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区行政审批服务管理办公室年度工作总结和“十四五”发展工作规划

2022-03-21 13:30:52 来源网站: 百味书屋

区行政审批服务管理办公室年度工作总结和“十四五”发展工作规划

  一、xxxx年度工作总结

  xxxx年是“十三五”收官之年,是众志成城抗击新冠肺炎疫情的一年。一年来,区行政审批服务管理办公室(公共资源交易管理委员会办公室)以打造“重要窗口”的一流政务服务平台为目标,坚持改革创新,积极推进政务服务数字化转型升级;坚持服务为民,持续提升企业群众改革获得感;坚持阳光高效,不断优化全区投资项目审批环境;坚持清正廉洁,继续强化公共资源交易规范运行与有效监管,纵深推进“最多跑一次”改革,把做好“六稳”“六保”、打造“一流营商环境区”等工作落到实处。

  截至xx月底,两中心受理各类审批和服务事项xx.x万件,月均办件量x.x万件左右。共受理建设工程项目xxx项,成交金额xx.xx亿,节资率xx.xx%;受理政府采购项目xx批次,成交金额x.xx亿,节资率xx.xx%;受理产权交易xx宗,成交金额xxxx.x万元,增值率x.xx%;受理综合交易项目x个,成交金额xxxx.xx万元,节资率xx.xx%。完成限额以下交易项目xxxx个,成交金额x.xx亿元,邀请招标率xx.x%。

  (一)抓转型、促创新,打造一流数字化转型样板

  作为全省政务服务x.x首个区级试点,充分利用x.x数据中台技术优势,深度改造全区政务服务模式,逐步形成了“四端协同”“网厅融合”“在线帮办”三大工作特色。“四端协同”,在全区全域构建了以“移动端”为主、“PC端”为辅、“自助端”补充、“大厅端”兜底的“四端协同”政务服务模式。“网厅融合”,在全省首推“在线取号”模式,实现“线上”取号,近场激活,大大减少企业和群众取号等待的时间。“在线帮办”,依托“xxxxxxxx”政务服务热线团队,实施xx小时在线服务,以及全程线上“陪办式”服务,累计服务企业xxxx余家次。x月xx日,在全省政务服务x.x行政服务中心应用推广现场会上,做了《以“数”提速、以“智”提质,xx打造“数智”政务服务新模式》的经验介绍。

  截至xx月底,区行政服务中心实现实体窗口减少xx.x%,自助服务区增加xxx%,办事效率提升xx%以上,网办率达xx.xx%,比试点前提升xx.x%,其中省政务服务x.x受理率达xx.x%,在全市排名第一。

  (二)抓队伍、促效能,打造一流示范窗口

  以有效提升“三率”为目标,抓好窗口作风效能,打造又专又暖的服务队伍,通过优化服务,提升我区政务服务平台“软”实力。一是服务送上线,为适应“线上”服务新模式,组建“云帮办、云代办”“亲清D小二”队伍,提供政策宣讲、在线辅导、沟通协调、解决问题等职能,实现“xx分钟线上响应、xx小时疑难跟踪”,累计在线解决各类疑难问题xxxx余个。二是评价全跟踪,归集多端口“好差评”数据,依托窗口每日例会制,督促窗口负责人对问题短板及时整改,窗口主动评价率由之前的不足xx%,提升至xx.x%,好评率达到xx.x%,咨询电话接通率由之前的xx.xx%提升至xx.xx%。三是人员定星级,制定窗口人员星级等级评定办法,以政务服务关键绩效指标为依据,对人员评定星级,实行“末位降星、能上能下”的动态管理,奖优惩劣,形成服务上的比学赶超,不断树立服务新标准。

  (三)抓升级、促监管,打造一流交易平台

  积极推进“互联网+公共资源交易”工作,全面完成区级交易平台的电子化转型升级,平台交易监管工作迈上新台阶。一是交易电子化再升级,为最大限度降低疫情影响,至x月开始,交易中心在工程施工类、监理类项目、政府采购积极推行“不见面”交易,在全省率先组织开展政府采购跨地市远程异地评标,实现了xx.x%的项目投标人可以“零跑腿”完成交易。截至xx月底,区级平台共实施其不见面标xx个,远程标x个。二是标准化管理再升级,在全市率先推出政府采购标准化文本,引入“负面清单”,规范文件编制,在xx个类别的项目中推广应用。三是限额以下交易智能化监管再升级,加强对xxx万元以下建设工程招投标的监控,全面启用限额以下公共资源交易电子监管系统,通过内置“标准化”模块和预警监察点,实现流程风险主动预警,问题项目“一键”叫停。截至xx月底,系统已累计处理风险预警xx起,叫停问题项目xx个。

  (四)抓党建、促担当,打造一流“排头兵”形象

  坚持党建引领,积极发挥“最多跑一次”综合党委作用,推出“审心在线”党建品牌,让线上、线下服务一直“在线”。一是志愿服务显担当。第一时间组织志愿者参加高速卡口、火车东站、xx街道等重点地区疫情防控志愿服务,先后安排xxx人次,提供xxxx小时抗疫志愿服务,平台党员主动捐赠防疫款物价值x万余元。积极组建“红色代办”队伍,上门为困难群众、特殊人群办理医保共济等业务,累计惠及xx余户。二是保障民生显担当。疫情期间,组建“线上”办事团队,充分发挥“四端协同”优势,第一时间在网上为办事群众提供“一对一”“多对一”的服务,开启“不见面”审批模式,不让便民事项办理应疫情而中断。x月xx日在主城区率先恢复大厅正常审批服务。三是助企惠企显担当。疫情期间,交易中心为“政采云”上架的xxxx件防疫物资,开启审批“绿色通道”。依托全流程电子交易系统实施“不见面”交易,助力招投标工作尽早恢复。推广“政采贷”、在线电子保函等交易金融产品的应用,已累计授信企业xxx余家,使用超过xxx余次,为企业节省现金流近x亿元。

  二、xxxx年度工作思路

  (一)围绕“去中心化”,做实“整”的文章

  做优大厅功能场景,借鉴未来社区x+x+x模式,围绕集成化、就近化、智能化,对大厅功能区域进行场景设置,强化服务专区建设,通过智能取号、智能导服、智能帮办,优化大厅人流分配、窗口资源配置,实现窗口数量进一步减少,服务体验进一步提升。延伸政务服务x.x试点,逐步在x个街道试点运用x.x平台开展跨域、跨层级收件,并向部分试点社区进行延伸。通过x.x平台,实现部分高频事项在街道大厅通办收件,进一步提升“就近办”体验感。启用政务服务数据“驾驶舱”,梳理多维度政务服务数据,深挖数据价值。以办事周期、“好差评”等为参考,通过分部门分区域综合统计,实现行政审批全过程监控。

  (二)围绕一流环境,做好“争”的文章

  完善“三率”跟踪通报机制,紧紧围绕优化营商环境,提升改革获得感这两个主要目标,加强与省社科联、省统计局的联系,详细了解“三率”数据获取方式与统计规则,有针对性的改进工作机制和工作方法,定期对各审批部门样本跟踪反馈情况进行汇总、通报,会同相关部门及时发现工作中的不足与短板,并落实整改。完善政务服务x.x闭环监控机制,以一事赋一码,实现“好差评”数据全端口向省平台归集。做强“亲清D小二”队伍,帮助企业更快地适应“网上办”“掌上办”,进一步提升事项网办率。打通线上线下评价端口,明确“好差评”晾晒整改监督主体,全面实现“全平台协同、分钟级响应、一天内回复”,进一步提升事项满意率。完善平台效能考核制度,加强对进驻部门、企事业单位的服务效能、人员水平等专项考核,通过建立每日窗口负责人点评分析会、每周审批部门“两率”工作的互比通报、每月政务服务关键指标情况的回访整改,促进窗口服务提能增效,进一步提升“最多跑一次”实现率。

  (三)围绕“阳光高效”,做强“管”的文章

  实施全类型电子交易,推进国有企业采购类项目进场交易,依托电子清标软件,实现综合类项目交易电子化。推动产权交易项目上线“阿里拍卖”,借助阿里平台,扩大竞价市场,提升资产增值率。完善集采机构承接重点分散采购项目机制,加快政府采购远程异地评标常态化步伐。探索全领域监管体系,依托已有的电子交易平台、限额以下公共资源交易电子监管系统,打通交易数据,实现部门、街道等分散场所内开评标数据、音视频信息的汇集,打造“一体化”交易电子见证、监管体系,实施月全区交易情况通报制,确保公开透明。打造“全科式”交易队伍,推出交易现场直播,通过“主播说交易”丰富“线上”培训渠道,让全区交易管理员能更加快速、直观的了解各类交易的专业知识。同时,完善进一步完善对交易管理员、中介代理、评审专家的日常考评,进一步规范第三方交易队伍的管理。

  (四)围绕党建引领,做深“建”的文章

  抓好红色联盟,推动“最多跑一次”综合党委的外延拓宽,在现有办机关、两“中心”以及进驻部门党支部的基础上,将街道及区域内服务部门的相关党支部纳入综合党委,建立起服务联盟,完善议事机制,推动改革攻坚任务项目化,强化互学互比。抓好智能导服。借鉴银行等企业的先进理念,围绕网办自助办的要求,建立全科式智能导服员,让窗口人员从坐等上门向主动走出去迎接服务转变。抓好服务体验。强化正面引导,如进一步建立“一把手”周三体验日、大厅工作人员轮值制、志愿者红色帮办等;突出负面清单,主动邀请两代表一委员、普通居民、媒体等去找茬,来提升满意率。

  三、“十三五”规划重点目标任务总结

  “十三五”期间,区审管办紧紧围绕区委区政府“全面建设国内一流现代化中心区、打造世界名城首善之区和长三角高质量一体化发展先行区”总目标,坚持“以人民为中心”的服务理念,为企业群众提供主动服务、精细服务、智能服务,让企业群众切实感受到“最多跑一次”改革为政府服务带来的深刻变化。

  “十三五”期间,区审管办完成全省首个区级“最多跑一次”事项梳理、建设启用全市首个无差别收件系统、承接省政务服务x.x改革试点、承接全市企业开办“同城通办”和街道平台“一窗受理、四端协同”试点,行政审批改革走在全市前列,相关改革工作多次获省市领导批示肯定。

  “十三五”期间,区审管办牵头,会同各相关部门相继制定出台了化零为整、模拟审批以及容缺审批等办法,有效压缩了我区投资项目审批时限,远洋香奈等一批项目审批速度创全市最快,助力优化我区营商环境。xxxx年xx区代表x市参加国家营商环境测评,成绩居全国前列。

  “十三五”期间,区审管办完成区级公共资源交易平台的整合工作,实现区级公共资源交易平台的电子化转型升级,积极推进交易平台标准化建设,交易环境持续优化,平台队伍专业化水平大幅提升。限额以下交易引入第三方交易平台、实施电子监管等工作走在全国前列。区公共资源交易中心xxxx、xxxx连续两年蝉联“全国十佳公共资源交易机构(县级)”荣誉。

  四、问题与形势分析

  在总结“十三五”成绩的同时,也应该清醒认识到我们的改革工作处在“前有标兵、后有追兵”的位置,稍有松懈,便会“不进则退”,一些过去的优势正在减退,一些过去的短板仍未有效补齐,主要表现在:改革创新遭遇瓶颈,在数字化转型过程中,由于数据的相通性、可复制性,创新试点很难保持独特性、标签性、优势性,事务性的工作也束缚了团队创新的视野与思维。硬件环境显现短板,受制于场地面积、布局等,现有的区级平台功能已难以拓展,优化空间有限,加之周边配套的不健全,相较于周边城区服务体验存在较大的差距。宣传氛围营造不足,对改革工作的宣传未能形成良好的政企互动氛围,企业群众对政府出台的相关改革举措,不了解、不清楚,改革满意率、实现率评价不佳。

  五、“十四五”规划重点目标任务计划

  “十四五”期间,区审管办将坚持“以人民为中心”的理念,以办事群众需求为导向,不断提升主动服务的意识与高效服务的能力,依托数字化转型的技术优势,不断创新服务的理念与服务方式。进一步深挖改革痛点,增强改革定力,紧抓改革机遇,盯紧改革目标,书写好行政审批制度改革和公共资源市场化配置改革两篇大文章。

  (一)坚持“数智”赋能,构建全域数字化政务服务新模式

  深挖政务数字中台技术优势,以业务数字化、数据实时化、系统组件化、体验一致化、管理数字化为目标,对现有的政务服务模式进行重构,实施流程再造。用数据横向联通各部门审批后台,持续提升数据交互、比对、共享的比例,进一步减少事项审批材料;依托电子政务系统纵向搭建区、街道、社区三级数字化政务服务体系,延伸政务服务触角,实现网上随时办、大厅就近办、全市通城办的政务服务新模式。

  (二)坚持“审心在线”,擦亮全域营商环境优化新名片

  按照全市统一部署,推进“亲清在线”建设,组建数字化政务服务团队,探索人工智能应用,实现服务xx小时在线。在做强政策精准宣传、疑难在线解答、项目全程代办等基础上,通过政务服务数字“驾驶舱”,跟踪分析我区营商环境数据,为进一步优化我区投资项目审批改革提供政策参考。探索投资项目“一件事”改革,以打造长三角一体化为契机,积极融入长三角经济集群,抢抓优化营商环境的高地。

  (三)坚持创新驱动,打造全国县级交易平台建设新样本

  在完成交易平台电子化转型升级的基础上,推进“互联网+交易”深度融合应用,实现“不见面”交易、跨省域远程异地评标的全领域、全类型、全覆盖,做优交易组织。依托省市电子交易平台公共服务、大数据等系统建设,建立健全我区公共资源交易诚信体系,打造具有xx特色的信用应用场景;同时,利用限额以下电子监管系统,探索“放管服”改革背景下的限额以下交易监管的“xx模式”,做实交易监管。

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