市发展和改革委员会2021年工作总结及2022年工作计划
xxxx年是实施“十三五”规划承前启后的重要一年，也是共青经济社会发展倍受考验和挑战的一年。面对新常态下各类矛盾风险的交织叠加，新旧动能的接续转换，全委上下认真贯彻落实市委、市政府重大决策部署，紧紧围绕经济社会发展目标，坚持谋大事、抓落实、促发展，凝心聚力、务实苦干、共克时艰，各项工作都取得了新的成绩，为共绘活力实力美丽幸福共青新画卷做出了积极的贡献。
一、xxxx年主要工作完成情况
----实现地区生产总值（GDP）xxx亿元，增长x.x%；完成年度计划增长任务的xxx%。
----规上工业主营业务收入xxx亿元，增长x.x%；增加值增长x.x%。
----工业用电量xxxxx万度，同比增长xx%。
----财政收入xx.xx亿元，增长xx.x%，同比增长xx.x%。
----全社会固定资产投资同比增长xx.x%，其中工业固定资产投资同比增长xx.x%。
----社会消费品零售总额xx.x亿元，增长xx.x%。
----出口xx.xx亿元，同比增长x.x%。
----城、乡居民人均可支配收入分别为xxxxx元和xxxxx元，同比增长分别为x.x%和x.x%。
----金融机构存款余额xx.xx亿元，同比增长xx.x%；金融机构贷款余额xxx.x亿元，同比增长xx.x %。
----万元GDP综合能耗全省最低，超额完成省、市下达的目标任务。
（一）聚焦发展短板，狠抓有效投资，促进经济稳定增长有新作为
1.强力推进重大项目建设。xxxx年安排重大建设项目xxx个，xxxx年计划完成投资xxx.xx亿元，全年完成投资xx.x亿元，完成计划的xx.xx%。其中，列入省大中型调度项目xx个，xxxx年计划完成投资xx.xx亿元，全年完成投资xx.xx亿元，完成计划的xxx.x%；列入省市县三级联动调度项目x个，xxxx年计划完成投资x亿元，全年完成投资x.x亿元，完成计划的xxx.x%；列入赣江新区重大重点调度项目xx个，xxxx年计划完成投资xx.xx亿元，全年完成投资xx.xx亿元，完成计划的xxx.xx%；列入x市重大调度项目xx个，xxxx年计划完成投资xx.xx亿元，全年完成投资xx.xx亿元，完成计划的xxx.x%。
2.合力做好争资争项工作。积极向省、市相关部门汇报，与昌九客专设计单位沟通，昌九客运专线在共青科教城设站成为首选方案。完成通用机场项目立项工作，机场空域通过中央军委审批，已进入项目可行性研究报告评审阶段。成功争取人民医院门急诊医技综合大楼建设、南湖新区九年一贯制学校、江益镇中学义务教育学校标准化建设等项目上级专项资金x.xx亿元。申报xxxx年中央预算内资金项目xx个，申报中央预算内资金x.xx亿元；申报长江经济带生态保护和绿色发展项目xx个，项目总投资xx.x亿元。世行项目完成投资约x.x亿元，其中，综合交通体系规划完成终期成果提交，完成xx万元，已通过专家评审，待市规委会通过即可完成；交通综合提升与智能化管理项目分别完成土建施工和设备采购，完成投资约xxxx万元；滨湖路道路工程项目基本完成路基和管网工程，完成投资约xxxx万元。
3.大力发展现代服务业。完成xxxx年第二批服务业省级标准厂房项目市级验收工作。积极组织开展xxxx年度省级标准厂房建设项目申报工作，认真遴选出了xx市服装电子商务城、xx市服装嘉园共两个项目予以申报。其中，xx市服装电子商务城申报补助面积xxxxx.xx㎡、xx市服装嘉园申报补助面积xxxxx.xx㎡，约xxx万元。积极配合补充申报xxxx年标准厂房补助资金材料，我市有全国青年电子商务孵化中心项目和xx市服装嘉园两个项目，补助资金xxx余万元。新增x家规模以上服务业。
（二）聚焦瓶颈制约，深化改革创新，推进重大改革任务有新突破
1.国家高新区成功获批。xxxx年x月，国务院批复同意xxx高新技术产业园区升级为国家高新区（《国务院关于同意xxx高新技术产业园区升级为国家高新技术产业开发区的批复》（x函xx号））。
2.扎实开展投资项目审批提质增效改革。一是改革工程建设项目审批制度。优化审批流程、精简办理环节，目前已将用地预审意见作为使用土地证明文件办理建设工程规划许可证，已取消施工合同备案、建筑节能设计审查备案，已将施工图审计文件审查、工程质量安全监督手续与建筑工程施工许可证核发并联办理；推行容缺后补。申请人办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证时，在紧缺部分次要材料或部分次要材料瑕疵、且能通过后期监管过程的情况下，实行容缺办理。申请人书面承诺xx日内及基础施工之前补齐施工图设计文件审查合格书，允许先行核发建筑工程施工许可证。二是推进投资项目审批事项精简和标准化。已根据省级要求，完成了xxx项行政许可事项和xx项其他权利事项的标准化清单编制工作，并同步公布到x省政务服务网。三是建设完善投资项目在线审批监管平台。凡在我市办理的社会投资项目，已基本实现全省投资项目在线平台统一赋码、备案。
3.统筹推进国家低碳城市试点改革。依托国家级低碳城市试点和全省首批绿色低碳示范市，全面牵头落实《xx市低碳城市试点实施方案》，结合实际编制《xx市碳排放峰值路线图及达峰路径研究》并通过省发改委验收，围绕总达峰目标，确定了实现达峰减排潜力最大的重点部门和重点能源品种，结合区域发展规划和产业结构调整等特点，对重点领域达峰路径提出了系统性地分析和建议，为区域低碳发展提供数据基础，为全市制定相关政策提供重要依据，为各领域推进低碳转型提出方法路径。
4.纵深推进价格体制改革。一是进一步深化非居用气价格改革。合理调整城镇管道燃气配气价格是全省重点价格改革任务，完成了天然气配气价格成本监审工作，为合理调整城镇管道燃气配气价格提供依据。二是合理调整污水处理费征收标准，用价格杠杆推动节能减排。三是建立公平竞争审查制度。认真贯彻落实在市场体系建设中建立公平竞争审查制度各项工作，建立公平竞争审查制度、公平竞争审查工作联席会议制度，并启动公平竞争审查制度部门内部工作程序。四是扎实推进农业水价综合改革。大力推进我市农业水价综合改革，促进部门协作配合，加快我市农业综合水价改革的步伐。
同时，助力推进环保警察、河长制、林长制等多项改革。
（三）聚焦民生福祉，强化服务供给，提升人民生活品质有新成绩
1.生态建设呈现新亮点。完成xx市生态文明先行示范区建设领导小组办公室各项日常工作，牵头组织各相关单位积极落实《国家生态文明试验区（x）建设xxxx年工作要点》《x市生态文明建设xxxx年工作要点》等文件中涉及我市的重点工作任务，结合实际，细化制定了《xx市生态文明建设暨低碳城市试点xxxx年工作要点》，及相关配套督察机制，并多次组织召开生态文明建设专题工作推进会，确保各项工作任务落到实处。通过x市人民政府xxxx年度能源消耗总量和强度“双控”目标考核，xxxx年度全市能源消耗总量约x.x万吨标准煤，万元GDP综合能耗为x.xxxx吨标准煤，能源消耗总量、万元GDP综合能耗继续保持全省最低。x生态文明期刊专题刊登《美丽生态迈向绿色经济的共青实践》。xxxx年第五届中国绿色发展峰会评选为“xxxx绿色发展示范城市”，xx市政府荣获“创建绿色城市先锋单位”。
2.价费秩序获得新改善。一是加强价格监督检查，整顿规范市场价格秩序。首次完成我市城区客运出租车运价制定工作，出租车运营环境得到有效改善；重点对教育、医疗、涉农、殡葬领域等价格、收费进行了专项检查，检查学校x个，卫生医疗机构x个，药店x个，超市x个，殡葬业x个，水电企业x个。对我市转供电主体进行了清理规范。通过暗访、入户调查等方式，并积极主动与供电公司对接，在供电公司的积极配合下，查出我市转供电主体共x家，违规加价收费金额达xxx万元，涉及转供户数共xxx户，清退临时接电费xxx.x万元，通过此次专项清理规范，为企业减负降成本xxx万元。二是加强市场价格监测和分析预警工作。增设农贸市场价格监测点，密切关注市场价格动态，设立x个劳动力价格监测点和x个全国道路运输价格监测点，密切关注农村劳动力、道路运输价格动态，为国家预测市场价格动态提供依据。坚持制度保障，提高价格认定能力和服务水平。三是严格制度和程序，扎实做好价格认定工作。全力为公安、纪检监察机关提供“保姆式”价格认定服务，充分发挥价格认定维护党纪、公正司法和依法行政的保障作用。全年共办理涉案物品价格认定案件xx件，认定标的金额xx.x万元，办理的案件未出现复核裁定，准确率xxx%。
3.光伏扶贫迈出新步伐。牵头组织实施全市光伏扶贫电站建设和管理工作，积极争取了省、市上级主管部门政策支持，为全市光伏扶贫电站成功争取xxxx千瓦建设指标，xxxx年x月底实现所有xxxx千瓦扶贫电站并网发电工作目标，为光伏扶贫电站实现预期的经济效益和社会效益奠定了坚实的基础。xx月初，配合市扶贫和移民办完成存量光伏扶贫项目信息报送、系统录入工作。xx月以来，扎实推进市委第一巡察组光伏扶贫专项巡察反馈问题各项整改工作，出台了《xx市光伏扶贫专项巡察反馈问题整改工作方案》，配合扶贫办对我市光伏扶贫工作进行整改。xx月中旬我委制定了《光伏电站管理制度》并在所有光伏电站进行公示，xx月xx日，与xx有限公司签订了运维管理合同，每月与运维公司共同对我市所有光伏扶贫电站进行巡查维护，按要求向x市能源局上报情况报告。
（四）聚焦结构调整，加快转型升级，培育新动能发展新经济上有新举措
1.着力打造诚信体系。一是建立健全组织领导体系。成立了市社会信用体系建设领导小组，今年对领导小组成员做了部分调整，确定了领导小组及其办公室主要职责，并分设十个专项推进小组，分类推进社会信用体系建设工作，明确工作任务，细化了责任分工，推进了农村信用体系建设及中小企业信用体系建设。二是加强制度建设。建立联动监管机制，先后组织领导小组成员单位召开了全市社会信用体系建设工作座谈会，印发《xxxx年xx市社会信用体系建设工作要点》及《xxxx年度xx市社会信用体系建设考核指标》，明确了我市xxxx年信用体系建设工作的任务和目标。三是加强公共信用信息平台建设。制定了《xx市公共信用信息平台使用管理制度》，明确了各相关部门的职责。截止目前信用相关单位接入政务网xx家，网络运行稳定，确保了数据上报的安全性和及时性。已经梳理了xx家单位，共计xxx条信用数据项，后台统计共报送数约为xx万条。今年我市信用体系在全国县级市中排名提高了xx名。
2.加快融入长江经济带建设。依据长江经济带“共抓大保护”攻坚行动文件精神，立即对有关工作进行部署、落实。一是强化组织领导。及时跟踪反馈工作进度，建立任务清单和管理台账，确保长江经济带“共抓大保护”攻坚行动有序开展；二是坚持重要任务月度分析。遇重要问题及时协调解决，确保攻坚行动顺利推进。采取不定期督查、检查、稽查等方式，及时掌握进展情况和发现存在问题，对攻坚行动任务落实不力、生态环境突出问题且整治不力的地方开展环境保护专项督查。委托x市水文局对我市主要水功能区及饮用水源地进行每月一次水质监测，监测结果编入x市水资源质量月报进行公开；三是建立全市生态保护和绿色发展项目库。现共有项目xx个，总投资约xx亿元。坚持政府引导和市场运作相结合，发挥财政资金引导作用，积极争取国家资金支持，确保各个项目顺利进行。四是坚持落实《xx市投资准入特别管理措施（负面清单）》。对污染严重、损害生态环境安全的项目列入负面清单，并实施禁止限制类目录动态调整。
3.充分发挥军民融合发展战略。促进我市军民融合深度发展，抢抓机遇，切实增强推进军民融合发展的信心和决心，围绕突出发展产业优势服务群众，深入谋划，主动作为，积极融入到全省军民深度融合发展的工作中。目前共向上申报军民融合项目两个，一是xx通用机场项目估算总投资约xxxxx万，完成通用机场项目立项工作，机场空域通过中央军委审批，已进入项目可行性研究报告评审阶段；二是xx市军民融合产业园项目该项目总投资x.xx亿元，建筑面积约x万平方米，项目已于xxxx年x月建设完成。
4.着力做好能源优化保障工作。批复《 xxxx年xx有序用电预案》，联合市供电公司做好xxxx年初雨雪冰冻灾害天气有序用电以及迎峰度夏、迎峰度冬工作，实现全市电力供应平稳有序；今年入冬以来，全市用电紧张，面临调控拉闸限电的困难，我委积极与上级能源、供电部门沟通汇报，将我市用电指标由x万伏调至xx万伏，确保我市生产生活用电正常运行；督促、指导xx有限公司做好迎峰度冬天然气供应工作，有力保障了民生用气；审核、推荐xx有限公司、xxx有限公司等xx家电力用户参与xxxx年电力直接交易的申报；指导帮助xx公司申报充电桩基础设施省级补贴资金，xxxx年成功获批省级专项补贴资金xx.xx万元；联合xx市财政局、xx公司等单位完成共青江益光伏项目xx、海鹰宝宜屋顶光伏项目xx验收工作。按照上级部门要求认真完成能源项目信息摸底、光伏发电项目自查、各类报表及数据信息填报等工作，总体完成情况良好。
（五）聚焦强基固本，狠抓作风建设，服务融合中心工作有新成效。
1.党建宣传，争先创优。以“共产党员示范市”创建为总抓手，积极组织引导广大党员立足岗位和自身实际，在工作、学习和社会生活中创先争优、带头示范；常抓意识形态工作不放松，创新宣传载体，巩固精神文明创建成果，扎实推进事关全市经济社会发展大局的宣传活动，牢牢掌握舆论的话语权、主动权。
2.从严治党，不断深化。全面落实x省、x市、xx市作风建设工作会议精神，制定作风建设整改方案，向不敢担当“怕作为”，效率低下“慢作为”，应付了事“假作为”，庸碌无能“不作为”，纪律松散“乱作为”等作风问题亮剑，坚定不移地落实中央关于反腐倡廉的各项规定，不断把廉政建设和反腐败斗争引向深入。
3.脱贫攻坚，成效明显。深入开展脱贫攻坚“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”等行动，狠抓脱贫攻坚问题整改。投入十余万元助力xx乡xx村、xx乡xx村脱贫攻坚、乡村振兴及新农村建设，年内完成桥浦村脱贫x户，xx人，xx村脱贫x户，xx人，至此xx村所有贫困户全部脱贫摘帽。
4.安全生产，常抓不懈。依照“管行业必须管安全”的要求，认真开展安全生产十大专项整治行动、安全生产月等工作，督促相关能源企业进一步落实安全生产主体责任，加强安全生产隐患排查治理，提升安全生产管理水平，成功协调处理了工业园区江中食疗项目施工天然气管道安全隐患和Gxxx联络线二期天然气管道交叉等重大安全生产隐患，全年我市未发生任何一起能源安全生产事故，继续实现了能源行业安全生产平稳、有序的良好发展态势。
5.四城同创，深挖死角。全年投入资金xx余万元，在责任片区开展创卫活动xx余次，购置垃圾桶xx个，清扫路面约x.x万平方米，清理垃圾xx余吨，清除墙面牛皮癣，粉刷墙面xxxx余平方米。
6.招商引资，全员出击。完善工作机制，全面调动积极性，形成全员招商的局面，对接意向企业十余家，目前，已与xx有限公司签订投资x亿元的手机配套建设项目，正在与xx管理公司洽谈投资xxxx万元的中药饮片生产、销售项目，近日签订合同。
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中仍然存在项目建设序时进度欠账较多、工业项目履约投资不理想、信用体系建设还未达到期望、贸易业和服务业面临退库风险等一系列问题。对此，我们将采取有效措施，积极应对，努力加以解决。
二、xxxx年工作要点
（一）进一步提升项目管理能力。
一是全力推进重大项目。全力以赴争取昌九客运专线在我市科教城设立xx东站；全力协助推进xx通用机场项目实施及其他重大民生工程建设。二是狠抓项目谋划。着力推进做好补短板项目，聚焦交通、水利、污水处理等基础设施建设短板，抓好重点投资项目落实推进；做好xxxx年重大项目编制、调度及申报省、市、赣江新区重大项目工作。三是注重项目融资。借助省、x市、赣江新区融资平台，解决项目建设资金短缺的压力。继续充实PPP项目库，选择一批适合社会资本参与的基础设施项目，吸引包括民间资本在内的社会资金，参与项目的投资、建设和运营。四是加强项目管理。完善重大项目调度制度，严格项目基本建设程序，选择一批有实力的施工单位参与我市项目建设，保证项目建设质量及进度。完成“十三五”规划中期评估工作。
（二）进一步培植绿色生态产业。
围绕长江经济带绿色发展示范区建设要求，坚持生态优先、绿色发展，把生态环境保护摆上优先地位，共抓大保护、不搞大开发，着力打造绿色生态高地。完善生态保护机制。深入开展生态文明体制改革综合试验，着力构建具有共青特色、系统完备的生态文明制度体系。坚持绿色发展理念。着力提升绿色发展能级，打通绿水青山与金山银山的双向转换通道。提升生态环境优势。围绕“河畅、湖清、岸绿、景美”的目标要求，打造绿色生态景观带。
（三）进一步深化结构性改革。
一是持续深化国家低碳城市试点改革。按照《国家发展改革委关于开展第三批国家低碳城市试点工作的通知》结合《xx市低碳城市试点实施方案》和实际情况，研究编制xx市低碳城市规划制度，为全市生态文明建设添砖加瓦。二是持续深化投资项目审批提质增效改革。在省、x市正式改革方案的基础上深化落实并会同行政审批局等主要部门出台我市改革方案，落实有关部门责任细化工作措施，全力推进项目审批制度改革落地生效，进一步优化和营造我市良好营商环境。三是持续深化重点领域价格改革。坚持底线思维，保持价格总水平基本稳定；继续把价格机制改革向纵深推进，加快推进重点领域和关键环节价格改革力度，营造良好价格环境。
（四）进一步加快社会信用体系建设步伐。
实施信息整合。将公安、人社、民政、教育等部门相关业务系统接入“信用中国（xx）”平台，依法实现个人身份、技术职称、社会保障、婚姻、学历教育等个人基本信用信息的在线核查和调用。率先在公务员招录、事业单位人员招聘、干部选拔任用、从业资格认定、创业扶持、社会救助、公共服务等领域推广使用个人公共信用信息报告。组织完善我市社会信用体系xx个领域xxx项制度。按照国家、省各项工作部署，开展涉政务、金融、电子商务等一系列重点领域失信问题专项治理工作。将城市信用监测作为提升信用建设水平的主渠道，强化信用宣传、信息公开、失信事件反馈与处理，助力提升我市城市信用监测排名。加大教育宣传，提升社会诚信水平。围绕“四德”正面典型开展诚信宣传教育活动，广泛深入开展对公务人员、企业经营管理者、社会组织负责人、城乡居民等各个层面的诚信教育，把诚信教育纳入各类学校德育内容，提高青少年的诚信素养。
（五）进一步巩固“五型”机关建设成果
建设忠诚型机关。全面贯彻落实习近平总书记“三跟上”要求，把对党的绝对忠诚、把对党和人民事业的绝对忠诚，贯穿和体现在工作的全过程、各方面。建设创新型机关。激励工作人员开动脑筋、勇于革新、探索实践，大力推动治理理念创新、服务模式创新、体制机制创新。建设担当型机关。大力倡导“有抱负、敢担当，在其位、谋其政”的精神，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，做到守土有责、守土尽责。建设服务型机关。坚持把服务作为天职，进一步提升服务效能，打造“思想开明、办事规范、快捷高效”的服务型机关。建设过硬型机关。加强和改进党组织建设，持续优化政治生态，营造良好从政环境，着力锻造“五个过硬”的干部队伍，确保工作高质量推进。
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