县乡村振兴局上半年脱贫攻坚工作安排

县乡村振兴局上半年脱贫攻坚工作安排

　　县是国家扶贫开发工作重点县，又是大别山连片特困地区片区县。xxxx年以来，我们深入贯彻落实中央和省、市各项政策措施，主动适应新常态，认真践行新发展理念，各项工作稳步推进，成效显著。现将我县脱贫攻坚工作作一简要汇报。

　　一、基本县情

　　xx县是农业大县和人口大县，全县国土面积xxxx平方公里，辖xx个乡镇、xxx个村（街、社区），耕地xxx万亩，人口近xxx万，集行xx区、xx分水岭区和革命老区于一体，贫困人口绝对数、贫困人口发生率都排在全省“第一方阵”。一年多来，在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，我们抢抓区划调整新机遇，紧紧围绕“南工北旅生态县”目标，赢得了“十三五”开门红。全年实现生产总值xxx亿元，增长x.x%；实现规模工业增加值xx.x亿元，增长xx.x%；实现财政收入xx.xx亿元、增长xx.x%；完成固定资产投资xxx亿元、增长xx.x%；实现社会消费品零售总额xx.x亿元，增长xx%；城镇、农村居民人均可支配收入达xxxxx元和xxxx元，分别增长xx.x%、xx.x%。

　　二、脱贫攻坚进展情况

　　我们始终将脱贫攻坚作为最大的政治、最实的民生，在一心一意谋发展、聚精会神抓党建的同时，全力以赴攻脱贫，圆满完成省委省政府下达的年度减贫任务，脱贫攻坚首战告捷。农业部对我县的产业扶贫进行了专题调研，总结出“xx县模式”；国务院扶贫办第三方评估组对我县脱贫攻坚给予好评；顺利完成省政府xxxx年度脱贫攻坚成效全覆盖第三方监测评估；代表x省接受国家脱贫成效考核省际交叉检查，得到省领导高度评价；在xxxx年x月xx日由省委、省政府召开的全省扶贫开发工作会议上，xx县做交流发言；全市三次脱贫攻坚现场会在我县召开；《人民日报》对我县抓党建促脱贫的有效做法，进行了全面报道；x新闻联播三次报道我县脱贫攻坚工作。全年向上争取资金xxxx.x万元，同比增长x.x倍；县级财政安排专项资金xxxx万元，同比增长xxx%；整合涉农资金x.x亿元。中央彩票公益金项目连续两年落户xx县，xxxx年为xxxx万元，较上年增长x倍。我们的主要做法是：

　　一是完善政策，健全机制。结合我县实际，印发了“x+x+N”脱贫攻坚系列文件，“x”是县委、县政府印发的《坚决打赢脱贫攻坚战的决定》，“x”是脱贫成效考核办法、退出机制、县级以上党员领导干部任“脱贫攻坚第一书记”等三个文件，“N”是县扶贫开发领导组成员单位围绕脱贫攻坚“十大工程”，对应省、市出台的文件制定的相关配套文件。以此为核心，形成了较为完善的制度体系，明确了脱贫攻坚的目标任务、工作原则、政策措施等。同时建立脱贫攻坚成效“一票否决”制、脱贫攻坚成十大工程牵头负责制、扶贫对象退出机制、“双包”工作全覆盖机制、金融扶贫风险防范和化解机制、建档立卡责任追究制、扶贫项目公示报账制等。

　　二是精准识别，动态管理。始终坚持人员信息精准，严格按照“四关审核、三榜公示、四级建档”的程序识别建档立卡对象。以“三评八不评”的精准识别模式，认真开展“回头看”、精准核查月等活动，全县核查退出xxxx人，新增xxxx人，修改xxxx人基本信息，做到户有卡、村有册、乡镇有簿、县有档；实施动态管理，贫困人口识别精准。同时建立了精准识别建档立卡终身责任制和责任追究制。xxxx年x月份，县扶贫开发领导组邀请x师范学院对全县精准识别、《扶贫手册》精细化填写进行了第三方评估。

　　三是明确目标，规划引领。建立完善“四项清单”，制定“人脱贫、村出列、县摘帽”年度脱贫计划，精准绘制脱贫攻坚作战图。围绕贫困村改善基础设施、完善公共服务、产业发展和壮大集体经济等方面，统一编制完成了xx个重点贫困村规划，实现规划全覆盖；认真编制xx县“十三五”脱贫攻坚规划，做到脱贫工作有规可依。全县计划xxxx年实现“人脱贫、村出列、县摘帽”的目标，xxxx年—xxxx年每年分别计划脱贫x.xxx万人、x.xx万人、x.xx万人、x.xx万人和x.xxxx万人，出列xx个村、xx个村和xx个村。其中，xxxx年重点围绕当年脱贫任务，计划通过产业发展和“百社帮千户”脱贫x.xx万人、光伏扶贫脱贫x.xx万人、雨露计划工程脱贫x.xxx万人、危房改造脱贫x.xxx万人、金融扶贫脱贫x.xxx万人、电商扶贫脱贫x.x万人、五包集中供养政策兜底脱贫x.xx万人。

　　四是以上率下，强化力量。坚持高位推进、以上率下。成立以书记、县长为双组长的扶贫开发领导组，全年召开x次全体成员会议，研究部署重大工作，及时进行督查调度。县四个班子xx名党员领导干部全部到贫困村任“脱贫攻坚第一书记”。层层签订责任状，压实乡镇、村的责任。全县xx个乡镇均设立了扶贫工作站，村级全部设立了扶贫专干。对全县xxx个村实行“双包”工作全覆盖，一方面，按照一律是共产党员、一律是单位骨干、一律与原单位工作脱钩、一律兼任村党组织第一书记、一律吃住在村、一律纳入选派干部管理的“六个一律”要求，选派驻村扶贫工作队长，组建了由省直x家、市直xx家、县直xx家单位人员组成的xx个贫困村扶贫工作队；另一方面，明确了由市、县、乡三级共xxx家单位参与包保非贫困村和各参保单位的全体干部职工为帮扶责任人，每人帮扶x-x户贫困户，实现了全县xxx个村和所有贫困户“双包”工作全覆盖，确保每个贫困村都有扶贫工作队，每个非贫困村都有帮扶联络员，每个贫困户都有帮扶责任人。建立驻村扶贫工作队长和联络员召回撤换机制，对能力不适应、帮扶成效不明显的，及时召回或撤换。xx家民营企业与我县xx个重点贫困村对接，开展“百企帮百村”精准扶贫行动。开展“扶贫日”捐款活动，共募集捐款xxxx万元。

　　五是突出精准，全力以赴。严格监督考核。率先在全省出台了脱贫攻坚成效考核办法，建立“月点评、季调度、年总评”制度，对考核结果实行“一票否决”；目前已完成乡镇和县直单位年度脱贫攻坚成效考核。先后召开x次千人大会进行专题部署，让压力传递到位。建立完善核查机制、评估机制和退出机制，进一步运用好“专项审计、专项巡察、第三方评估、定点观测”等措施，坚决防止和杜绝一户一人“被脱贫”现象，对搞“数字脱贫”、“假脱贫”的一律问责。突出产业脱贫。投入专项资金xxxx.x万元，对xxx家农民专业合作社、xx公司等新型农业经营主体进行扶持，对xxxx户贫困户的特色产业进行补贴。大力实施电商扶贫，建成县级电商中心xx个，村级站点xxx个，被确定为国家电子商务进农村示范县。开展“百社帮千户”活动，xxx家农民专业合作社与xxxx户贫困户签定了帮扶协议。实施脱贫工程。光伏扶贫。对xx个重点贫困村实行光伏电站全覆盖，建设xxxx户贫困户分户电站，均已并网发电，每年可实现村级集体收入x万元、户均增收xxxx元。就业脱贫。通过技能培训，实现xxxx名贫困劳动力就业；教育资助贫困学生xxx名。金融扶贫。完成评级xxxxx户，授信xxxxx户，发放贷款xxxx万元。智力扶贫。完成学校标准化建设任务，实现建档立卡困难家庭学生资助全覆盖，为义务教育阶段家庭经济困难寄宿生发放生活费。社保兜底脱贫。发放农村低保金x.xx亿元，其中建档立卡贫困人口x.x万人。健康脱贫。建立贫困群众看病就医救济制度，启动“一站式”报销结算；县财政投入xxxx万元，为全县xx万贫困人口参加新农合代缴参保资金。基础设施建设扶贫。农村道路畅通工程投资x亿元，改造县乡村道路xxx公里；投资x亿元，新建、续建水利项目xx项。危房改造。全面完成xxxx户农村危房改造、xx个省级中心村垃圾处理及xx个乡镇建成区改水改厕。实施示范带动。以精准施策的“石埠模式”、项目带动的“张岗模式”、规划引领的“青峰模式”、特色发展的“塘面模式”、扶贫小额信贷的“李圩模式”、产业基地带动的“涧沟模式”、抓党建促脱贫的“安丰模式”等，为我县有力助推全县脱贫攻坚工作，提供了可复制、可推广的好经验、好做法。

　　虽然我县的脱贫攻坚工作取得了一定成绩，特别是在“双包”工作做了一些有益探索，但脱贫攻坚任务仍然任重道远，与省委省政府的要求相比，与兄弟县区的工作相比，还有差距和不足。下一步，我们将以这次调研指导为契机，坚持做到“六看六确保”和“四个严”， 进一步增强责任感、使命感、紧迫感，紧盯脱贫攻坚目标，坚持问题导向，聚焦薄弱环节，实施“四项清单”工作机制，深入推进脱贫攻坚十大工程，以攻坚克难的毅力补齐短板，做到精准扶贫、监测评估、防范返贫、责任落实全覆盖，确保全面完成年度脱贫攻坚任务。

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