保障体系。完成企业和机关事业单位退休人员养老金调整工作，全市退休人员基本养老金提高x.xx%，其中，企业退休人员基本养老金人均xx元，提高至人均xx元，机关事业单位退休人员基本养老金人均xx元，提高至人均xx元。按照《关于印发x市进一步完善城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的实施方案的通知》（x秘x号）文件精神，建立了城乡居民基本养老保险基础养老金正常调整机制。xx年，调整我市城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准，每人每月增加x元。延续实施失业保险、工伤保险降费率政策，减轻企业缴费负担。
（三）完善公共服务平台建设。完成企业职工基本养老保险省级统筹，xx年x月已接入省集中系统，全网并线。推动网上服务平台建设，根据业务需要及时调整网上经办事项，做到网上业务动态化调整，及时增、及时减、及时改，目前用人单位、参保职工可登录x政务服务网办理职工企业基本养老保险、工伤保险、失业保险的网上业务。发行第三代社会保障卡xx.xx万，完成了目标任务的x.x%。全市持卡人数达x万人，基本实现了“一人一卡、实人实卡”，目前社会保障卡已在惠农惠民补贴发放、文化旅游、交通出行等领域实现广泛应用。
三、城镇常住居民人均可支配收入增速高于全省平均水平。
xx年我市城镇居民可支配收入绝对值为xxx元。城镇居民可支配收入增速为x.x%，位居全省第x名，创我局承担该项考核任务以来历史最好成绩。
（一）加强组织领导。市人社局发挥牵头单位作用，将城镇居民增收工作纳入对各县区和市直相关单位目标管理绩效考核指标体系，切实履行协调联络职能，加强部门间的联系和沟通。各成员单位认真学习贯彻省委、省政府促进城镇居民增收各项工作部署和要求，结合我市实际情况积极促进增收政策落实。继续落实城镇居民增收联席会议工作制度，按照市政府领导分工及时调整联席会议召集人，xx年召开城市居民增收联席会议x次，联席会议办公室会议x次，及时分析形势，研究问题，调度部署相关工作。
（二）加强制度建设。市城镇居民增收工作联席会议办公室出台了《关于印发<xx年促进城镇居民增收工作要点和重点工作任务清单>的通知》（城增收x号）。按照市委市政府关于促进城镇居民增收部署和年度目标要求，完善增收政策体系、促进居民就业创业、激发市场主体活力、拓宽财产增收渠道、提升保障能力水平、完善增收保障机制，全方位增加城镇居民工资性收入、经营净收入、财产净收入和转移净收入，确保实现城镇常住居民人均可支配收入增长高于全省平均水平。
（三）建立保障机制。建立责任分工机制，明确各县区、市直各部门工作任务。人社、财政、发改、城建和国家统计局x调查队等重点单位定期开展增收信息会商和数据预测工作，分析形势、跟踪评估，动态掌握促进增收政策落实及效果。通过召开调度会，对县区城镇居民增收进行指导、督查、调研工作，特别是城镇居民增收排名靠后的县区，帮助县区认清形势和工作重点，加大城镇居民增收工作力度，确保完成目标任务和争先进位。
（四）完善政策体系。xx年，我市相继出台了《x市人民政府办公室关于市直机关事业单位发放提租补贴的通知》（x办x 号）、x市人民政府办公室关于提高我市城乡居民最低生活保障标准和特困人员救助供养标准的通知（xx办xx 号）等政策性文件，为提高城镇居民收入提供有力政策支撑。
四、深化职称制度改革，落实职业技能提升行动，完善职业资格和职业技能等级制度，组织开展补贴性职业技能培训x.x万人。
全面建成x技工学校新校区。
（一）深化职称制度改革。按照《关于深化职称制度改革的实施意见的通知》《关于分类推进人才评价机制改革的实施意见》等文件要求，结合实际及时制定《关于做好xx年度全市职称评审工作的通知》，指导各系列下发评审工作通知，明确评审范围、申报条件、评审方法等。xx年，创新职称评价机制，积极推进职称网上评审工作，目前已顺利完成各系列职称评审工作，其中通过中小学、中职高级教师（讲师）职称评审x人，通过卫生系列副高级职称评审x人；通过中小学教师系列中级职称评审x人，通过工程系列中级职称评审x人，通过建设工程系列中级职称评审x人，通过农业及农业工程系列中级职称评审xx人，通过技校系列中级职称评审x人，通过图书文博系列中级职称评审xx人，通过党校教师系列初中级职称评审x人，通过新闻系列中级职称评审x人。
（二）深入开展职业技能提升行动。结合就业、产业转型升级需求，出台《xx年x市技能脱贫培训、企业新录用人员岗前技能培训、新技工系统培养实施办法》，依托技工院校、就业训练中心、民办职业培训机构、企业职工培训中心等载体，突出技工教育、社会培训、企业培养多种方式，积极构建适应全体劳动者的终身职业技能学习体系。xx年以来，开展补贴性职业技能培训x.x万人，其中开展农民工职业技能培训xxx人，完成目标任务的x%；开展企业新录用人员岗前技能培训xx人，完成目标任务的x%，开展脱贫稳就业培训x人，完成目标任务的x%；开展企业新型学徒制培训xx人，完成目标任务的x%。
（三）大力开展高技能人才培育。进一步增强技工院校的办学能力，全面建成x技工学校新校区，x技工学校已整体搬入新校区工作。深化校企合作，扩大新型学徒制培训规模，x高级技工学校关于企业新型学徒制研究课题被x省技工院校省级重点研究项目；深入开展市级技能大师工作室建设、名师带高徒、技能名匠培养工作，加快推进技工大市和制造强市建设；先后组织举办电工、钳工、爆破工、工程测量员、汽车维修工、机械设备安装工、中式烹调师高技能人才研修班，x余名企业骨干通过高技能人才研究班取得高级工、技师职业资格。xx年来，完成新增技能人才x.x万人；新增高技能人才xx人，完成目标任务的x%。引导技工院校和社会培训机构开设适应现代产业市场发展需求的专业，企业与院校紧缺工种技能人才定向培养，促进人才培养与岗位使用有效对接，系统培养新技工xx人，完成目标任务的x%。
五、落实渐进式延迟法定退休年龄政策，适度提高退休人员基本养老金水平。
落实渐进式延迟法定退休年龄政策，需按照上级统一部署实施，目前尚未开展。提高退休人员基本养老金方面，市人社局根据全省统一部署，切实加强领导，精心组织实施，及时调度落实资金，加强部门沟通，畅通发放渠道，确保调整资金按时足额发放到位。xx年，全市退休人员基本养老金提高x.xx%，其中，企业退休人员基本养老金人均xx元，提高至人均xx元，机关事业单位退休人员基本养老金人均xx元，提高至人均xx元。按照《关于印发x市进一步完善城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的实施方案的通知》（x秘x号）文件精神，xx年，调整我市城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准，每人每月增加x元。退休人员基本养老金经过历年调整，逐年提高，提高了退休人员的幸福感和获得感。
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