市农业农村局年度工作总结及2022年乡村建设工作思路
今年以来，面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验和复杂多变的国内外环境，市农业农村局坚持以部省共建乡村振兴示范县创建为载体，大力发展富民乡村产业，千方百计促进农民增收，加快补齐农业农村发展短板，全面建成小康社会，深入实施乡村振兴战略，全市“三农”发展呈现良好态势。xxxx年，全市农林牧渔业实现总产值xx.xx亿元，增长x.x%；农业增加值xx.xx亿元，增长x.x%，农村居民人均可支配收入xxxxx元，增长x.x%，增速均在x区县排名第一。全市村级集体经济总收入达x.xx亿元，同比增长xx.x%，提前实现原定到xxxx年的预期目标。农业专班指数在省排名靠前，在x地区持续保持排名第一。
一、xxxx年工作完成情况
（一）做好疫情防疫与复工复产工作。一是帮助防疫期间农产品销售。通过宅配送服务、助农直播活动、电商平台线上销售等方式帮助农户销售草莓、鸡蛋、大米、玉米、茶叶等农产品，累计销售额xxxx余万元。二是全力推进复工复产。出台《关于xx市积极应对疫情支持乡村产业发展的十条意见》，重点对主导产业、菜篮子基地建设、农业新经济发展等xx个方面给予精准扶持，累计拨付补助资金xxx余万。开展“三联三送三落实”活动落实“三服务”，累计组建xx支工作服务队xxxx余人次对农业企业进行一对一指导，解决农业生产问题xxx余个。三是抓住机遇发挥电商效益。建立“xx名特优农产品品牌馆”公共淘宝店铺和直播间，遴选xx名青年干部参与系列直播活动，开展直播带货xx期，宣传推介xx苞茶、里叶白莲等xx余款xx农特产品，销售额xx.x万元；同时辐射带动xx家农业企业、家庭农场转型电商销售，累计直播销量达xxx万元。
（二）全力做好争优创先工作。成立由分管副市长任组长的农业工作专班，实行实体化运作，对标省定目标任务认真开展工作，专班月度指标考核排位位居全省前列。xxxx年，全市粮食播种面积达到xx.x万亩，稳定在历史最高值水平；生猪存栏由年初的x.xx万头跃升至年末的xx.xx万头，增长xxx%；全年新建x个万头以上，x个十万头以上规模化养猪场，全市生猪养殖规模化率达到xx.xx%，以“七个最”标准创建万头生态美丽牧场x家，xxxx年xx有限公司被评为国家级畜禽养殖标准化示范场。
（三）优化产业平台，加速融合发展。一是梯度推进“一镇一业”发展。持续推进“一镇一业”平台建设，xx镇成功入选全国农业产业强镇，xx镇、xx镇、x镇、xx镇成为x市整乡镇推进项目试点单位，xx个乡镇（街道）都已明确主导产业发展方向。举办了xxxx中国农业丰收节x主会场庆丰收活动，xxxx第二届x市农创客大赛决赛及首届中国（xx）水稻产业发展论坛。二是品牌引领优势产业提升。继续以“xx草莓”“xx苞茶”两个区域公共品牌为引领，发挥优势产业特色，推动产业跨越提升。xx草莓种植面积x.xx万亩，产值xx.xx亿元；茶园面积为x.x万亩，产值x.xx亿元。三是数字引领新兴产业培育。启动xx数字农业中心建设，初步构建“一中心、一平台”的整体架构。推进科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村（“两进两回”）行动，建设高品质绿色科技示范基地x个；培育青年“农创客”xxx名；培育乡村产业技能大师x人，乡村产业大师工作室x家。
（四）改善人居环境，建设美丽乡村。一是提升农村人居环境。实施农村人居环境提升三年行动计划，持续打好环境整治攻坚战。推进“分类+减量”的农村垃圾治理模式，实现全市乡镇（街道）有机垃圾分类处理覆盖率xxx%、厨余垃圾资源化处理站点覆盖率xxx%、xxx个村生活垃圾分类覆盖率xxx%。开展农村公厕“厕所革命”行动，推进农村公厕长效化管理。二是加快美丽乡村建设。以“xx至善、大美至简”为主题，实施一廊十线全域提升行动，打造三江诗路线、浙人寻根线等xx条特色鲜明、景观亮丽、产业兴旺的风景线，建设xx条各具特色的镇级风景带。
（五）紧扣治理融合，推进善治强村。一是聚焦试点示范。成功承办了全国首期乡村治理体系建设试点示范系列研讨——乡村治理数字化实践暨党建引领强村善治研讨会，获农业农村部高度肯定。发布了《乡村善治指南》地方标准，构筑起乡村治理的组织体系和标准体系。二是创新治理模式。传承“德文化”地域品牌，创新“德•治理”模式，深化xx镇“走村不漏户 户户见干部”做法，形成了如“千鹤妇女精神”、xx镇美好账本、xx镇“新时代·邻里睦”、xx镇“网组+”治理模式等一批具有xx特色的实践做法。xxxx年，全市认定善治村xxx个，其中：示范村xx个，省级善治示范村xx个。《走村不漏户、户户见干部》入选全国乡村治理典型案例；《新时代推进善治强村的xx探索与实践》获农业农村部农村合作经济指导司征文和演讲三等奖。三是推进数字治理。全面推动数字乡村建设，加快推进“乡村钉”项目建设，探索建立“互联网+”治理模式，不断提升乡村治理数字化水平，着力构建乡村治理智慧平台。《xx市积极打造乡村数字治理平台，全面推广数字化智慧化乡村治理应用场景》获省委袁家军书记重要批示。
（六）聚焦“消薄增收”，助力全面小康。一是深入推进“联乡结村”。聚焦低收入农户增收和集体经济相对薄弱村发展“短板”，提炼推广增收新模式、新做法，如xx镇微权带农富模式、xx镇一村一品促销售模式等。争取x市“联乡结村”财政专项资金xxxx万元，实施项目xx个。同时做好低收入农户“春风行动”助学、重大疾病医疗救助工作，确保全市低收入农户人均可支配收入增幅达xx%以上，小康路上不落一人。二是着力推进消薄增收。全力推进消薄增收“xxxx”xx模式，引导乡镇（街道）采用联合抱团发展模式实施集体经济发展项目，征集新一轮镇级抱团发展项目xx个，投资x.xx亿元，涉及xxx个村。xxxx年，全市村级集体经济总收入达x.xx亿元，同比增长xx.x%，经营性收入达x.xx亿元，同比增长xx.x%。全市xxx个村（涉农社区）实现“xxxx”全覆盖，其中xxx个村（涉农社区）达到“xxxx”、占比xx.x%，提前实现原定到xxxx年的预期目标。三是持续推进区市协作。xxxx年重点推进xx荷美小镇建设一期工程、xx橘子小镇二期工程、x儒博生态农业观光园等xx个区市协作项目；完成禾太生物、龙橡实业、艺绣实业、创格精密机械、旺江新材料等先进制造业项目落地建设，累计完成投资x.x亿元。
（七）深化农村改革，激发乡村活力。一是建立农村宅基地管理制度。落实土地管理规定，规范农房审批流程，严格“四到场”制度，定期组织开展巡查，提升管理服务水平。二是推进农村产权网上流转交易。推行各类农村产权和土地流转信息公开，实现线上交易和资金结算，完成网上交易成交xx宗、交易额达xxxx.x万元。加大土地流转力度，推进农业适度规模经营，全市累计耕地流转面积为xx.x万亩，流转率达xx.x%。三是健全完善资产管理体系。健全完善农村集体资产管理监督体系，强化镇街对村级集体资产管理等重点领域监管的主体责任。同时，加快农村集体资产管理转型升级，全面启用x省集体经济数字管理系统。
（八）守住安全底线，提升生产能力。一是夯实农业基础建设。全年高标准农田建设任务x.xx万亩、高产节水灌溉建设任务x.xx万亩，并通过x市级验收。引进x个特色稻品种，建高产示范方x个面积xxx多亩。创建x个省级机器换人示范乡镇、x个省级平安农机示范乡镇，x个机器换人示范基地。二是筑牢农业生产安全底线。开展商品有机肥示范推广工作，创建果菜茶有机肥替代化肥试点县，切实减少农业面源污染，完成商品有机肥示范推广x.x万吨，面积xx.x万亩，创建x件省级水产健康养殖示范场。开展“养殖环节兽药使用情况排查行动”、“禽蛋质量安全专项整治行动”等专项整治行动，“绿剑”春、夏、秋季集中执法行动，加强农资市场和农产品质量安全监管，保障农资市场健康稳定发展，保障农产品质量安全。开展动物样品检测xxxx个批次检测合格率均为xxx%。三是推进绿色优质农产品发展。认定无公害农产品基地xx家，绿色食品基地xx家，有机产品基地xx家，绿色品质农业综合示范基地x家，农产品标准化推广示范基地x家，地理标志农产品登记x个。
二、xxxx年工作计划与思路
总体思路：深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代“三农”思想、中央和省委、x市委乡村振兴战略工作部署，以《中国共产党农村工作条例》为纲领，深入实施乡村振兴战略，全面实施全国乡村治理体系建设试点示范，持续推进农业产业高质量提升、新时代美丽乡村建设、集体经济高水平增收行动，确保“一镇一业”产业平台建设显出成效，特色小镇、产业强镇、产业整镇发展乡镇、产村融合示范区、现代农业园区等特色产业集聚度高、竞争力和带动作用明显的特色产业平台形成梯队，“生态宜居”加快融入“产业兴旺”；全面启动以美丽乡村联合体、美丽乡村风景线、美丽乡村特色村为载体的新时代美丽乡村建设；消薄增收“xxxx”目标全面实现。
（一）农业产业提升再上新高度。紧紧围绕十四五期间农业产业发展规划，通过品牌建设、平台提升、产业融合，继续做大、做强、做精农业产业品牌建设，推动产业向集聚化、链式化发展。一是继续夯实“一镇一业”平台建设，并在此基础上推动各个平台争创国家、省、x市级平台认定。其中重点推动x镇创建省级现代农业园区、xx镇通过省级特色农业强镇认定、xx镇、xx镇等创建x市整乡镇项目单位。二是启动打造市级农业公共品牌，在前期xx草莓、xx苞茶、xx果蔬乐园x个品牌及x个地理标志农产品建设成果基础上，启动谋划全市统一的农业公共品牌建设，明确品牌名称、构建品牌形象、规划品牌体系、探索品牌上线路线。三是深化农业体系构建，重点围绕农业产业化联合体、特色农产品优势区、农业全产业链推动产业纵向发展，产业主体联合发展。
（二）美丽乡村建设再上新突破。全面深化“千万工程”开启新时代美丽乡村建设新篇章。xxxx年，全面推进“三个高质量全覆盖”：一是推进美丽乡村全覆盖，实现行政村全面达到x省“新时代美丽乡村”认定标准（其中xx%以上村达到新时代美丽乡村精品村标准），形成新时代美丽乡村标准体系；二是推进农村公共设施高标准全覆盖，实现“三大革命”提档升级，达到垃圾分类精准率高、农村公厕管护有效、污水处理全面实现；三是推进美丽乡村精品线全覆盖，以“xx至善、大美至简”为主题，以《xx市美丽乡村精品线路战略规划》为纲领，实现一廊十线主题明确、路线清晰、内涵丰富，打造“线路可看、经验可学”的美丽乡村xx样本。通过开展新时代美丽乡村建设，城乡统筹水平持续提升，乡村产业融合发展水平显著提升，农村生态宜居环境建设实现全省示范，新时代美丽乡村建设再上新台阶。
（三）消薄增收再上新目标。不断总结深化消薄增收“xxxx”xx模式，完善消薄增收工作机制，深挖集体经济发展潜力，拓展增收渠道，从“一村一策”向“一村多策”转变，定期检查、重点督查，一月一通报、一月一排名，末位提醒等制度，实行销号制，完成一个销号一个，力争到xxxx年底，所有村达到“xxxx”目标。同时，拉高消薄增收标杆，采取切实有效措施，力争实现新一轮消薄增收目标，到xxxx年全市经营性收入xx万元全覆盖，其中xxx万元达到xx%。
（四）乡村治理建设再上新台阶。根据农业农村部要求，聚焦“八个力”，按照乡村治理“八项机制”和xx条重点任务，规范、有序来总结试点工作，提炼“德·治理”重点攻坚项目成果，完成中期评估。与阿里巴巴团队合作，加大“乡村钉”推进力度，加强信息维护，加快推行运用，确保全市数字乡村（阿里巴巴乡村钉）建设取得实效，真正成为“全国样板”。在各乡镇（街道）“德·治理”重点攻坚项目的基础上，推行“乡村钉+积分制+网组+”的模式，实现乡村治理与数字治理、全市共性与镇村个性的深度融合，不断推进乡村治理体系与治理能力现代化。
（五）农村体系改革再深化。探索推进农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”改革。推进闲置宅基地盘活利用工作，支持村股份经济合作社以出租、联营、合作等多种方式盘活利用闲置宅基地和闲置农房，推动“空心村二次创业”。健全股份经济合作社收益分配机制巩固村级股份制改革成果，赋予和实现农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权能，鼓励有条件的股份经济合作社实行公司化改造，走现代企业发展之路。完善农村金融市场、金融机构、金融产品体系，推动农村金融机构回归本源，支持各类金融机构拓展“三农”业务。
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