县发改委上半年推进绿色发展工作安排
xxxx年上半年，县发改委在县委、县政府的坚强领导下，在上级部门的大力支持和关心下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣全面建成小康社会目标任务，在常态化疫情防控的前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，加大“六稳六保”工作力度，以“项目建设”为主攻，着力推动县域经济高质量发展，有力促进了全县经济社会持续健康发展。
一、上半年主要工作安排
1.强化经济运行分析研判。积极会同县经济主管部门强化经济运行监测预警，密切关注指标变化情况。x—x月份，共组织、参与经济形势分析会议xx次，针对短板弱项，研究提出针对性的措施建议，充分履行县发改委分析研判宏观经济运行的职能职责。一季度，我县地区生产总值同比增长xx%，高于全市平均水平x.x个百分点。两年平均增长x.x%，高于xxxx年同期增长水平。二季度预计实现地区生产总值xx%。预计x—x月，规模以上工业增加值同比增长xx%（年度目标x%，x—x月实现xx.x%）；社会消费品零售总额xx.x亿元、同比增长xx%（年度目标xxx.x亿元、增长xx%），其中限上消费品零售额x.x亿元、同比增长xx%（x—x月实现x.x亿元、同比增长xx.x%）；固定资产投资同比增长xx.x%（年度目标xx%，x—x月实现xx.x%），其中工业投资同比增长x.x%，房地产投资xx.x亿元、同比增长xx.x%；一般公共预算收入xx.x亿元、同比增长xx.x%（年度目标xx.x亿元、增长x.x%，x—x月实现x.x亿元、增长xx.x%）；外贸进出口总额xxxx万美元、同比增长xx.x%（年度目标xxxx万美元、增长x%，x—x月实现xxxx万美元、增长xx.x%）；境内到位资金xx.x亿元、同比增长xx.x%（年度目标xxx.x亿元、增长xx%，x—x月实现xx.x亿元、增长xx%）；引进境外资金xxxx万美元、同比下降xx.x%（年度目标xxxx万美元、增长x%，x—x月实现xxxx万美元、增长下降xx.x%）；城镇居民人均可支配收入xxxxx元、同比增长x.x%（年度目标达到全省平均水平）；农村居民人均可支配收入xxxx元、同比增长xx%（年度目标高于全省平均水平）；银行业金融机构存款余额xxx亿元、同比增长xx%（年度目标xxx亿元、增长xx.x%，x—x月实现xxx.x亿元、增长xx.x%），贷款余额xxx亿元、同比增长xx.x%（年度目标xxx亿元、增长xx.x%，x—x月实现xxx.x亿元、增长xx.x%）。
2.全面落实区域重大发展战略。抢抓长三角一体化、淮河生态经济带、皖北承接产业转移集聚区建设、x都市圈、与x市结对合作等区域战略叠加机遇。一是制定方案。印发了《xx县落实促进皖北承接产业转移集聚区建设若干政策措施的实施方案》，制定了《xx县贯彻落实淮河生态经济带发展规划推进方案》《xx县协调发展行动计划xxxx年工作要点》，出台了《xxxx年与x市结对合作重点事项》。二是牵头县域发展考核。追踪跟进xxxx年县域经济高质量发展考核评价工作，持续开展xxxx年指标监测工作。我县在xxxx年全省C类县考核中位居第x位，目前公示已结束正在等待省委、省政府审定。三是谋划申报产业集群和特色小镇。会同县直有关部门及园区积极谋划，加快推进县域特色产业集群申报工作，通过比选择优，初步确立铁基新材特色产业集群方向。建立全县特色小镇培育项目库，着力培育创建水门塘文旅小镇、花园光伏小镇、临淮岗农耕水利风情小镇等一批特色小镇。四是加快推进“标准地”改革。印发了《xx县加快推进“标准地”改革实施方案》，针对重点任务细分了责任单位，明确了目标要求和时间节点。截至目前，x项区域评估工作、控制性指标制定工作已全部完成。
3. 精心编制“十四五”规划及专项规划。一是圆满完成“十四五”规划编制工作。按照“突出经济高质量发展要求、突出一体化战略定位、突出xx发展需求与重点、突出重大项目支撑”的导向，在深入贯彻落实习近平总书记关于“十四五”规划编制工作重要指示、考察x和在x主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会重要讲话及十九届五中全会精神的基础上，历经网上问计、走访座谈、收集整理等过程，于xxxx年x月x日，通过县十七届人大五次会议审议，x月xx日正式印发。二是扎实推进专项规划编制工作。按照县政府安排，我委主要牵头负责《xx县现代服务业“十四五”发展规划》、《xx县战略性新兴产业“十四五”发展规划》、《xx县“十四五”特色产业发展规划》的编制工作，并根据我县发展需求，经县政府同意，我委牵头负责《xx县中长期铁路发展规划》、《xx港区集疏运体系规划》以及开展铁路前期研究工作。目前，我委已督促编制单位对《xx县现代服务业“十四五”发展规划》、《xx县战略性新兴产业“十四五”发展规划》、《xx县“十四五”特色产业发展规划》进行了修改，正在等待省市上位规划出台。《xx县中长期铁路发展规划》已印发。《xx港区集疏运体系规划》已于xxxx年x月xx日通过了专家评审，已督促编制单位根据评审意见进行修改，修改完毕即可印发。
4.全力以赴推进重点项目建设。xxxx年，我县纳入市亿元以上重点项目xxx个（含储备项目xx个），总投资xxx.x亿元，计划投资xxx.x亿元，计划开工项目xx个，计划竣工项目xx个。x-x月，亿元以上重点项目累计完成投资xx.x亿元，占年度计划的xx.x%。已开工xx个，开工率xx.x%。已竣工xx个，竣工率xx.x%。
5.千方百计稳投资。县发改委联合县统计局在每月xx日项目入统和每月xx日企业入统的关键时间点，主动跑重点企业跑乡镇，强化业务指导，确保新开工项目及时入统，x-x月，共组织新项目入统xx个。x-x月全县固定资产投资同比增长xx.x%，居全市第x位。其中，工业投资同比增长xx.x%，居全市第x位；房地产累计完成投资xx.x亿元，同比增长xx.x%，居全市第x位。预计x-x月可实现固定资产投资同比增长xx.x%。其中，工业投资同比增长x.x%；房地产累计完成投资xx.x亿元，同比增长xx.x%。
6.优化营商环境提质量。一是着力优化营商环境。全面落实“四送一服”，主动服务企业。成立专班、安排专人负责，进一步明确责任，xxxx年以来先后组织相关部门召开协调对接会，目前，包保项目中的华钦新能源项目已开工建设，中广核新能源项目已建成投运。二是着力提升企业满意度。实行“不见面”咨询，开展“网上办”、“邮寄办”业务，让企业“不跑腿不跑路，居家也能办成事”；即时更新再造审批流程，制定清单二维码，让企业在线获取申报流程及电子模板；开设x×xx小时材料投递箱，丰富收件渠道；压缩审批时限和审批材料，对城市道路桥梁、隧道项目核准变更等xx个办理事项，审批时限由x天减至x天，对工程建设项目中工业类备案所需x份申报材料合并为x份项目基本信息。截至目前共办件xxx件。三是着力为企业争要素。及时发布上级优惠政策，主动对接企业，鼓励企业积极申报。截至目前，帮助xx有限公司申请xxxx年铁路项目中央预算内投资专项，计划申报资金xxxx万元，国家发改委已召开专家评审会；帮助xx有限公司申报xxxx年物流基础设施中央预算内投资计划，计划申报资金xxxx万元；帮助xx有限公司申请xxxx年煤炭能力建设中央预算内投资，计划申报资金xxxx万元；帮助x家企业申报制造业融资贴息；帮助x家企业申报“三重一创”奖励xx万元并发放到位。
7.统筹推进绿色发展。一是推进重点用能单位能耗在线监测。按照省、市发改委部署，组织我县x家重点用能单位（金安矿业、张庄矿业、金日晟矿业、开发矿业）开展重点用能单位能耗在线监测接入端系统建设相关工作，截止x月底，已全部接入省端系统。二是科学编报可再生能源项目库。为充分利用当前我县风光资源丰富和可再生能源发展机遇，根据前期摸排情况，经过精心筛选，编报全县可再生能源项目库。目前，已经上报市发改委《x省可再生能源发展三年行动计划项目库（xxxx-xxxx年）》xx个。其中，光伏、风电项目xx个，装机规模xx.x万千瓦；电池储能项目x个，建设规模为xx/xx；生物质能项目x个。三是推动可再生能源项目投产。为尽快促使优质项目尽快落地，早日发挥效益，主动协助项目单位，按照要求，完善相关手续，取得职能部门意见。目前，我县x个光伏发电项目和x个风电项目：xxx县xx乡xx渔光互补光伏发电项目、大唐xx县xx镇xx渔光互补项目、xx县华钦新能源xx镇xx农光互补光伏发电项目、xx县xx乡xxMW渔光互补光伏发电项目、xxxx县城西湖风电场项目，在各方努力下，各项准备工作有条不紊开展，进展较快。四是加快推进xx天然气长输管线项目建设。积极推动天然气姚李-周集管线、x—xx—颍上干线两个项目开展前期工作。姚李-周集管线项目已完成初步管线路由方案的编制工作，正在进行沿线乡镇意见征询。x—xx—颍上干线项目已经省发展改革委核准，取得xx输气站、阀室的建设用地批复和规划设计条件。各参建单位已设立现场项目管理部开展施工前准备工作；完成xx段线路设计交桩及现场放线，完成项目设计交底。
8.认真开展价格监测和管理工作。适时调整疏导了冬季非居民天然气价格，清理取消城镇供水供电供气行业有关收费项目。开展学校收费成本监审和农产品成本调查。扎实做好涉刑事财产价格认定工作，上半年共办理了涉刑事财产价格认定xx件，认定标的额合计xxxx余万元，客观公正的价格认定结论为司法机关和行政执法部门提供了准确的办案依据。
9.积极推动公共资源交易监管改革。xxxx年上半年公共资源进场交易项目xxx件，交易金额xxxxxx.xx万元，节约政府性建设和采购资金xxxxx.xx万元，土地和产权交易增值xxxx.xx万元。一是积极申报公共资源交易领域相对集中行政处罚权。县机构改革后，公共资源交易的监管权由县发改委行使，而相应的行政处罚权仍由县住建、交通、水利部门行使，存在监督管理权与行政处罚权相脱节，带来的职责不清、监管效率低下等的问题。县拟在公共资源交易领域相对集中行政处罚权，加强公共资源交易行为的监督管理，打击串通投标、弄虚作假骗取中标、转让以及违法分包等扰乱市场秩序的违法违规行为。二是进一步完善服务细则规程。印发《xx县公共资源交易服务细则（xxxx版）》，进一步规范项目注册、招标备案、信息发布、开评标服务、合同公开等各项运行规程。制定了《xx县公共资源交易评标专家抽取工作管理制度》、《xx县发展和改革委员会重点领域工作廉洁规定（试行）》、《xx县公共资源交易工作廉洁规定》廉政管理文件最大限度地防范廉政等各种风险，为招投标各方主体提供优质廉洁高效服务，全力优化公共资源交易环境。三是推进招投标领域专项整治工作。制定《xx县招投标领域问题整治工作实施方案》，对全县xxxx年xx月至xxxx年xx月政府投资xxxx个项目进行全面排查。x月xx日，根据县“四个领域”专项整治办公室要求，县发改委下发了第二轮问题摸排通知和排查表。截至目前，共摸排梳理，x类xx项xxx个项目（问题），目前已经完成整改xx个项目，县公安机关已立案查处xx起、逮捕x人、刑事拘留x人，县纪委采取留置措施x人，县法院已判处x人有期徒刑，采取第一种形态处理xx人。
10.切实做好粮食和物资储备工作。加强对国家收储政策变化的宣传，引导广大农民主动适应市场，调整种植结构。认真指导安排粮食物资中心在全力做好夏粮收购工作，积极引导社会各类市场主体入市收购，确保做到应收尽收，防止出现群众“卖粮难”现象。目前，周集、新店收购工作已全面铺开，共计入库小麦xxxx多吨。全县国有粮食企业销售出库最低收购价稻谷xx.x万吨，小麦x.x万吨。
11.扎实推进党风廉政建设。新一轮深化“三个以案”警示教育开展以来，根据县委统一部署安排，我委高度重视，积极行动，认真部署，以“学党史、抓整改、正作风”为主线，突出学做结合、全面检视、靶向纠治，与中央巡视x、省委对xx县巡视“回头看”反馈我委问题整改同研究、同部署、一体推进。坚持学习、检视和整改贯穿始终，着眼纵横联动、正反施教、查改贯通，狠抓“学、查、改、立”四个环节，切实推动新一轮深化“三个以案”警示教育走深走实，取得实效。活动开展以来，开展警示教育理论中心组集中学习2次，党风廉政建设专题党课x次，警示教育集中研讨x次，党史教育集中学习3次，党史教育专题党课x次，撰写心得体会xx篇。扎实开展我为群众办实事。立足职能，突出警示教育及党史学习成效，认真践行“我为群众办实事”，班子成员深入一线走访调研，梳理排查涉及便民服务、燃气乱收费、水利基础建设等关乎众利益的问题x件，分析症结，强化举措，目前已解决问题x件，正在推进解决中的x件，实实在在为群众解决了涉及其切身利益及关心的问题。制定了《xx县发改委重点领域廉政风险防控规定（试行）》《xx县公共资源交易工作廉洁规定（试行）》，突出事前、事中、事后全程监管，确保制度规定落地有声有力，着力强化权力规范高效运行监控机制，约束发改工作人员行为，保障发改系统工作高效廉洁运行。
二、存在的困难和问题
1.产业结构不优。“十三五”末，我县三次产业比重极不合理，比重为xx.x：xx.x：xx.x，其中：
一产比重比全市高出xx个百分点，
二产比重比全市低了xx个百分点。突出表现在工业比重偏低，现代服务业发展不足，新兴产业仍处于初创阶段，创新能力不强。
2.要素制约多。
一是产能与能耗的制约。近年来，我县按照“以资源换产业、以产业促发展”的工作思路，聚焦做大做强铁矿采选及深加工产业，但由于产业特点，落地项目多属高耗能行业，特别是xxx万吨钢铁项目年综合能源消耗xxx万吨标煤，致使我县能耗总量翻一番以上，对完成“十三五”节能降耗目标构成严峻挑战。当前，我县年综合能源消耗x万吨标煤以上的企业x家，x家均是铁矿采选及深加工行业，导致对我县能耗“双控”目标任务完成影响较大。随着“碳达峰”“碳中和”的提出和大气污染防治工作进一步深化，“十四五”期间对于钢铁产业、铸造产业的产能、能耗和环境容量限制更加严格，严重制约着我县首位产业的发展，谋划的钢厂二期（xxx万吨）、优特钢等一批延链补链强链项目将面临难以落地的问题。
二是土地要素的制约。我县矿山企业呈点状分布，部分矿山企业不在经济开发区四至范围内，这部分矿山企业将难以获得新增产业用地，严重制约着矿山企业的发展。
三是交通瓶颈严重制约发展。我县是xx老区县、原国家级贫困县、省乡村振兴持续攻坚区，是我省为数不多的县城不通高速的县城，也是我省为数不多的不通高铁的县，交通不便捷的问题严重制约着全县的经济社会发展。
3.固定资产投资增长乏力。钢厂等重大工业项目已报送竣工，现阶段缺少投资额大、牵动性强的新工业项目。预计x—x月份，工业投资增长x.x%，较x—x月份回落xx.x个百分点（即使下半年中厚板连铸等项目实现开工，预计形成较大实物工作量在第四季度及明年）。房地产投资支撑力减弱，自去年xx月以来缺乏新开工房地产投资项目。
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