区生态环境分局上半年应急管理工作安排
我局严格按照环保部《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（x发x号）要求，紧紧围绕建立健全突发环境事件应急机制，规范环境应急预案备案管理，强化环境风险意识，使处置突发事件有章可循、有案可依。现将我局环境应急预案备案管理工作情况报告如下:
一、基本情况
截至目前，我区企业事业单位应急预案已备案xxx份。其中，xxxx年企事业单位应急预案备案xx份。环境风险等级情况为:环境风险等级为重大的一家；环境风险等级为较大的一家； 环境风险等级为重大跨区域外的一家，其他家单位环境风险等级均为一般。
二、特色做法
1、实行环境应急预案分级管理机制。政府层面的环境应急预案、分项应急预案由局办公室负责管理；企事业单位环境应急预案由区环境监察大队予以备案和监督管理。预案管理实行专人负责。
2、规范编制、实施政府和部门环境应急预案，加强预案管理。我局严格按照《中华人民共和国突发事件应对法》规定，制定了xx区各类环境应急预案和局应急预案，成立了环境应急工作领导组，由主要负责人任组长，分管领导具体抓，股室负责人各担其责，同时抽调骨干人员建立了环境应急处置队伍，加强业务培训，确保能够快速有效地应对各类突发环境事件。我局加强日常环境应急管理工作，每季度均开展乡镇环境应急检查，确保基层政府机制健全，渠道畅通、人员到位、物资齐备。
3、加强企事业单位应急预案备案和应急管理监督工作。
一是按要求制定了预案备案企事业单位名单，督促企业积极履行备案手续，将备案手续列入环保验收检查内容，未履行的，不得予以项目验收。
二是严格备案审核，按照《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法》规定，要求企业提供必备资料，执行首次告知制度，协助企业开展风险评估、预案评审等工作。
三是开展环境应急管理检查，制定应急管理检查计划，按照预案内容，核查企业制度制定、设施建设、物资储备、应急演练等各方面工作开展情况，督促企业规范管理。
三、存在主要问题
我局环境应急预案管理运行机制已形成，环境风险管理得到加强。但是通过近年来实践，企业事业单位在编制预案时还存在着一些不容忽视的问题。
一是部分企事业单位的应急预案缺乏规范性和完整性。
一些企业未高度重视环境应急预案管理工作，仅仅是为了履行环保验收手续才开展预案备案手续，对预案中预警措施、响应措施、防控及处理措施不懂不会的现象普遍存在；对预案起草、评估、发布、备案、修订等程序不明确；对预案结构框架、格式、标准、呈报手续等相关规定认识不清；在编制预案中基本要素缺失，结构混乱，体系不清问题较为突出。
二是预案缺乏针对性和可操作性。
制定突发环境应急预案就是要实用，而一些企业在编制预案时摘抄现象严重，预案质量偏低，脱离实际，周围敏感区域、风险源分析不透彻、不明确，分级响应模糊，应急措施不够具体，在实际工作中操作性不强。
三是部分企业尚未完成编制备案。
四、意见和建议
1、建立、明确各级应急指挥平台，加强市、区两级环境应急衔接，提高平台突发环境事件应急处置作用；
2、加强企事业单位环境应急管理监督检查，对较大风险源督促如实开展环境应急演练，在实战中检验预案的实效性，督促企业加强应急预案的修订工作；
3、加强各层面的环境应急培训，切实提高人员环境应急管理和处置能力。
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