县市场监督管理局上半年主要工作及下一步工作打算
xxxx年，xx县市场监督管理局在县委县政府的坚强领导下，在省局和市局的正确指导下，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以及省十五次党代会、市十五次党代会、县十五次党代会精神，坚决完成县委、县政府各项目标任务，以推动高质量发展为主题，打造“四最”营商环境，夯实食品、药品、产品质量、特种设备四大安全底线，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，努力构建现代化市场监管体系，为建设开放、创新、文明、和谐新xx做出积极贡献。
一、主要工作情况
（一）不断优化营商环境，着力提升服务效能
1、持续优化企业开办服务。全面推进企业开办“一日通”，其中企业登记控制在x.x个工作日内，印章刻制和申领发票并行办理控制在x.x个工作日内，个体工商户申请材料齐全当场即办。全县xxxx年新发展企业xxxx户，其中新发展农民专业合作社xx户；新发展个体工商户xxxxx户。
2、大力推行服务集中办理。县城区域内个体工商户核准登记、食品经营许可、小餐饮小食杂食品经营登记、x省食品小作坊登记进大厅，实现“多门”变“一门”，提升市监局窗口服务效能。全面推行应用一照含证审批系统，将原来的食品经营许可、小餐饮小食杂食品经营登记、小作坊登记三个不同的系统统一由x省行政审批系统进行审批。全县xxxx年审核通过食品经营许可证xxx个、小餐饮小食杂食品经营登记证xxx个、x省食品小作坊登记证xx个。
3、加强企业信用体系建设。做好企业年报申报工作，xxxx年度企业、个体、农民专业合作社年报率分别达xx.xx%、xx.xx%、xx.xx%。制定xxxx年度“双随机、一公开”抽查工作计划xx项，抽查企业总数不少于x%，个体x%，农专x% ；在xx县公共信用信息共享平台录入xxx条行政许可、信用承诺等信息；在“国家企业信用信息公示系统（部门协同监管平台-x）”归集上报xxxxx条涉企监管信息数据。
4、做好营商环境建设工作。建立为企“一对一”精准服务，每个月到挂点企业xx有限公司和xx有限公司走访座谈，成功解决xx有限公司申请第二条食品生产线难题。协调执法股室做好进企备案，xxxx年完善进企备案数x条。协助企业填写营商环境企业评价表，为全县提供企业和个体名单和联系方式，市监局x名营商专员上户指导负责人线上填写，及时反馈结果给营商办。
5、扎实推进计量监督和知识产权各项工作。一是加强涉粮领域计量器具（地磅）监督检查。我局标准计量站对全县x家国有粮库（站）和x家大米加工企业的计量器具（地磅）进行计量检定，检定率xxx%，检定合格率xxx%。二是根据计划组织实施了“计量保春耕”、标准化服务中小企业、“世界知识产权日”、“世界计量日”等宣传活动，通过走访向企业宣传计量、标准化、知识产权等知识，为企业提供计量检定和标准化咨询服务，推荐企业申请申报知识产权专利质押融资，为企业扩展融资途径，提高企业自主创兴能力。积极推进开展“xx黄精”国家地理标志保护产品的申报工作。
（二）强化重点领域监管，筑牢民生安全底线
1、强化食品安全监管。一是组织开展春季校园食品安全专项行动。共检查学校、幼儿园xx家，基本涵盖了全县所有有食堂或校园超市的学校、幼托机构。共检查学校食堂及超市xx家，校园周边食品经营单位x家。检查中发现有食品安全隐患的校园xx家，发现食品安全隐患xx处，责令整改隐患xx处。二是抓好进口冷链食品监管。我局成功筹建x市第一个进口冷链食品集中监管仓，共集中监管进口冷链食品xx批次，xxxx件，约xx吨，基本实现了进口冷链食品百分百集中监管。同时协助疾控核酸检测冷链食品及环境xxxx批次，检测从业人员xxx批次，结果均为阴性。三是根据《xxxx年x省食品安全监督抽检监测计划》和xxxx年x市食品安全抽检监测工作部署，制定了《xxxx年xx县食品安全抽检工作实施方案》，目前已完成xxx批次抽样任务，其中省级食用农产品专项抽检xxx批次，瘦肉精专项抽检xx批次。四是组织开展我县重大活动食品安全保障，上半年共完成x次（两会期间、马拉松、黄精大会、喜上加喜等）重大活动食品安全保障工作。五是积极推进食品加工小作坊建设。已按进度完成x家省级示小作坊示范点、x家市级小作坊示范点验收工作，完成创建目标。x家县级示范点的验收工作将于xx月中旬完成。积极创建xx县食品小作坊集中加工区，已确定选址，正制定实施方案。六是落实食品生产经营者追溯主体责任，建立了食品安全信息溯源系统。组织召开“赣溯源”系统两库一平台操作培训会，全县学校（幼儿园）食堂、大中型餐饮单位已使用“赣溯源”系统，共计xxx余家。
2、强化药械安全监管。一是做好疫情常态化防控工作，每周定期对辖区内药品经营企业进行排查，督促药店做好自身防护，对进店顾客体温监测，实名制销售四类药品并做好监测上报。二是开展新冠疫苗专项监督检查。通过检查，督促接种单位依法依职责履行质量管理责任，规范疫苗储运，确保全过程、各环节符合要求。目前已检查疫苗xx批次，共xxxxx支。三是开展医疗机构使用药品专项整治、中药饮片流通环节专项整治、精神药品使用单位专项整治、医疗器械经营使用环节专项整治等x次整治和行动，出动执法人员xxx人次，下达整改通知书xxx份。配合省局对辖区内医疗器械经营、使用单位进行监督抽样xx个批次，现场检测医疗设备x批次。四是狠抓药品不良反应监测工作。加强卫健系统联合协作，督促医疗机构完善报送制度。xxxx年监督检查全县药品、医疗器械经营使用单位xxx家，其中药品经营单位xx家、医疗机构xx家，上报药品不良反应xxx例，医疗器械不良事件xx例。
3、强化特种设备监管。一是全力组织开展xx县特种设备安全大排查大整治行动。出动人员xxx余人次，检查特种设备使用单位xx家，发现隐患xxx条，下达监察指令书xx份。二是按照《x市特种设备安全专项整治三年行动“攻坚战”工作方案》相关要求，制定xx县特种设备安全专项整治三年行动计划，并结合全市范围内的电梯维保单位抽查工作，对全县范围内各电梯维保工作站所维保的老旧电梯、商超酒店电梯开展安全大排查，共抽查x个电梯维保工作站负责维保的x台电梯，共发现隐患xx条，截至目前均整改到位，确保我县xxxx年度市场监管领域未发生重大安全生产责任事故。
4、强化产品质量监管。一是强化粮食市场产品质量日常监管。牵头成立粮食市场秩序专项整治工作小组，加强节假日、特殊时期及重点工作安排开展粮食安全的专项检查，确保所有的粮食生产加工企业监管频次高于日常监管计划数；抽检x个批次食品经营领域的大米，检测结果均合格；积极动员我县x家大米企业配齐镉检测设备。二是严格按照省、市局的计划方案，组织县域非医用口罩、混凝土、钢材市场的产品质量监督抽查；按时完成xxxx年度县级产品质量监督抽查计划，科学的组织产品抽检；强化计量检定监督与服务，xxxx年度完成强检xxxx台（件）。三是组织县域x家检验检测机构完成年度直报工作，现场监督xx环境监测站和xx有限公司完成了省局组织的能力验证比对。四是严格获证企业后续监管，对县域x家危险化学品生产企业和x家食品相关产品生产实施有效监管，及时组织xx县南山宇宙银粉厂和xx有限公司进行扩项、扩线后生产许可证审批申请。
5、强化广告、商标市场监管。一是积极开展打击虚假广告专项整治行动。对在各平台注册的网店、微信公众号等网络媒体广告进行动态监管；开展“护苗助老”、清理整治含有“特供”“专供”国家机关等内容广告专项整治；从严查处借庆祝建党100周年、借开展学习党史等名义从事商业炒作牟利等市场乱象行为；灵活运用建议、劝告、约谈等多种方式，对房地产广告进行监管，今年查处发布违法广告案x件，罚款xxxxx元。二是加强商标工作监管。采取分类指导，重点帮助的方法，引导企业注册商标。加大对商标侵权行为的打击力度，保护市场主体合法权益，xxxx年查处商标侵权案x起，罚款xxxxx元。三是做好有关合同方面的监管工作。组织推荐“守合同重信用”评选活动，今年有x家企业获得x省“守合同重信用”荣誉；开展对合同格式条款的监管、备案，宣传有关法律法规，向有关企业推广合同“示范文本”，保障合同双方当事人的合法权益；开展对拍卖活动的监管，拍卖企业自查和拍卖现场监管相结合，保障拍卖各方的合法权益。
（三）加强行政执法工作，维护市场秩序安全
1、扎实开展消费维权工作。利用 “x.xx” 国际消费者权益日联合有关部门开展消费维权宣传活动，及时受理并解决xxxxx、xxxxx平台投诉事件。xxxx年共接到投诉举报xxx余件，调解成功率xxx%，按时办结率达xxx%，全年无超时件，督办件，为消费者挽回经济损失xx万余元，充分利用“放心消费示范创建单位”、“和解对接单位”起到示范作用，提振消费信心，切实维护消费者合法权益。做到投诉举报工作件件有回音，事事有着落，化解了消费纠纷，维护了社会稳定。
2、稳步推进价格监督检查工作。开展粮食市场秩序专项整治行动，对本县x家国有粮食收购企业和基层粮库开展价费专项检查和线索摸排工作，下达《关于对全市粮食购销领域市场行为的提醒告诫函》x份，消除国有粮食企业和基层粮库压级压价、抬级抬价等违法违规行为，确保我县粮食市场秩序稳定。开展转供电环节电价监管；开展对医疗领域价格监管；开展对防疫用品和生活必需品价格监管；加强对消费者所反映的有关侵害消费者权益的投诉处理；（对xx景区超政府定价收费行为进行了立案调查，对七星岭滑雪场观光车费投诉调查核实）；对湘赣边贸大市场商品销售价格行为进行监督检查，下达了《关于规范重大节日和重要时段期间相关商品市场价格行为的提醒告诫书》，规范经营者认真做好明码标价合法经营的行为。
（四）深化党史学习教育，抓好部门自身建设
1、深入开展党史学习教育，增强干部队伍建设
自党史学习教育开展以来，我局根据上级安排部署，主动参与并部署多次加强党史学习教育的竞赛、活动，在党委理论中心组及全体干职工大会上，多次组织党史学习教育，着力于把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来，立足本职岗位为人民服务，结合工作职能梳理出xx条“我为群众办实事”清单，切实加强干部的自身素质和服务水平。
2、加强行政人员执法培训，提升干部执法水平
我局把普法工作纳入重要议事日程，成立工作领导小组，建立了学习机制，建立了每月一法考试机制，对重点部门的执法人员进行了《民法典》和新《行政处罚法》等针对性法律法规培训，发挥了“以点带面”作用，引导、带动了全局全体人员学习、运用法律知识。明确执法人员责任，严格执行行政执法全过程记录制度、行政处罚裁量权基准制度、重大或复杂案件负责人集体讨论制度、执法人员执法过错责任追究制度、执法档案管理等配套制度，开始了对药品、医疗器械、化妆品行政处罚案卷进行评查，一系列动作严格规范了我局行政执法行为，有力保障和监督市场监督管理的有效实施，切实提高行政执法水平。
二、存在问题及建议
一是专业技术人才配置不足。我局工作人员年龄结构存在严重老龄化现象，在全局在编在岗的 xx人中，xx岁以上xx人，占总人数的xx%，xx岁至xx岁xx人，占总人数xx%。专业技术人员严重缺乏，特别是食品质量安全、药品、医疗器械、特种设备、检验检测等专业技术人员紧缺，急需补充。
二是监管任务和监管力量不匹配。我局职能广泛，涉及领域宽广，工作业务量大，执法队伍力量严重不足，装备滞后，干部队伍整体素质与新形势下新任务的要求还存在一定的差距，特别是对现代科技的运用能力还有待提高。
三是基层分局硬件建设薄弱。我局共设立x个基层分局，仅x个分局有办公场所，建议加快建设的步伐；执法稽查大队和检测检验中心办公场所未落实，建议政府尽快安排。
三、xxxx年工作打算
xxxx年，xx县市场监督管理局将认真学习贯彻落实党十九届六中全会和省、市、县第十五次党代会精神，紧跟县委、县政府让干部跑起来、让百姓富起来、让xx响起来的工作目标，扎实推进我县“创五城”、“工业强县”等中心工作，力争在新一年有新作为，在推动xx高质量发展中充分发挥市场监管部门的作用。
1、坚持抓好疫情防控。一是着力强化冷链食品的监督管理。推动“赣溯源”平台的推广运用，在做好第三方冷库备案的基础上，监督食品生产经营者严格落实“四专”“四证”要求。同时，作为冷链食品核酸检测牵头单位，配合卫健等部门开展冷链食品、行业从业人员及周围环境的核酸检测。二是着力督促餐饮单位落实防控措施。督促餐饮服务单位落实工作人员体温检测、消毒通风、佩戴口罩等措施，在清洗加工冷冻、冷藏食品时，严格处理内外包装，做到生熟分开、烧熟煮透。推荐使用自助点餐、一次性餐具、公筷公勺。三是着力加强防疫物资监管和药品监测。强化口罩、医用酒精等防疫物资质量安全监管，加强药品监测，对各类药店退烧、止咳、抗病毒等药品销售情况进行监测和实名登记。
2、牢牢守住安全底线。一是加强食品安全监管。强化监管与抽检相结合，加强抽检后处理，健全“闭环”监管机制，推动全县农产品和食品抽检量稳步增长。强化校园食品、农村食品、特殊食品，以及婴辅食品、白酒等重点食品监管。持续落实创建食品小作坊示范单位工作。二是加强药品安全监管。强化集采药品、麻醉药品、精神药品、血液制品等重点品种监管，特别是加强新冠病毒疫苗接种监管，确保疫苗质量安全有效。继续开展中药饮片、网络违法违规售药、医疗器械“清网”、加强无菌和植入性医疗器械监管、一类医疗器械备案清理、化妆品“线上净网线下清源”等专项整治行动，严惩重处违法违规行为。三是加强特种设备安全监管。进一步落实特种设备安全生产使用单位主体责任，积极开展自查自纠整治活动。保持高压态势，强化特种设备专项治理隐患排查工作，对未能及时整改到位的隐患进行“回头看”，确保整改到位。四是加强工业产品质量安全监管。依法依规，科学的组织好xxxx年度县级产品质量监督抽查。加强基本民生产品质量安全监管，开展重点工业产品质量安全追溯。督促企业加强质量管控，落实质量安全主体责任。
3、持续优化营商环境。优化企业开办服务，提高标准化规范化水平，深入推进“一照含证”改革，优化平台功能，推动改革范围稳步扩大到其他部门审批事项。加大电子营业执照的推广宣传，让更多的行业、领域加大对电子营业执照的认可力度。积极推进“互联网+监管”、“双随机、一公开”、公平竞争审查等各项制度落。提高窗口服务质量和办事效率，转变对办事群众的服务态度，真正做到“想群众之所想，急群众之所急”，营造更好的营商环境。
4、深化全面从严治党。一是坚持党建引领，加强政治建设。全面推进党建“三化”建设，切实提升党建水平。坚定不移抓好意识形态工作，践行社会主义核心价值观，坚持正面引导，用好宣传阵地，讲好市场监管故事。二是坚持担当实干，加强作风建设。深入推进党史学习教育，大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风，发挥钉钉子精神，一锤接着一锤干，切实推动上级部门决策部署落地见效，坚决破除形式主义、官僚主义，在全局上下开创雷厉风行、撸起袖子加油干、比学赶帮、奋勇争先创一流的生动局面。三是坚持从严治党，加强廉政建设。坚持党要管党，落实党风廉政主体责任，认真履行“一岗双责”，驰而不息加强作风建设，严格落实中央八项规定精神，坚决整治形式主义、官僚主义等群众反映强烈的突出问题，努力营造风清气正的政治生态。
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