区行政审批局2021年度工作总结和2022年度工作思路
xxxx年，xx区政务服务和数据资源管理局（行政审批局）以政府数字化转型为动力，以“人找服务”向“服务找人”转型为理念，持续践行“最多跑一次”改革、相对集中行政许可权改革，推动政务服务提质增效、营商环境持续优化、经济社会发展活力迸发、改革成效高质量显现。
xx区被列为国家电子证照应用试点、政务服务x.x省级试点，xx区政务服务中心被列为政务服务“好差评”国家标准试点，被评为xxxx年全国政务服务软实力指数“最具品牌特色政务服务大厅”。今年x月，国脉研究院发布的《第二届（xxxx）长三角地区营商环境发展水平评估报告》中，xx区入围长三角营商环境便利度区县前十。
一、聚焦“整体智治”，持续推进政府数字化转型
1.深入推进两项数字化改革试点工作。一是全面承接政务服务x.x省级试点工作。开展协调对接，完成前期调研、事项拆解确认、上线测试、系统和设备适配性改造等各项工作，x月x日事项正式上线测试，x月xx日产生首个政务服务x.x真实办件。截至xx月底，全区已认领政务服务x.x事项xxx个，政务网办率xx.xx%，政务服务x.x窗口收件系统办件量是xxxx件，政务服务x.x事项办件总量xxxxxx件（含网办）。今年xx月，省大数据局发展管理局局长金志鹏带队调研xx区，肯定试点工作成效。二是全面落实国家电子证照应用试点任务。编制xx区电子证照库实施方案，依托政务服务x.x，优化xx区政务应用系统、医保办理系统等重点业务系统，推进业务部门在材料收取、核验、备案、存档过程中实现电子证照共享复用。对接区级相关部门、银行、xx公司，积极挖掘电子证照库应用场景。
2.着力提升“智慧政务”建设水平。一是深化“互联网+政务服务”。加强信息孤岛攻坚与在线政务建设，提升网办、掌办实现率，截至xx月底，全区群众和企业办事事项“跑零次”实现率xx.xx%，即办事项比例xx.xx%，承诺期限压缩比xx.xx%。二是持续推动集成化应用建设。打造“人才e点通”服务平台，推进人才招引与人才服务“一件事”，实现人才创业和生活服务“一表申请、一网联办、一次不跑、一码认证”。推进浙政钉x.x建设，做好机关内部最多跑一次、xxOA、勤点点、掌上统计等应用的迁移与完善，截至xx月底，全区浙政钉x.x平台总人数xxxx人，信息完整率xxx%，激活率xx.xx%。提升机关内部“最多跑一次”办事平台智能化水平，做好公务员调入、调出、退休、军人退役等近xx项“一件事”应用开发。三是推进“互联网+监管”。全区现有监管事项总数xxx个（主项），实施清单应编制数xxx个（子项），已编制xxx个，完成率xx.xx%。
3.全面落实疫情防控数字化治理。一是精密智控守好政务服务“小门”。全省率先实现群众办事“一码通办”，凭码分时段预约、快速扫码通行、数字化档案留痕。二是工作专班助力全区疫情防控。落实专班人员做好x+x、xx小时防控系统值守，截至xx月底，累计核查入境返浙人员xxxx人，无症状感染者的密接人员xxx人，公安密接人员xxx人，重点人员xxxxxx人，全国口岸入境来浙人员xxxx人。三是数字赋能线上不见面办事审批。疫情期间，创新推行“云审批”“云评审”“档案线上容e查”“远程现场勘查”等“不见面”审批服务，推动企业复工复产。通过云认证、云指导，助力外资企业疫情期间正常开办，服务全市首个外资基金落户xx。
二、聚焦“迭代升级”，深入践行相对集中行政许可权改革
1.推动投资项目审批提质增效。一是全面提升项目审批速度。按照一个阶段、一个牵头部门、一次性审批原则，实施项目审批统一收件、并联办理、限时办结、统一出件，确保项目从赋码到竣工验收全过程审批时间不超过xx天，目前全区项目xx天实现率为xxx%。二是创新举措优化审批质量。创新开展项目审批“五色管理”，建立“五色图表”系统， 真正实现“数据云上跑、服务往下沉”，目前该系统已开发上线，xx个项目纳入五色管理。出台《xx区施工许可“零材料”申报实施细则》，探索施工许可申报“零材料”。三是规范中介管理。起草《xx区加速推进使用投资项目行政审批中介服务平台实施方案》《xx区优化营商环境规范投资项目行政审批中介服务机构考核办法》，推动中介市场更加规范运行。目前，xx区现有入驻x省投资项目行政审批中介服务平台中介机构xxx家。
截至xx月xx日，全区已备案（赋码）企业投资项目xxx个，完成政府投资项目建议书批复xx个，项目可行性研究报告批复xx个，项目初步设计批复xx个。
2.推动商事登记改革升级。一是深化企业全生命周期“一件事”。企业开办“一件事”向全类型覆盖，实施点单制服务，实施“公章刻制”政府买单。截至xx月底，xx区企业开办一网通办办结xxxx户，公章政府买单xxx套，为企业节约开业成本合计xx.xx万元。二是审批电子化进程不断提升。优化网办流程，提升企业登记网报率，截至xx月底，全区企业通过全流程、半流程网上申请设立、变更、注销登记办结xxxxx件，网上名称自主申报xxxx家。三是协助推进重点领域工作。服务金融创新示范区，xx区基金小镇现有企业xxxx家，注册资金xxxxx.x亿元，其中新设企业xxx家。协助xx家企业xx公司设立登记，xx家完成股份制改制登记。促进小徽企业，做好个体转企业审批服务，成功办理个转企xxx家，其中公司制xxx家，比例达到xx.x%。
截止xx月底，全区共受理办结各类市场主体登记xxxxx件，累计新增注册资本xxxx亿元，实有各类企业xxxxx户，比去年同期增长xx.xx%；资金总额xxxxx.x亿元，比去年同期增长xx.x%。实有个体工商户xxxxx户，比去年同期增长xx.xx%。
3.牵头落实“证照分离”改革。提请区府办印发《xx区xx区开展“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案》，首批发布包含xx项告知承诺、xx项优化审批服务在内的全区“证照分离”事项清单，推动“证照分离”改革试点高标准落实。期间，拟制告知承诺书范本，落实申请材料共享，将承诺告知审批事项纳入“独任审核”，优化和缩短其他事项内部审批流程，建立以“一审一核”为主的审批模式。通过改革，全区相关审批材料共享率达xxx%，审批提速xx%以上，截止xx月底，xx区“实行告知承诺审批”办结达xxxx件。
三、聚焦“改革破题”，全面深化“最多跑一次”改革
1.统筹推进“最多跑一次”改革走向深入。一是统筹做好全区改革推进工作。制定《xxxx年xx区深化“最多跑一次”推进放管服改革工作要点》，明确目标任务与工作要求，形成责任清单并分解到具体部门。x月，政务服务“集成办”做法登上省委改革办“最多跑一次”改革工作例会，向全省推介先进工作经验。推进“一件事”改革，新增梳理群众和企业营利性民办教育培训机构设立、非营利性民办教育培训机构设立、营利性民办职业技能培训机构设立x件“一件事”。二是建立全场景“随E问”政务服务新模式。以打通政务服务“最先一公里”为目标，构建“云享平台”和智能问答数据库，建立“政小云”“电小通”“南小窗”“跑小问”四支队伍，负责线上、电话、窗口和现场咨询服务，提供“边聊编办”创新服务。建立全省首个综合制证中心，负责审批事项的追踪、催办、制证、发证、档案移交等工作，目前可制发xx种证照。数据显示，群众办事满意度达到xx.x%。三是持续推进政务服务标准化建设。以省级标准化政务服务大厅建设试点为契机，牵头起草x省《群众和企业全生命周期“一件事”工作规范》系列团体标准中的“水电气网协同包装”标准，协助起草出生、军人退役、企业开办、企业不动产交易登记、企业注销等标准，并参与起草x省《群众和企业全生命周期“一件事”工作指南》，协助好省标准化协会调研提炼全省“一件事”改革中事项梳理、线上线下办理、监督检查等经验做法。
2.围绕百难问题破解持续优化改革举措。一是以“最多跑一次”改革落实落细为抓手，深入推进基层政务服务中心建设，出台基层中心建设标准和考核办法，首批梳理下放xxx项事项，构建“一站式审批、一体化服务”“就近能办、全域通办、标准好办”的基层政务服务体系。xx镇、xx镇等中心首批高质量完成提升，xx月底全区范围建设验收。全省率先推行公用事业服务事项集约入驻基层，水、电、燃气、公交、市民卡共计xx个高频办理事项集中入驻xx个镇（街道），实现一窗受理，集成办理。全省首辆政务服务大篷车发车，提供xx类共计xx个事项办理服务和xx个部门的事项咨询服务。二是提升审批与监管衔接机制。制定出台《xx区“百难问题破解”——提升行政审批与监管有效衔接工作方案》，完善四项工作机制和审管互动平台。三是提升行政审批流程电子化覆盖面。将多种线上运行事项进行标准化梳理，推进电子证照共享，上线在线取号功能，实现部分高频事项智能秒办，建立智能导服。
3.持续探索长三角政务服务一体化发展新路径。联合xx市xx区、x市x县、xx市xx区、x市黄岩区探索建立政务服务“星链”。联合x市xx区、xx市xx区，以三地企业开办“一件事”异地可办、一日办结为重点，探索建立“跨省通办”政务服务新模式。xx月，三地签订《政务服务跨省通办合作备忘录》，并在xx区召开跨省政务服务通办首次对接协调会，初步明确了合作架构、合作形式与标准化通办内容，并对下一步跨省通办工作开展与延伸扩面达成共识。
四、聚焦协同高效，全力推进最优营商环境示范区建设
1.完善机制协同推进。制定《xxxx年xx区营商环境建设提升行动方案》，优化调整全区营商环境建设领导小组，充实x位兼职副主任，创新实施主任例会制度，落实省优化营商环境 xx+N 便利化行动方案x.x版，深化企业服务协调专员制度、考核通报制度等工作机制。抓好以评促改、以评促优机制，开展落后指标整改、指标规范性文本编写等工作，先后在市营商环境建设“三互”活动和“x+X”大督查中列全市第x、第x。突出共建共育机制，通过专家上课、工作推进会、业务培训会、问题协调会、监督员座谈会、政企恳谈会、专题调研、征集工作意见等形式，推进工作开展。
2.创新举措协同推进。重点围绕政务服务、创业创新、金融生态、平安法治四个“软环境”创新优化导向和xx区“企业服务直通车”企业共性问题创新破难导向，推动改革再出发。引导金融机构开展金融产品创新缓解企业融资难题，如泰隆银行嘉兴分行创新以企业绩效评价等级数据为基础，推出“xx信融通卡（联名卡）”专属信用类融资产品，截止xx月xx日，共计对xxx家企业授信x.xx亿元，用信余额x.xx亿元。
3.兜底服务协同推进。做优“企业服务直通车”为企服务品牌，做好区领导值班、部门领导值班、直通车进园入企等，务实兜底解决一批企业问题，截至xx月底，已累计为企业解决问题xxxx个，形成东方特钢、欧冶、威能消防、太阳城大酒店等一批高效办结的优质服务案例。做好惠企政策梳理，已汇集各级各类涉企惠企最新政策xxx条。深化平台大数据精准分析，充分把握企业需求和痛点难点堵点，为深化重点领域改革提供务实导向。
xxxx年度工作思路
1.深入推进数字化改革，深化政务服务x.x和电子证照试点工作。建设xx数据仓，编制全区公共数据资源目录。推进公共数据开放，做好公共数据采集、归集、清洗、共享、开放、利用和销毁全生命周期管理。高质量建设xx区数字驾驶舱，推动全区数字经济、数字政务、数字社会协同发展。
2.构建区镇一体、条抓块统政务服务体系，全力做优区级智慧型政务服务大厅建设，构建综合型企业服务“航母”，持续优化基层政务服务中心建设，提升群众就近办事的覆盖面。加快推进智能审批在实际中的运用和覆盖面。
3.全面深化施工图审查改革，不同工程分类实施不同的施工图审查和管理方式，低风险小型项目取消施工图审查环节。按照政府定标准、企业作承诺、过程强监管、信用有奖惩的原则，深化承诺制改革。
4.做优做强企业全程电子化登记、住所申报制度改革，提升企业办事网办、掌办率。以“证照分离”改革为契机，深化行业综合许可改革，推动许可档案数字化建设，全方位提升企业办事便捷度。
5.做深做细“最多跑一次”改革，完善区镇村三级联动政务服务体系建设，推动基层政务服务中心品质升级，持续做好事项基层下放工作，以便捷办、就近办、标准办提升群众办事满意度。
6.围绕长三角一体化总体进程，结合xx区跨省通办工作经验，以集成化、标准化通办助力跨省政务服务的范围延伸、质量提升。
7.围绕“北斗七星”工作格局和“xx+N”指标建设，大力推进重点领域改革，优化提升营商环境。探索建设统一的xx区企业服务云平台，提供一站式、集成化、精准性、普惠制的企业服务。突出问题导向，提升“企业服务直通车”精准服务能力。
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