县乡村振兴局2021年工作总结和2022年工作打算
在县委县政府的坚强领导下，在上级部门的正确指导下，xxxx年，xx县乡村振兴局严格按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴战略总体要求，以增加农民收入为核心，以推进农村环境综合整治为着力点，以深化农村综合改革为根本动力，创新举措、整合资源、聚合项目，以点串线、以线带面，全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有序有效衔接。现将xxxx年工作总结和xxxx年工作打算如下。
一、xxxx年工作完成情况
1.主要指标数据完成情况
（1）财政专项扶贫资金使用管理方面
xxxx年截止目前，xx县共到位各类财政专项扶贫资金xxxxx.x万元，其中：县乡村振兴局xxxx.x万元；县民宗局xxx万元；发改局xxx万元；县水务局xx万元。到县资金全部按照资金文件要求在xx日内将资金按排到项目，共安排项目xxx个，现已全部开工建设，开工率为xxx%，竣工xx个，竣工率为xx.xx%，报账资金xxxx.xx万元，报账率为xx.xx%。
（2）东西部协作工作方面
一是组织领导方面。一是x月x日至xx日，黔西南州人大常委会副主任、xx县委书记钱正浩带队一行xx人赴仲恺高新区对接工作，签订《十四五时期仲恺高新区.xx县东西部协作框架协议》，并召开党政联席会议。召开县委常委会x次，东西部协作领导小组会议x次、其他会议x次，专题研究部署东西部协作工作。
二是学校结对方面。目前xx县x所学校已和x市x所学校达成结对共识（xx职校—x商贸旅游高级职业技术学校、xx八中—仲恺二中、兴隆中学—中东江学校、龙山小学—仲恺一小、海子小学--仲恺区五一小学），按照省厅要求计划打造xx八中示范校。x所结对学校校长赴x市参加“头阵计划”培训开班以及结对签约仪式，xx县已选定x名教师赴仲恺交流学习人员名单，将于近期赴仲恺交流学习。
三是医疗卫生方面。x月xx日，xx县卫生健康局与仲恺高新区宣教文卫办签定协作协议，x市中心人民医院和xx县人民医院达成结对帮扶协议。x月x日，x市中心人民医院和仲恺人民医院共选派x名专家到xx县人民医院开展驻点帮扶工作，xx县人民医院选派xx名医护专业技术人员到x市中心人民医院交流学习。经过双方多次实地考察后达成一致意见，拟安排协作资金xxx万元，用于打造两地合作共建示范性医院--xx妇幼保健院。
四是主动沟通对接方面。xxxx年x月x日至xx日，黔西南州人大常委会副主任、xx县委书记钱正浩带队一行xx人赴高新区对接工作，人社、投促、教育、卫健局等陪同前往；x月xx日，xx县人社局副局长王定向同志随黔西南州人社系统东西部协作工作组到x市开展东西部劳务协作工作，签定仲恺·xx劳务协作协议，对接组建xx县驻仲恺高新区劳务协作站并挂牌。x月xx日至xx日，教育局副局长与x所结对学校校长赴x市参加“头阵计划”培训开班以及结对签约仪式。
五是提出有针对性的需求清单。加强两地消费协作，帮助xx县在仲恺高新区建立农特产品直营店x个，专柜x个以上；加大招商引资力度，依托万洋众创城二期工程建设，引进东部企业到xx县投资兴业。
六是组织实施帮扶项目情况。x月底，xx县接收协作资金xxxx万元，通过早期项目谋划，建立项目库和多次实地考察调研拟实施项目点基本情况，拟实施项目xx个大项，主要为两地共建农业产业园（食用菌产业园区建设）、乡村振兴示范村建设、劳务协作、智力支持、消费协作，易地搬迁点教育医疗设施配套建设、残疾人就业，产业基础设施配套等方面，目前报送政府常委会审核，实施主体正在编制项目实施方案。
七是助力巩固拓展脱贫攻坚成果。一是组织农村劳动力，特别是脱贫人口转移到省外就业、在省内就近就业和在东部帮扶省市稳岗就业情况（含培训创业致富带头人）。开展东西部协作农村劳动力培训x个班，共培训农村劳动力xxx人，其中脱贫劳动力xxx人 。截止x月底，xx县共计帮助农村劳动力就业xxxx人。到x省就业农村劳动力xxx人，其中：脱贫劳动力xxx人；省内就近就业人数xxx人，其中：脱贫劳动力xxx人；到省外其他地区就业人数xxx人，其中：脱贫劳动力xxx人。已在x省稳定就业农村劳动力数xxx人，其中：脱贫劳动力xxx人（含存量和xxxx年新增量）。xx县组织x人参加州级组织的致富带头人培训 。
八是畅通流通环节，对接消费帮扶方面。通过消费协作向x省销售农产品x.xxx亿元（其中x市采购产品x亿元），积极组织企业到x市对接市场，xx有限责任公司于x月初赴x，目前已与仲恺高新区xx县农产品展销中心及惠城区xx县农产品展销中心开展合作，铺货近xx万元。大力推介展销xx县优质农特产品，带动农村劳动力xxx人（其中脱贫人口xxx人）。
九是加强区域协作。一是出台或落实优惠支持政策、深化“放管服”和投资便利化改革、创造良好营商环境情况。县投促局已初步拟订招商引资政策，正在按程序报送政府专题研究。二是共建产业园区，特别是农业产业园区，建立利益联结机制及群众受益情况。xx县与仲恺合作共建“xx县食用菌产业园（国家现代农业产业示范园建设）”。拟安排协作资金xxxx万元，用于菌种交易中心建设（面积xxxxx㎡）及相关配套设备购置。原有入园企业x家、新增到位投资x.xxx亿元，吸纳农村劳动力就业和带动农户参与种植xxxx人，其中，带动脱贫人口就业xxxx人，利益联结机制带动脱贫人口xxxx人。三是落地投产企业个数、实际到位投资额和吸纳就业等情况。xx县新增引进企业x个、到位资金x.xx亿元，吸纳农村劳动力就业数xxx，其中，吸纳脱贫人口就业xxx人，通过利益联结机制带动脱贫人口xxxx人。
十是促进乡村振兴。一是选派党政挂职干部和专业技术人才到东部地区交流学习，乡村振兴干部人才培养情况。党政干部挂职方面：根据州级安排，xx已确定x名选派挂职干部名单，省委组织部正在按程序报中组部备案审批。西部实际向东部选派专业技术人才方面。xx县已选派xx名医疗卫生专业技术人才赴x市中心人民医院交流学习。乡村干部培养情况：还未开展。二是关心关爱东部挂职干部和专业技术人才，为东部挂职干部提供必要保障、确保主要精力用于东西部协作工作情况。x市仲恺高新区已选派x名党政干部和x名专业技术人才到我县挂职交流学习。二是出台关心、关爱东部挂职干部和人才，为东部挂职干部提供必要保障条件的保障机制、措施、政策文件方面。我县目前仍沿用xxxx年出台的（安组通xx号）政策文件，为东部挂职干部提供必要的生活工作保障。
（3）防止返贫致贫动态监测和帮扶工作方面
一是全力做好预警线索核实工作。常态化开展“四逐四准”大遍访大排查，组织各镇（街道）采取多层次、多类型的排查监测方式，在动态监测中把握精准、做到精准，及时发现问题、及时解决问题，工作上实行“常态化监测、月调度、月分析、月总结”。xxxx年以来，截止到x月底，省州县共预警反馈线索xxxx条，已组织干部职工入户核实，精准制定、落实相关帮扶措施，经各镇（街道）研判，xxxx条预警线索中有xxxx条无返贫致贫风险、xx条是非本地居民、xx条是已是监测对象、x条符合纳入监测，针对符合纳入监测的这户农户，已制定相关帮扶措施，确保在年底消除致贫返贫风险。
二是扎实做好脱贫人口及“三类人群”稳岗就业工作。组织镇（街道）精准摸排，动态管理务工就业信息。持续跟踪、管理脱贫劳动力及“三类人群”春节后外出务工状况，并在防返贫监测信息系统务工月监测模块进行录入，精准掌握全县脱贫人口、及“三类人群”的务工情况、计划外出就业意愿等信息。目前，全县脱贫人口、及“三类人群”已就业x.x万人。
三是动态开展对全县“三类人群”的监测和帮扶。全县共有“三类人群”xxx户xxxx人，其中边缘易致贫户xxx户xxxx人、脱贫不稳定户xxx户xxx人、突发严重困难户x户x人，占全县建档立卡脱贫人口x.x%，县、乡、村三级采取多种措施，加强对“三类人群”动态监测和帮扶，因人因户精准施策，通过帮扶，目前全县消除脱贫监测户返贫风险xxx户xxx人，消除边缘户致贫风险xxx户xxxx人，有x户x人是xxxx年x月份以来新识别，目前正在落实帮扶措施，确保年底消除风险。
四是充分用好巩固脱贫成色险。今年以来，共收到农户申请巩固脱贫成色险xx户，目前。已完成入户核查xx户，符合赔付对象xx户，已赔付x户，涉及资金xx.xx万；已公示未赔付xx户，涉及资金xx.xx万，已入户未公示赔付xx户，相关资料在收集中。
2.采取的主要工作措施
（1）财政专项扶贫资金使用管理方面
一是加强组织领导。为加强财政扶贫资金工作的组织领导，xx县成立了由县人民政府副县长担任组长，县委办副主任、县乡村振兴局局长任常务副组长，县财政局局长任副组长，成员由县发展局、县审计局、县农业农村局、县林业局、县民宗局、县水务局组成的xx县财政扶贫资金项目工作领导小组，领导小组下设办公室于县扶贫办，具体负责财政扶贫资金使用协调调度、督查指导等相关工作；二是强化督促指导。由县乡村振兴局、县财政局牵头，从县直相关部门抽调精干人员组成县级督查指导组对xx个镇（街道）及相关县直部门的财政扶贫资金项目工作进行督查指导；三是强化调度研判。县乡村振兴局定期不定期召开财政扶贫资金项目实施调度会。
（2）东西部扶贫协作方面
一是加强组织领导。完善东西部协作党政联席会议制度，建立健全党政及部门对接机制，明确相应责任，共同抓好落实。成立xx县推进东西部协作工作领导小组及办公室，同时挂粤黔协作办公室。建立县委常委会、县政府常务会、县东西部协作领导小组定期专题研究部署的工作机制。二是压实责任，加强调度。对东西部协作重点工作开展情况进行月调度，所报表格需分管领导签字后上报。三是强化工作宣传。加大对东西部协作好的经验做法、干部个人先进典型事迹及重大项目、重要政策、工作进展成效的宣传力度，营造良好的东西部协作舆论氛围。东西部协作领导小组成员单位要定期报送东西部协作工作信息和动态，及时展示工作成效。
（3）防止返贫致贫动态监测和帮扶工作方面
一是搭建工作机制，凝聚工作合力。建立健全防贫监测预警机制，结合工作实际，出台《xx县xxxx健全防止返贫动态监测和帮扶机制的工作方案》（县乡振指通〔xxxx〕x号），创新“xxxx”防贫长效机制。织牢乡村振兴局、人社、教育、医疗、新市民县直部门数据信息共享比对“五张网”，每月组织包保责任人、驻村工作、村干部入户遍访做好看到、走到、帮到“三个到”，抓实县级自主筛查和省（州）级反馈预警信息核查“两级预警”，畅通信访渠道，认真倾听和解决群众的各种诉求，接好“一个访”。对纳入系统管理的“三类人群”，实行“常态化监测、月调度”工作机制，组织帮扶干部入户走访排查，做到及时发现、及时采取措施，防止出现返贫致贫。二是自主排查清洗脱贫户及三类人员数据。按照xxxx年数据清洗规则结合以往年度数据清洗规则，在全国防返贫监测信息系统中对全县脱贫户及两类人员信息进行纠错，一周至少开展一次排查工作。
3.工作亮点
健全防止返贫动态监测和帮扶机制守住防止规模性返贫底线
xxxx年，脱贫攻坚取得全面胜利。xxxx年是“十四五”规划开局之年，即是中国共产党成立xxx周年，为做好脱贫攻坚成果拓展巩固同乡村振兴有效衔接，结合当前党史学习教育，做好对群众最有利的实事，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口及时发现、及时帮扶，守住防止规模性返贫底线。
一是搭建工作机制，凝聚工作合力。在《xx县脱贫攻坚指挥部关于印发进一步完善防贫监测行业部门预警工作实施方案的通知》（县脱攻指通xx号）文件的基础上，完善建立健全防贫监测预警机制，结合工作实际，出台《xx县xxxx健全防止返贫动态监测和帮扶机制的工作方案》（县乡振指通xx号），创新“xxxx”防贫长效机制。织牢乡村振兴局、人社、教育、医疗、新市民县直部门数据信息共享比对“五张网”，每月组织包保责任人、驻村工作、村干部入户遍访做好看到、走到、帮到“三个到”，抓实县级自主筛查和省（州）级反馈预警信息核查“两级预警”，畅通信访渠道，认真倾听和解决群众的各种诉求，接好“一个访”。对纳入系统管理的“三类人群”，实行“常态化监测、月调度”工作机制，组织帮扶干部入户走访排查，做到及时发现、及时采取措施，防止出现返贫致贫。
二是动态监测预警，亮起返贫致贫“信号灯”。出台《关于进一步完善防贫监测行业部门预警工作实施方案》，建立分级防控、分级帮扶、动态调整、有序衔接的工作机制。以家庭为单位，主要监测建档立卡已脱贫的不稳定户，收入略高于建档立卡贫困户的边缘户，依托国家扶贫开发信息系统，采取由农户向村两委提出书面申请（农户申请不属于必要条件）、部门监测预警、驻村工作队适时走访等方式进行识别，主要围绕因病、因学、因残、因灾、因疫情影响等遭遇突发性、临时性、紧迫性生活困难且易返贫致贫的关键因素，精准锁定监测对象。对已确定的监测对象，按照一级（红色）预警、二级（黄色）预警、三级（蓝色）预警三个级别，合理划定因病、因学、因灾等预警线，科学确定预警级别，实施分类管理和动态调整。按照“四个不摘”的要求，根据不同预警级别，有针对性地落实帮扶措施。xxxx年以来，截止到x月底，全县共预警反馈线索xxxx条，已组织干部职工入户核实，精准制定、落实相关帮扶措施，经各镇（街道）研判，xxxx条预警线索中有xxxx条无返贫致贫风险、xx条是非本地居民、xx条是已是监测对象、x条符合纳入监测，针对符合纳入监测的这户农户，已制定相关帮扶措施，确保在年底消除致贫返贫风险。“三类人员”xxx 户xxxx 人已全部落实帮扶措施，其中有xxx户xxxx人已消除风险，有x户x人是xxxx年x月份以来新识别，目前正在落实帮扶措施，确保年底消除风险。
三是建立“四险一金”防贫机制，构筑返贫致贫“拦坝”。建立“农调扶贫险”，解决产业结构调整收入保障问题。建立“新市民安居险”，解决易地扶贫搬迁群众安居保障问题。建立“新市民就业险”，解决易地扶贫搬迁群众就业保障问题。建立“脱贫成色巩固险”，解决防止易贫风险农户致贫问题。建立“农民扶助金”，解决欠稳脱贫人口返贫和非建档立卡低收入人口致贫问题。
四是深化两项制度衔接，织密“政策兜底保障”网。与民政、医保、卫健、残联等部门联动，强化数据信息共享和衔接，全面用足用好“单人户”施保、收入抵扣、低保渐退等针对建档立卡贫困人口的低保倾斜政策，将无劳动能力、丧失劳能力、因病因残致贫、无法通过扶持生产和就业发展脱贫的贫困人口，全部纳入农村低保范围，确保“应保尽保、应扶尽扶”。对生活仍有困难的建档立卡低保兜底中的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者等重点救助对象，采取多种措施提高救助水平，保障基本生活。
二、xxxx年工作打算
1.工作目标
（1）财政专项扶贫资金使用管理方面
按照《x省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》用好财政衔接推进乡村振兴补助资金助推xx县乡村振兴工作。
（2）东西部扶贫协作方面
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照中央总体部署，围绕巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，坚定不移贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持创新驱动发展，优化结对帮扶关系，创新协作帮扶方式，建立健全“双向协作、多方共赢”的新阶段东西部协作机制，坚持“两个保持、三个加强”（保持资金投入力度和干部人才选派交流力度，加强劳务协作、产业协作和消费协作），落实新阶段粤黔东西部协作任务，实现仲恺高新区、xx县互利共赢、共同发展。
（3）防止返贫致贫动态监测和帮扶工作方面
扎实抓好防止返贫动态监测和帮扶工作，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
2.重点工作
（1）财政专项扶贫资金使用管理方面
按照《x省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》用好财政衔接推进乡村振兴补助资金助推xx县乡村振兴工作。完成各项考核指标任务。
（2）东西部扶贫协作方面
一是强化项目谋划，提升资金帮扶成效。提早谋划，完善东西部协作项目库，实施好东西部协作资金项目；二是加强劳务协作。开展劳务协作培训，充分发挥两地互设的劳务工作服务站（点）作用，组织农村劳动力外出务工跟踪服务工作，定期组织招聘会，支持xx县当地龙头企业等经营主体带动就业，发挥扶贫车间作用，接续帮扶脱贫劳动力就近就业。加大校企合作力度， 充分利用x市仲恺技工学校和仲恺技术职业学校资源，帮助xx县学生到技工院校就读并实现稳定就业。三是加强产业协作。持续打造两地共建产业园“xx县食用菌产业园”，协助组建集菌种研发和种植技术服务功能的服务团队一个，组建食用菌产业发展专家库，培育国家级龙头企业x家，省级龙头企业x家，州级龙头企业x家，抚育速生槐树菌材林x万亩，引进年加工能力xxxx吨鲜品的VF香菇脆片生产线x条，申报“xx香菇”公共区域品牌一个。四是加强人才交流。打造示范医院及示范校。持续加大两地专业技术人才交流力度，开展组团式帮扶活动，开展专业技术人才培训，打造x-x个示范医院和示范校建设。五是加强消费协作。依托粤港澳大湾区市场优势，深化消费协作。继续发挥粤港澳大湾区“菜篮子”工程认定等作用，推动品认证、溯源，帮助我县农特产品销售到东部帮扶城市xxxx万元以上。六是推进乡村建设。支持xx县发挥财政资金投入引领作用，撬动金融资金、社会力量参与，支持乡村产业发展，促进一、二、三产业融合发展，重点支持打造x-x个示范村。
（3）防止返贫致贫动态监测和帮扶工作方面
通过织牢“五张大网”、务必“三个到”、监测“两级预警”、做好“一个访”的 “xxxx”工作法，健全防止返贫动态监测和帮扶工作机制，常态化推行“四逐四准”大遍访大排查大整改工作，围绕农户收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况开展动态监测，认真分析巩固拓展脱贫成果方面存在的短板和不足，及时将存在返贫致贫风险的农户纳入监测帮扶，补齐短板，消除风险，做到易返贫致贫人口早发现、早干预、早帮扶，切实防止返贫致贫。
3. 工作措施
（1）财政专项扶贫资金使用管理方面
全面实施乡村振兴战略，推进脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴的有机融合、无缝对接。抓好产业振兴，紧紧围绕“一县一业、一乡一特、一村一品”，谋划好巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设工作，对带动能力强，利益联结机制紧密、与群众生产生活紧密相关、资金使用效益高的项目予以优先安排，确保项目在带动群众增收致富的同时有效推动农业产业向特色化、规模化、标准化、品牌化、绿色化发展。
（2）东西部扶贫协作方面
一是加强组织领导。完善东西部协作党政联席会议制度，建立健全党政及部门对接机制，明确相应责任，共同抓好落实。成立xx县推进东西部协作工作领导小组及办公室，同时挂粤黔协作办公室。建立县委常委会、县政府常务会、县东西部协作领导小组定期专题研究部署的工作机制。二是压实责任，加强调度。对东西部协作重点工作开展情况进行月调度，所报表格需分管领导签字后上报。三是强化工作宣传。加大对东西部协作好的经验做法、干部个人先进典型事迹及重大项目、重要政策、工作进展成效的宣传力度，营造良好的东西部协作舆论氛围。东西部协作领导小组成员单位要定期报送东西部协作工作信息和动态，及时展示工作成效
（3）防止返贫致贫动态监测和帮扶工作方面
一是加强部门协作。组织教育、卫健、医保、住建、水利、移民、公安、人社、残联、农业农村、应急管理、市场监督管理、信访等行业部门落实筛查预警责任，强化行业数据信息共享共用，共同开展部门筛查预警和监测帮扶。定期召开研判会，研究制定应对措施，督促指导各镇（街道）抓好落实。二是强化培训宣传。围绕防止返贫动态监测和帮扶工作的最新政策及工作要求，组织镇（街道）、村级开展业务培训，全面提升基层干部业务水平和工作能力。充分利用入户走访、村民大会等时机，采取多种手段，进一步加强政策宣传，提高农户政策知晓度。
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