市商务局2021年推进依法行政建设工作总结和2022年工作思路
xxxx年，在市委、市政府的正确领导下，在市司法局的大力指导和帮助下，我局认真贯彻党的十九大和十九届五中、六中全会精神和中央依法治国委员会会议精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（xxxx-xxxx年）》和《x省法治政府建设实施方案》，按照xx市委全面依法治市委员会办公室工作要求，全局严格遵守法治政府建设的各项要求，全面推进依法行政，依法履行政府职能、完善制度建设、推进科学决策、坚持文明日常检查，加快商务法治建设，进一步提高依法行政能力和水平，积极营造法治化、市场化的营商环境，有效地维护了商贸及金融领域的经营秩序。
一、主要措施与成效
（一）持续推进“放管服”改革。
一是组织梳理县级商务系统行政审批和公共服务事项工作。根据全市深化“放管服”改革的统一部署，梳理明确商务局权责事项。
二是进一步转变政府职能，优化服务，根据《x市商务局关于公布权责清单的通知》（xx商务业xx号）、（x省商务厅关于公布x省商务厅权责清单的通知》（闽商务xx号）等文件精神，落实推进行政审批服务事项“五级十五同”标准化事项工作，降低市场准入门槛，放宽服务业准入。落实审批事项时限要求，规范审批服务行为，实行行政审批“马上就办”，大力提高办事效率，提升服务水平。即减时限、减跑动、减材料、减环节、减费用工作。一方面减少办事时间，例如：“二手车交易市场、经销企业备案”办理时间由x个工作日减少至x个工作日；另一方面简化办事效率，例如：加油站规划确认（新建、迁建、改扩建）”申报材料减少营业执照、授权委托书、代理人身份证三项材料。为特殊群体开通“绿色通道”。对现役军人、台胞、台企、xx周岁以上老年人、残疾人、孕妇等特殊群体及其他确需帮助的对象，开通“绿色通道”提供贴心服务，确实提升群众的获得感、满意度。
（二）深入开展行政决策科学化、民主化、法治化。
一是严格遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序规定，确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。完善局党组会议、局务会议、局专题会议等规章制度，严格落实相关事项集体讨论决定要求。
二是积极落实法律顾问制度。按照省委省政府《全面推行政府法律顾问制度的指导意见》（闽委发xx号）要求，加强法律顾问工作，外聘法律顾问一名。
三是认真落实法治政府建设报告制度，每年向市政府报告上年度法治政府建设情况。四是积极开展规范性文件清理工作。按照市法制办的统一部署，根据法律法规规章废改立释等变化，结合全市商务工作实际，每年组织开展规范性文件清理工作。
（三）全面提高干部职工依法行政素质。
一是合理安排法律学习计划。落实国家工作人员学法用法制度，免费发放公职人员学法读本，组织xx名在编公职人员参加学法考试。
二是开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育活动。
三是强化干部素质、提高执法水平，x名干部报名参加并通过行政执法考试。将学习商务部门法律法规列入局党组中心组理论学习计划。结合局晨读制度，对与企业发展密切相关的近年新颁布新修订的商务法律法规进行解读宣贯的形式加强学习。全年安排学习《中华人民共和国行政处罚法》、《国务院办公厅关于加快发展外贸新业态新模式的意见》、《民法典》、《外商投资法》等有关商务法律法规。
（四）完善细化行政执法规章制度。
一是组织学习《xx市商务局关于印发<xx市商务局行政处罚自由裁量权适用规则>和<xx市商务局行政处罚自由裁量权细化标准>的通知》，进一步规范商务行政处罚自由裁量权。二是全面推行行政执法三项制度，制定行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等三项制度工作方案，印发各股室及下属事业单位严格执行。
（五）继续加强行政应诉能力建设。
一是加强依法行政工作，加大商务领域法律法规的宣传力度，有效预防和化解行政争议。
二是强化重大事项前期风险研判。局行政审批股与外聘的兼职法律顾问根据相关科室要求，对本单位重大合同、执法程序等复杂事项提前介入指导，从法律层面提出合理性建议。对可能涉及诉讼的问题深入研讨处理意见，开展息诉息访工作。
二、存在的主要问题
一是执法水平有待提高，习惯于利用行政手段处理公务，依法决策、依法行政、依法管理的能力有待进一步加强；
二是在法律知识的学习上主动性不够，法律修养存在差距。
三、xxxx年法治政府建设思路
（一）继续深化依法行政。
一是继续贯彻落实省政府《x人民政府印发关于深入贯彻落实习近平法治思想推进依法行政建设法治政府若干措施的通知》（闽政xx号），推动相关工作任务落实。
二是健全学法用法制度。通过晨读等各种形式，推动领导干部“关键少数”带头尊法学法守法用法，贯彻落实省委组织部等部门《关于完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》及《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。
三是加强合法性审查工作。加强规范性文件、政策文件、重大行政决策合法性审查工作。
四是做好商务领域“双随机、一公开”事中事后监管工作。根据我局推广随机抽查规范事中事后监管实施方案，及时调整“两单一库”，促进商务系统“双随机、一公开”工作稳妥有序开展。
五是积极探索推进商务信用体系建设工作。
六是进一步加强法治宣传教育，开展“xx.x”宪法宣传日等系列活动。
七是督促落实普法责任清单，促进以法治精神、法治思维、法治方式推动商务领域各项工作。
（二）持续推进简政放权。
按照应减必减、该放就放的原则，进一步加强政务服务规范化、标准化建设，创建高效、便捷、智能、透明的政务服务平台。实行事项清单动态管理。按照“五级十五同”标准，对所有的行政审批和服务事项实行动态管理。按照“能减尽减”原则，“取消一批、改备案一批、告知承诺一批、转化优化一批”，大力清理与企业生产、群众生活密切相关的证照资质资格、证明及年检、培训等事项，进一步降低就业创业门槛。
（三）积极承接上级委托下放权力。有序承接国家、省级和x市级委托和下放的行政权力和公共服务事项，加强相关法律法规政策的学习，熟练掌握审批业务关键要素，做到无缝对接，提高行政效率和服务水平。
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