县应急管理局2021年度工作总结和2022年度工作思路
今年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立红线意识和底线思维，坚决贯彻落实县委、县政府决策部署，扎实推进应急管理及安全生产责任体系建设，开展安全生产专项检查和专项整治，不断夯实安全生产基础工作，积极应对突发事件，做好防灾减灾救灾工作。
一、相关数据
安全生产方面，累计发生各类生产安全事故x起、死亡x人，均比分别下降xx.x%、xx.x%，未发生较大及以上生产安全事故。防汛防旱方面，今年梅期xx天，有序应对三轮强降雨过程，其中x月xx日xx时至x月x日xx的第三轮强降雨降雨量级位列全省第一，避免了多起人员伤亡事件。森林防火方面，共发生各类森林火情x起，未发生重特大森林火灾和人员伤亡。
二、xxxx年各项工作开展情况
（一）聚焦重点领域，全面加强安全综合治理。一是完善架构，提升抓安全统筹力。今年以来，县委常委会、政府常务会xx次专题研究和安排部署安全生产工作，各专委会主任牵头召集工作会议xx次，带队开展督导xx次，牵头协调解决问题xx项。“平安护航建党百年”专项行动期间，县委县政府主要领导、各分管县领导每日调度、检查安全生产，期间工作共开展明察暗访xx次，由政府督查室对问题清单进行统一交办、督促整改。二是有效运作，提升抓安全推动力。一方面利用重点时段每日通报机制、一月一专题”督导服务机制、季度分析研判工作机制，充分发挥安委会（办）统筹协调、指导督促作用，推动部门、属地严格落实安全生产责任，确保安全生产形势平稳。另一方面，用好交办、挂牌、专报三个手段，督促重点工作落实到位，重大问题隐患整改到位。
（二）严格监管执法，全面排查安全隐患。聚焦危化品、工矿商贸等重点领域，开展“化工行业整治提升攻坚行动” 、“矿山安全生产大排查”等活动，共发现问题隐患xxxx项，已完成整改xxxx项，形成专家意见表x份，“六严禁、三严格”九项措施落实情况督查表x份，专家安全技术会诊表x份，重大生产安全事故隐患检查表x份，外包工程施工队伍安全管理情况督查表x份，尾矿库“遏重大”工作措施落实情况督查表x份，对x家矿山企业开展立案调查，罚款x.x万元，较有效的整改了一批安全风险隐患。x月xx日，应急管理部暗查暗访组对我县铝加工（深井铸造）及涉爆粉尘企业开展暗查暗访工作。x月初，我县全面开展深井铸造、涉爆粉尘、有限空间等三个领域专项整治和执法检查，共检查x家深井铸造企业，发现问题隐患xx余项，下达各类文书x份，责令停产整改x家，立案调查x家，x家处罚x.x万元，x家还在调查中。xx家涉爆粉尘企业开展监督检查，发现问题隐患xx余项，下达各类文书xx余份，责令部分停产或停用设备x家，立案调查x家，完成处罚x万元，还有x家在调查中。
（三）强化智慧赋能，提升应急联动能力。一是按照省应急管理厅《应急救援指挥中心规范化建设 “八个一”要求》，建成了xx县应急指挥平台八类功能空间。二是推动高效化中心运行管理。“社会治理中心”进驻了多个部门工作人员，编制工作制度规范，确保应急响应有章可循。三是整合各类行政资源，形成多部门多队伍联动的处置体系。在指挥调度上，借助华为融合通信平台，与公安数字无线通信集群共建共享，并结合应急通讯车、无人机、布控球、单兵等通信设备和技术手段，构建可视化指挥调度体系。在现场处置上，应急指挥平台以“集中接警，分类处置”为基本原则，完成一键派单，一般事件先期处置，重大突发事件按预案处置。
（四）狠抓基础建设，积极应对自然灾害。一是避灾安置场规范化建设。提前与县财政局、教育局进行对接，在全县范围内确定x处县级避灾安置中心、xx处乡镇级避灾安置中心、xxx处避灾安置点。xxxx年初即全面完成今年xx处乡镇级避灾安置中心建设，标志标牌、救灾物资按照规范要求全部配备到位。二是综合减灾示范社区创建。在各乡镇、街道共同努力下，xxxx年推荐xx镇xx村创建国家级综合减灾示范社区，认真总结和xx社区的创建特色和亮点，积极推进农村综合减灾示范社区建设。三是报灾核灾及灾害救助。强降雨期间，全县共转移受危险群众xxxx人，营救解救群众x人，减少群众经济损失约xxxx万元。灾后及时组织灾情核查和部署水毁工程修复工作，由各专业部门对各口子灾毁情况在前期摸排情况的基础上，排好道路交通、水利设施等灾后修复项目，并抓紧启动。
三、存在的问题
（一）基层安全监管存在薄弱环节。一是乡镇（街道）安全监管队伍不稳定、专业水平不高。部分安监员存在“职业逃避”现象，人员变动频繁。安监员专职人员少，导致乡镇安全监管工作难以抓实抓细。二是机制运行仍有薄弱环节。“遏重大”攻坚工作开展过程中，涉及到本领域内需要其他部门配合及联合的联系沟通力度不够，部分专委办未能全面发挥专业统筹、督促推动作用。还有个别专委办每季度安全风险研判工作落实不到位，重大安全风险管控措施缺乏。大多数乡镇（街道）对“遏重大”攻坚认识程度不够，未根据方案要求落实各项重点任务。
（二）执法行刑衔接有待加强。今年未办理行刑衔接案件，执法队员将认真学习新安法和新刑法有关行刑衔接的规定，熟悉行刑衔接案件的条件和程序，对涉刑案件绝不姑息，绝不以行政处罚代替刑事处罚。
（三）人员紧缺制约监管工作开展。监管科室专业人员缺乏，面对的企业众多，类型复杂，企业的基础薄弱，在日益高标准、严要求、强问责的安全监管形势下，目前的在编人员运行工作实在有难以招架、疲于应付、工作滞后的问题。
四、xxxx年工作思路
进一步构建起组织指挥高效、统筹机制健全、风险防控精准、应急保障有力的基层应急管理体系，坚决防范较大及以上生产安全事故，推动事故总量、死亡人数“双下降”，亿元GDP生产安全事故死亡率控制在x.xx人/亿元以内，自然灾害领域人员零死亡。
（一）以行政执法为指引，维持安全生产形势。一是推动企业提质升级，对照“五个一批”标准，按照“五个强制”要求，推动企业进行自动化升级，减少危化企业员工现场操作频次，提升安全水平。建立健全化工安全专家服务机制，聘请安全专家团队驻常服务。开展“脏乱差”环境整治提升工作，着力优化园区硬件管理，配合完善园区基础设施，完成公共管廊建设和仓库建设，全面提升园区承载力。二是切实提高执法能力。加强各科室联合，执法队与监管科加强合作，监管科检查过程中发现安全生产违法行为顺利移交大队，另外与法规科一起合作继续完善事故查处、情况通报、举报投诉等各项制度，还有案件处理程序，案卷归档规范性等。三是增强依法行政水平。深化放管服改革，简化审批手续，优化审批备案流程，压缩审批时限，提升为企服务能力；强化法制审核和合法性审查，进一步规范行政权力运行；强化互联网+监管系统应用，通过开展双随机检查、跨部门检查及日常巡查等方式提高监管及时性、精准性、有效性。
（二）以预防灾害为重心，提升应急处置能力。一是推进基层防汛体系标准化建设，继续深入推进基层防汛体系标准化建设，进一步规范防汛物资储备，完善“村级防汛防台形势图”，及时更新防汛责任体系，完善基层体系群测群防建设，切实提升基层防灾减灾能力。做好预案的修编修订。积极运用防汛信息自动采集、网络传输、实时信息展示、指挥调度决策等系统，积极引进专业技术人才，逐步提升我县防汛抗洪救灾指挥现代化水平。二是持之以恒做好防火工作。进一步加强野外火源管控。在重点林区设立检查站（岗），对进山人员严加盘查，防止人员携带火源进山，最大限度地减少火险隐患。严格落实好领导带班值班制度，防火值班电话做到xx小时畅通。
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