市委新农村建设工作思路与工作计划
xxxx年，我乡将紧紧围绕全市提出的打造“山区的前锋，沿海的后卫”的定位，持续推进“狠心造环境，推进新跨越”工作主题，盯紧建设“有机茶之乡、休闲农业旅游区”目标，以经济建设为中心，以深化改革为重点，以依法治乡为保障，围绕“一心”、“二带”、“三区”、“四点”工作主轴，进一步解放思想、抢抓机遇、敢于担当、真抓实干，确保完成“十三五”目标任务，早日建成“机制活、产业优、百姓富、生态美”有机统一的美丽幸福新xx。
一、实施新型城镇化为核心，打造承接闽西南生态休闲第一乡
（一）加快集镇开发工作。比照集镇总体规划，坚持高起点、突特色，科学实用理念，加快制定切合本乡实际的分类详规。争取在xxxx年底前，打通集镇道路交通拥堵瓶颈，完成集镇公厕、公园停车场建设、集镇饮水工程改造、集镇污水处理设施建设工程，使集镇基础设施更加完善；实施官西村旧房整治工程，改善乡容乡貌。
（二）加快官东新农村建设。在原来规划的基础上，进一步对官东新村进行详细规划，由乡政府牵头，官东村负责实施，按照统一规划，分片开发的原则引导群众在规划范围内有序自建，形成相对规模的新村，提高新型城镇化水平。
（三）推进美丽乡村建设。以xx村为重点，积极推动“全省美丽乡村建设‘千村整治’村庄”项目的顺利实施，围绕新农村建设目标，充分发挥xx村党支部的战斗堡垒作用，力争把xx村建设成为xx乡新农村建设的典范和全乡党建工作的一个示范品牌；同时做好官西旧村整治工作，结合旅游开发建设，打造美丽乡村。完善集镇保洁市场化运作机制，加强村庄环境综合整治、村主干道及村民房前屋后的卫生整治和绿化；完善农村环境卫生保洁清运管理机制，加强村庄及公路沿线环境管理，完善“户组清扫、村收集、乡运转处理”长效措施的落实。
二、规划实施好“两带”，加大现代农业产业结构调整
以建设生态xx为主题，以市场为导向，以农民增收为目标，以茶叶、水果为重点，突出毛竹和绿化苗木，培植特色亮点，加大农业产业结构调整，发展特色农业产业，最终形成两条示范带。
（一）发展北部村落以毛竹、花卉为主的产业带。在北部村落建立毛竹林高产示范片，推广喷灌、深翻施肥、科学留竹等管理技术。积极引进带动能力强、辐射面广、有地方特色的笋竹产品加工企业。通过这些企业的辐射、拉动作用，不断提升竹产品效益，增加竹农收入，壮大毛竹产业。同时，鼓励和扶持社会开办各类花卉研究机构，开展适合地方发展的花卉新、优品种的研究与推广，引导农户生产市场竞争力强的特色优势品种，提升xx花卉苗木的竞争能力。
（二）发展南部村落以茶叶、水果为主的产业带。结合我乡发展乡村旅游的定位及我乡实际情况，加大xx东方美人茶、有机茶生产示范基地的建设和宣传力度，推广种植生态有机茶；同时，积极引导农户进行产业结构升级调整，大力发展设施农业，推进铁观音老茶园生态有机升级改造，加大茶叶品种更新力度。鼓励发展柚子、百香果等新兴水果产业，进一步优化产业结构。依托x农民创业园注册的农产品“水美人”商标，对我乡柚子、百香果等主要农产品进行包装设计并投入使用。继续组织境内茶企、茶农、竹农参加省、市举办的茶王、竹王等各类赛事，提高我乡农产品知名度。大力推广农业专业合作社模式，适时成立水果、养羊等专业合作社，提高农业竞争力。鼓励以家庭农场方式发展农村经济，以官西、官东两个村为试点，引导村民整合现有土地资源，或通过土地流转方式，大力发展家庭农场，并将家庭农场与农民专业合作社、农业龙头企业有机统一，促进农业经济发展。引导农业企业发展绿色无公害农产品，积极申报无公害产品认证和绿色食品认证，强化品牌意识，拓宽特色农产品市场营销渠道。
三、实施打造好生态休闲旅游“三区”，促进第三产业跨越发展
在第三产业发展方面，我乡将按照旅游规划设计，完善旅游配套基础设施建设，围绕三个“生态旅游区”大力发展乡村生态旅游业。
（一）官西“星湖天境”生态景观游览度假区。借助官西排坑避暑气候优势，依托山、水、茶旅游资源，打造浪漫紫薇茶园，重点开发避暑度假旅游产品和茶园观光体验项目，将该景区建设成为集避暑度假、生态观光、农业休闲等功能于一体的生态避暑度假旅游区和xx旅游的核心旅游区。争取于xxxx年完成官西村主干道改造工程，为旅游项目开发解决交通瓶颈问题。推进镜华堂修缮项目争取工作，力争全面修复，增加旅游历史文化资源，提升xx旅游文化品位。
（二）桂东村福坪“翡翠谷世外桃源”生态旅游区。借助桂东村“漳平十佳最美丽的村庄”、“漳平首批传统村落”、“闽西的香格里拉”的知名度，以优美的乡村生态景观为背景，以保持乡村原生态风貌为原则，进一步改善乡村环境，丰富旅游功能，依托森林、古栈道、古民居、梯田等资源，将山村建设成为集生态观光、乡村度假、农事体验、森林康体等功能于一体的综合性乡村生态旅游区。争取在xxxx年完成“翡翠谷世外桃源”生态旅游项目报批工作，以及项目建设前期准备工作。鼓励村民开办农家乐，方便游客吃、住、娱、购，增加村民收入，推动乡村游发展。
（三）苦笋林尖观光休闲旅游区。漳平最高山峰—苦笋林尖地处我乡豪山村，海拔xxxx.x米，深受户外运动者的喜爱。xxxx年，要在已完成简易登山道路、沿途休憩构筑、登山入口景观建设的基础上，进一步建设竹林石壁瀑布周边景观，推出农家乐方便游客，打造“高山奇石瀑布、竹海梯田花木”乡村原生态旅游亮点。
四、实施抓好“四点”，构建百姓富、生态美、平安和谐新xx
（一）持续抓好以“飞地”工业为切入点，助推经济实力壮大。进一步推进新纶纺织二期等相关项目开工建设，促进并协助其前期各项报批工作，力争建成投产，建成x市最大的年产xx万纱锭的生产规模。积极促成汇港机械上游铸造项目，以便融资扩大生产规模，确保上半年开工建设；主动对接我市“特钢之城、纺织之城、建材之城、能源之城”的“四城”产业发展布局，进一步筹划工业项目，积极策划和储备项目，加强与沿海客商对接，抓紧洽谈落实一批新的优质项目入驻园区；积极策划生成带有全局性、拉动力强的重大项目；积极参与各种招商活动，充分利用好各种大型招商平台，努力实现新增“飞地工业”项目x个、新增规模以上工业企业x家的目标。同时，加强税源培育和重点税源分析，及时掌握收入信息，主动牵头跟踪、协调企业，加强部门联系，强化飞地工业项目和境内落地项目的税源征管和财税入库，确保应收尽收，不断增加财政收入。
（二）抓好以民生、民情工作为切入点，助推平安和谐xx创建
1.积极向上争取项目资金。重点做好耕地保护工作，抓好高标准农田建设项目，健全农田基础设施，推动乡村生态旅游发展；推进xx街道经和坑与xxx国道连接道路改造项目；做好xx乡至百花洋xx公里改扩建前期工作；继续做好土地增减挂钩项目，增强土地可持续利用效率；把贫困村作为社会主义新农村建设的薄弱环节进行扶持攻坚，扎实推进精准扶贫工作。全力推进中央财政补助水土流失治理工程、集镇人饮工程、农村水利水毁修复工程、敬老院、造福工程及危房改造、边贸市场、漳永高速公路等民生项目建设。
2.继续做好其他工作。不断做好台创园核心区服务台商等各项工作；推广“五新技术”，推进农村科技创新；继续做好农村低保、五保、新农合、新农保及三农综合保险等社会保障工作；及时落实“河长制”各项工作任务，重点对作坊式制造土纸和养殖业污染进行整治，加强巡查，实行责任考核制度；加强春、秋季重大动物疫病防控，加大农村环境卫生保洁力度，保护好农村生态环境；强化供电保障，重视乡村路灯建设及监管，确保群众正常生产生活；做好自然灾害救助工作；进一步加强全民国防教育，做好人民武装和国防动员工作，增强全民国防意识，保质保量完成年度征兵任务。继续推进工会、共青团和妇联工作，保障干部职工利益、关爱青少年成长，维护妇女合法权益。
（三）以科教文卫事业发展为切入点，助推社会各项事业发展
1.坚持教育优先，提高办学质量和效益。关心关注支持教育事业发展，完善校园基础设施，重视校园安保工程，加强村级师资队伍与教学硬件建设，不断提升整体办学水平，提高全乡教育教学质量。继续扎实开展“关注留守儿童，共建和谐校园”这一特色学校创建活动；成立xx乡捐资助学兴教协会，筹建教育基金会，利用社会资金奖学奖教，带动全乡教育质量有质的提升。
2.加快文化事业改革，推动农村文化繁荣发展。加大对文体设施的配备力度，丰富农村文化及农民生活；举办“xx风貌摄影展”，扶持传承传统文化；成立机构，积极拓宽融资渠道，力争做好对镜华堂的修复保护工作。
3.着力提升计生卫生管理水平，确保人口与经济协调发展。从抓计生队伍建设、节育措施落实、流动人口管理、社会抚养费征收和计生政策优惠政策落实入手，以创优质服务为动力，认真排查解决计生盲点和难点，掌握计生工作主动性，加快计生科学规范化管理进程；进一步完善重大疾病防控体系，强化卫生监督，提升重大疾病防控和突发公共卫生事件处置能力，保障人民群众生命安全。
4.深化社会治理工作，促进社会和谐稳定。着力创新社会管理，健全信访、司法工作机制。结合市里开展的民情工作机制，做好民情收集工作，切实解决群众面临的困难、问题。继续做好高速公路建设征地拆迁、纠纷调解等服务工作，维护社会安定稳定；做好社区矫正、人民调解、两劳帮教和法律服务等司法行政工作；扎实推进“平安xx”建设，继续开展“平安和谐村居”工作，进一步完善社会管理机制，畅通信访申诉渠道，加强信访工作力度，努力排查和化解社会矛盾纠纷，做到小事不出村，大事不出乡，消除隐患，促进辖区内的社会和谐稳定；严厉打击各种违法犯罪行为，加强农村社会管理，确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序。
5.加强安全生产监管。持续开展安全标准化建设，持之以恒地抓好道路交通安全综合整治、非煤矿山、水电、危化等行业和领域的安全监管，确保全乡安全生产形势持续稳定。全面加强应急管理，健全应急处理机制，完善防灾减灾体系，积极预防、妥善处置各类自然灾害和突发公共事件。
6.抓好农村人才队伍建设。做好农村富余劳动力就业工作，吸引和鼓励高校毕业大学生回乡创业，积极培养和发展新型职业农民，每年组织一至两次“xx在外经商创业人士座谈会”，及时了解企业家特别是本乡在外创业的企业家对发展地方经济的兴趣和投资意向，充分利用xx外出从商人员、分布各地的商会人士和各级各部门的人脉资源，及早谋划地方经济的发展方向，带动农村繁荣发展；通过富裕农民、提高农民、扶持农民，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
（四）抓好以自身建设为切入点，助推服务型政府的建设
1.强化干部管理。认真贯彻执行《关于加强机关、事业单位工作人考核和惩戒管理的通知》要求，细化考核方案，强化考核结果的运用，落实奖惩机制，以调动干部积极性，凝聚发展正能量，形成“鼓励先进、带动后进”，全乡上下一盘棋，凝心聚力谋发展、创先争优促跨越的良好工作氛围。进一步完善村级两委干部激励机制，加强绩效考核和惩戒管理。
2.转变工作作风。认真贯彻执行中央八项规定精神，完善政府机关管理规定，严格执行财务管理制度，严格政府采购，坚决抵制“四风”，严控“三公”经费，提高财政资金监管水平，集中财力保发展、保民生；持续开展党的群众路线教育实践活动，抓好整改落实和专项整治工作，切实转变工作作风，创新工作思路，提升主动为民服务意识，提高行政效能和办事效率；提升工作执行力，细化工农业经济指标和项目工作任务，落实责任，严格奖惩，逐项推进，督查落实。
3.严格依法行政。坚持用制度管权管事管人，确保权力公开透明、规范运行，促进社会公平正义。扎实开展“六五”普法，提高便民服务质量，加大政务公开和村务公开力度。主动接受人民监督，推行政府“权力清单制度”，强化乡村两级财务管理，加强民生领域资金监管，对重点工程、关键环节加大监管力度，从源头上预防和遏制腐败。
4、加强党风廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制，全面落实领导班子成员“一岗双责”要求，党委切实担负起主体责任，加强对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，切实把反腐倡廉建设摆上议事日程，与经济社会发展工作同部署、同检查、同考核。乡纪委要担负起监督责任，站准职能定位，转思想、转职能、转方式、强自身，突出主责主业，强化教育、监督、执纪、问责，努力创建廉政工作品牌，推动“站位对标、创优争先”活动深入开展。
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