市市场监管局2021年工作总结和2022年工作思路
xxxx年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导和州局的悉心指导下，服务地方产业发展，积极主动作为，优环境、保安全、提质量、严监管、固根基，统筹做好疫情防控和市场监管，各项工作成绩斐然。xxxx年，“xx大黄”、“xx莼菜”在第三届x地理标志大会暨品牌培育创新大赛分获金奖、银奖；xx有限责任公司获第四届xx清江质量奖；王敏同志被国务院食安委授予“全国食品安全工作突出贡献先进个人”；xx市“主动疏解办事难点堵点让市场主体少跑路”案例入选全省首批“优化营商环境争当金牌‘店小二’”十佳案例，全州唯一；我局获全省市场监管系统“小个专”党建工作突出单位、全省扫黑除恶先进单位。杨智建同志获省、州“扫黑除恶”先进个人。在xxxx年度全省市场监管系统“迎国庆”征文活动中x人获三等奖。唐玉琴荣获xx“三八红旗手”称号，登记注册股荣获xx市“三八红旗集体”。现将xxxx年工作情况汇报如下：
一、工作做法
全市市场主体总量达xxxxx户，新增市场主体xxxx户，办理食品药品行政许可xxxx件，办理案件xxx件，评查案卷xxx件，行政诉讼案件x件，撤诉x件，行政复议案件x件，申请人民法院强制执行x件，行政机关负责人出庭应诉率xxx%，办理免罚案件xxx件，免罚金额xx余万元。
（一）压责任，全面落实党政同责要求
市委、市政府专题听取食品药品安全工作情况，将其纳入党委政府工作报告和“十四五”发展规划，纳入市委综合督查和年终目标考核内容，对食品药品安全工作进行安排部署，确保了食品药品安全各项工作落到实处。市委、市政府主要领导和分管领导多次到食品药品企业和监管一线调研指导。将食品药品安全工作纳入“四大家”领导联系乡镇工作机制。将食品药品抽检经费纳入财政预算保障。全市先后召开了食品药品工作会、食品安全及暑期学生安全工作会、迎接省级食品安全示范市复审评估工作会，对全市食品药品安全工作高位推动、高频部署、高效落实。
（二）优服务，打造便捷优质营商环境
1.企业开办提质增速。持续深化“放管服”改革，进一步优化营商环境，激发市场活力，让市场主体进得来、活得好、发展好。通过xx办理公司登记xxxx户，占比xx.xx%。全力实行企业开办“xxx”标准，为xxxx家新开办企业提供免费公章刻制服务，免费赠送公章共xxxxx枚，财政支出xxx.xx万元，提供帮办代办导办服务xxxx余人次，通过住所承诺登记市场主体x.x万余户，通过“我要开超市”模块办理超市近xx家。
2.“证照分离”持续推进。优化审批事项办事流程、精简申办材料，全市涉企许可事项实施全覆盖清单化管理，实现一网通办，食品生产企业、小餐饮实行告知承诺制，预包装食品销售由审批改为备案，食品经营实行证照联办，全市涉改革事项单位xx个，共梳理认领改革事项xx项，推送xxxx条证照分离信息，已下载xxxx条，下载率xx.xx%。全市证照分离改革事项办件xxxx件，办理注销登记xxxx户，全力推进“清、减、降、放”工作。梳理、填报政务服务事项xx项。
3.创新服务快捷便利。进一步完善帮办代办服务，实现全程流程网办不见面服务，提供营业执照、印章、发票、税务UK、通知书等免费邮寄送达，持续开展“二维码向导，政策包宣传，局长进窗口”，优惠减免政策落实落地，为xx家企业融资，融资额达xxxxx万元。
4.信用监管提质增效。部门联合“双随机、一公开”联席会议制度运行良好。xx个部门建立部门随机抽查事项清单xxx项，执法人员名录库xxx人，执法对象名录库xxxxx户，开展双随机一公开抽查xxx次，联合抽查xx次，检查对象xxxx户，抽查企业xxx户，个体工商户xxx户，农民专业合作社xx户，非市场主体xxx户。
（三）添动力，激活知识产权发展动能
1.“全平台”宣传。通过开展送法律上门、办专栏、座谈、培训、法治广播直播、集中培训、设立知识产权服务微信群等多种方式，大力宣传法律法规，知识产权意识蔚然成风。开展知识产权保护宣传活动xx余次，参与人数达xxxx余人次。
2.“全过程”服务。联系银企业对接，通过知识产权质押融资xxxx万元；送上个性精准商标服务。提升受理人员业务技能，以高效优质的服务给企业提供强有力的支持，为企业提供全面、便捷的商标咨询、注册、变更、转让、续展等服务。对xx家粮食企业的商标使用情况进行了指导。全市现有效注册商标xxxx件，拥有x件地理标志商标、x件地理标志保护产品，均在全州排名第一。
3.“全覆盖”监管。高度重视知识产权维权保护，通过开展“双随机一公开”“知识产权铁拳行动”“两考专项行动”等执法检查，建立xx市知识产权领域“红黑榜”制度，抽调精干力量近xxx人，调配执法车辆xx台，成立xx个办案小组，立案查处商标侵权和假冒商标案件xx起，收缴罚款xx.x万元。
（四）聚民生，推动民生实事落地见效
1.市场价格更加稳健。切实加强节日期间市场价格监管调控，规范节日市场价格秩序，对全市xxx家转供电主体进行了专项清理整治，给相关商户清退多收电费xx.xxxx万元。
2.计量标准更加精准。对全市xx家眼镜店、xxx台件眼镜配制设备，xx家在营的加油站（点）、xxx台加油机，x家加气站，x家集贸市场和x家大型商超xxx台次计价秤进行检查，校准测温仪器xxx台次，停用不合格计价秤xxx台。x家企业申报州级标准化示范试点储备项目，x家企业申报省级标准化试点示范项目。
3.市场秩序更加规范。联合市烟草专卖、卫健、公安、文旅等部门，查处涉烟案件xx起，非法“三烟”xxx.xx件，案值xxx.xx万元。办理其它生产销售假冒伪劣商品案件xxx件，罚没款为xxx万元；严查侵权盗版书籍、音像制品等出版物，出动执法人员xxxx人（次），检查各类经市场主体xxx家（次），收缴非法出版物图书xxx册。配合实施冻结股权xx件，股权价值xxxxx.x万元。
4.消费渠道更加畅通。围绕“守护安全畅通消费”年消费主题，评定xxx个商家为xxxx年度“消费者满意单位”，x个市场主体获得省级表彰为放心消费示范单位，x个景区获得州级表彰为放心景区。设立xx个维权工作站，xx家门店已对会员开展七天无理由退换货，xxxx家企业入驻xx.xx消费投诉和解平台。受理投诉xxxx件，为消费者挽回经济损失xx.xx万元。
5.认证认可更加有为。组织xx人开展以“为群众办实事——认证认可检验检测在行为”为主题的世界认可日活动，小微企业在线培训xx人。检查认证活动xx次，有效杜绝了虚假认证、买卖证书等认证乱象，为xx市域的认证对象保驾护航。
6.网络市场更加健康。监测电商平台（网站）xxx个，监测电视广告xxxxx条次，网上巡查电子商务广告xxxx条次；立案查处x件，处罚款x万元责令，责令限期改正x件。对全市xxx家校外培训机构进行专项执法检查。联合住建、税务等部门检查房地产相关企业xx家，责令改正xx家。检查网站x家，网店xxx个次；督促网店删除违法商品信息x条；责令改正x个次，立案查处x件，处罚没款xx万元。
（五）保安全，筑牢生命健康安全防线
1.守护“舌尖安全”。夯实监管基础。以日常监管和校园及其周边隐患排查、网络供餐、旅游市场等专项行动相结合，对美团、饿了么开展集体约谈x次，下达责令改正x份，出动执法人员xxx余人次，检查xxx余家线下店，约谈xx家线下店，抽检xx余次，累计排查食品安全隐患xxx余条，完成食品监督抽检xxxx批次，检验合格xxxx批次，检验不合格xx批次，问题发现率为x.xx%，不合格核查处置共xx件。部门齐抓共管。对进口冷链食品、农村集体聚餐、茶叶生产企业、养老机构食堂、学校食堂等高风险食品行业和我市支柱食品产业从业人员开展专项培训，培训xx场次，累计培训x.xx万人次。组织开展野生菌、生蜂蜜中毒防控宣传，播放宣传标语xx条，出动宣传车次xx次，xxxx多家，张贴宣传画x.xxx万份，发放到户的宣传页达xx.x万份。
2.药品安全力度不减，先后开展了中药饮片，执业药师“挂证”，零售药店，村卫生室、个体诊所药品及医疗器械质量安全等专项整治。检查xxx家村卫生室、xx家个体诊所、零售药店 xxx家，完成省、州级药品化妆品监督抽检xx批次。开展《药品管理法》宣贯工作，组织全市药品监管、生产、经营、使用单位xxx人参加新修订《药品管理法》知识培训。
3.特种设备平稳运行，开展大检查大培训大约谈大演练活动，及时处置麓岛国际小区、国泰广场小区电梯问题，出动xxx人次，检查xxx家次特种设备使用、充装、电梯维保等单位，xxxx台套特种设备，下达监察指令书xx份，开展特种设备大演练x次，近xxxx人参加了演练，截至目前，我市未发生特种设备安全运行事故。
4.产品质量重点突出，扎实开展絮用纤维、散煤、蜂窝煤、成品油、安全帽、冥币、儿童学生用品、砂石料场等产品质量专项治理x次，出动人员xxxx人次，监督抽样xx批次；检查祭祀品销售经营户xxx余户，出动执法车辆xx台次，执法人员xx余人次，登记保存仿人民币冥币xxx余张和不易降解的清明吊xxxx余吊，货值金额达x万余元。
（六）抓疫情，硬核举措推进防控常态化
重点加强药店、餐馆、商超（便利店）、冷链冻库（车辆）、农（集）贸市场、药店、影楼等场所监管，同时督促以上重点场所的市场主体落实疫情防控主体责任，强化戴口罩、测体温、手消毒、打疫苗等防控措施。重点督促市场主体管理人员和从业人员做好疫苗接种全覆盖。对辖区药店感冒、发热、咳嗽、退热四类药品实名登记，开展核酸检测x.xx万人次，排查冷链食品xxx次，出动执法人员x.xx万人次，排查市场主体x.xxxx万户次，出动执法车辆xxxx车次，组织市场主体接种疫苗x.xxx万次。
二、主要问题
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作还存在不少短板和问题，亟待逐一解决到位。
（一）现实落后与数字监管不适应。部门间信息共享和部门平台全面对接工作难度较大，市级平台与省级平台、综合平台和部门业务平台的互联互通，数据开放、互认、共享未完全达成，导致整体合力未形成，常态化应用条件不成熟。新业态、新技术层出不穷，网络订餐、网络销售、直播带货、朋友圈销售等迅猛发展，给市场监管工作带来了更大考验。
（二）监管职能与监管力量不匹配。市场监管部门涉及法律法规规章共计xxx余部，承担着从生产、流通到消费的全链条监管职责，点多面广任务重。但当前基层现状监管力量薄弱、能力不足问题依然突出，且基层监管人员不同程度存在对法律法规掌握不清、知识更新缓慢等问题，现实与要求有差距。
（三）疫情防控与企业意识不对等。疫情防控不断出现新变化，给市场监管工作提出了新挑战，任务依然艰巨繁重，部分经营主体和管控参与或多或少有松懈现象。
三、下步打算
xxxx年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，按照上级部署要求，深入贯彻习近平总书记对市场监管工作的系列重要论述，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，打造“四最”营商环境，维护市场公平竞争秩序，强化事中事后监管，坚守安全底线、瞄准发展高线，进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感，努力推动全市市场监管工作迈上新台阶。
（一）以深度融合为关键，抓实“三个服务”续航奋进，在激发改革新活力上取得新进展。一是全力服务发展。结合“放管服”、“证照分离”改革，推行网上受理、网上审查、网上核准、网上发照、网上公示和网上归档的企业登记服务方式，打造培育贴心服务，激发市场活力，全面实现“xxx”工程。二是全力服务民生。紧盯假冒伪劣、网络交易、霸王条款、消费欺诈等消费者反映强烈、问题突出的区域、行业和领域热点难点问题，免费提供惠民服务，加强维权服务站点建设，维护消费者权益保护。三是全力服务改革。紧贴业务过硬、能战善战要求，分层分类开展全员轮训。安排优秀年轻干部到重要岗位、关键岗位锻炼，压担子、给台阶，在实践中提升能力。通过以老带新、以专带新等方式，着力培养基层综合型人才和机关业务型人才。
（二）以民生情怀为根本，开展“四大行动”破浪扬帆，在满足群众新期待上展示新作为。一是开展“综合执法亮剑”行动。聚焦电商平台、农村市场、城乡结合部，瞄准汽车配件、燃料、儿童用品、电子电器、食品药品等领域和产品，开展市场监管“综合执法亮剑”行动。二是开展扫黑除恶行动。大力宣传扫黑除恶专项斗争，营造浓厚的工作氛围，认真摸排黑恶势力问题线索，推进专项斗争取得实效。三是开展打击传销行动。始终保持对传销活动的高压态势，遏制传销活动滋生蔓延，不断提升人民群众的安全感。四是开展放心消费行动。培育一批放心消费创建示范商户、维权站、街区、行业，发挥行业自律和企业示范带头作用，提高消费维权能力。
（三）以守住底线为支撑，筑牢“四大安全”护航发展，在风险防控新屏障上实现新突破。一是筑牢食品安全。以肉制品、蜂产品、茶叶、白酒、饮料（含包装饮用水）、即食食品、调味面制品、保健食品等x类食品为监管重点，持续开展专项集中整治。强化产地准出与市场准入的有效衔接，切实提升食用农产品质量安全水平。强化校园及周边食品安全、农村食品安全、旅游景区、保健食品虚假宣传、食品“三小”等领域重难点问题治理，严守不发生较大以上食品安全责任事故的底线。大力提升“明厨亮灶”覆盖面，推进学校及托幼机构食堂、集体聚餐、福利院食堂和养老院食堂“明厨亮灶”建设。二是筑牢药品安全。持续推进“两法”实施，严管疫苗、血液制品、特殊药品、注射剂、无菌及植入类医疗器械等高风险品种。加强中药饮片、终止妊娠药品、含特殊药品复方制剂、冷藏冷冻药品、冷链管理医疗器械等重点品种监管。强化互联网药品销售和配送行为的监管，净化网络药品销售环境；开展医疗器械“清网”和化妆品“线上净网、线下清源”行动；进一步加大对零售药店及基层医疗机构药品医疗器械的监管力度，推进乡镇卫生院、村卫生室及个体诊所药品及医疗器械质量规范化管理。三是筑牢特种设备安全。继续深化“打非治违”和专项整治，推进气瓶“二维码+信息化”管理。四是筑牢产品质量安全。加强儿童用品、纺织服装、家居用品、装饰装修材料、农业生产资料质量安全监管。开展成品油、电线电缆、防爆电气、消防产品、防疫相关产品、烟花爆竹、危险化学品及其包装物、容器等重点工业品质量安全及食品用包装等食品相关产品专项整治行动。严格不合格产品后处理，确保不发生区域性、系统性安全事件。
（四）以履职尽责为保障，抓好“五个重点”努力奔跑，在打开工作新局面上谱写新篇章。一是抓好四大战略实施。稳步实施质量、商标、品牌和标准化战略，围绕优势特色和支柱产业，引导企业走向高质量发展；二是抓好事中事后监管。全面推行“双随机、一公开”监管，形成常态化管理机制；三是抓好企业信用监管。把公开公示作为信用监管的基本方式，推进多部门协同监管和联合惩戒落实到位，让失信企业“一处违法、处处受限”；四是抓好市场秩序稳定。开展打击假冒伪劣、农村市场、保健市场、直销传销、成品油、长江流域禁捕、禁毒、扫黄打非、殡葬市场乱象整治，规范网络交易、格式合同、拍卖等市场行为，坚决打击混淆、商业贿赂、虚假宣传等不正当竞争行为。查处医疗、“四品一械”、房地产、教育、金融理财等重点违法广告行为；五是抓好廉政风险防控。全面梳理排查可能引发的廉政风险问题，建立廉政风险防控清单，落实全面从严治党要求，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，对重点工作、重要事项进行制度化、常态化的督查问责，确保各项工作取得实效。
四、请求事项
（一）请求州局协调省局就示范创建试点和项目、标准等工作对xx局给予更多倾斜和支持，推动xx局工作先行先试、创新向前。
（二）请求州局加大对xx局各方面的业务指导，尤其要协调x省特检院恩施分院对xx电梯检验所进行技术指导，从人力物力财力给予支持，确保xx局特种设备整体水平和能力的全面提升。
风劲帆满图新志，担当奋进谱新篇。xxxx年，我市将充分调动各方面的积极性、主动性、创造性，想千方、设百法，持之以恒，久久为功，守住安全底线，瞄准发展高线，矢志争先进位，奋力推动xx绿色崛起高质量发展。
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