区教育局2021年开展反腐倡廉制度建设巩固年活动实施方案
为进一步巩固和发展反腐倡廉制度建设推进年活动成果，不断推进反腐倡廉工作的制度化和规范化建设，根据庐阳区《关于在全区开展反腐倡廉制度建设巩固年活动的实施意见》精神，结合教育实际工作需要，制定《庐阳区教育局开展反腐倡廉制度建设巩固年活动实施方案》。
一、指导思想和目标要求
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和中央、省、市纪委全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，健全完善制度、着力制度创新、狠抓制度落实，为继续推进教育系统反腐倡廉建设再上新台阶，实现庐阳区教育事业又好又快发展和打造全省教育强区提供坚强有力的制度保证。
开展反腐倡廉制度建设巩固年活动，一是要通过抓宣传，增强制度意识。教育党员干部人人知晓制度、自觉遵守制度、严格执行制度；二是要通过抓延伸，完善制度体系。在巩固已有制度建设成果的基础上，把制度建设的重点向基层延伸、向薄弱环节延伸、向新的工作项目延伸；三是要通过抓评估，提高制度的执行力。按照切合实际、简便易行、管用有效、系统科学的要求，加强对制度落实情况的监督检查和评估反馈，健全完善制度运行机制，切实提高制度的执行力；四是要通过抓创新，增强制度的预防效果。不断加大治本和预防工作的力度。
二、主要内容
在反腐倡廉制度建设巩固年活动中，要切实做好以下四个方面工作：
（一）抓好制度的规范完善。要在去年制度清理的基础上，对现有制度进行一次认真审核。通过问卷调查、组织群众测评、排查廉政“风险点”、学习借鉴外地先进经验等措施，对不适应形势发展要求的制度予以废止，对不规范、不完善的制度进行修订、完善，对过于原则、不便操作的制度进行细化和制订配套措施，对存在廉政“风险点”应建立防范制度而尚未建立的要抓紧建立。
今年上半年，局属各单位、机关各科室要普遍开展一次廉政风险防范管理工作，采取自上而下和自下而上相结合的方式，对涉及到用人、用权、用钱等重要领域和关键环节，特别是涉及到一些容易发生问题的微观环节和具体的重点岗位，进行一次全面排查。按照领导岗位、中层岗位、其他岗位分类进行排查，做到全员参与。重点查找思想道德、制度机制、岗位职责、业务操作等四类风险。对排查出的廉政“风险点”逐一登记汇总，并及时采取整改措施和建立防范管理制度。6月10日前，局属各单位、机关各科室应将排查的廉政“风险点”情况，以及建立或打算建立防范管理制度情况，上报区教育局反腐倡廉制度建设巩固年活动领导小组办公室（组宣科高洪科长处）。
（二）抓好制度的宣传教育。宣传教育工作要贯穿于反腐倡廉制度建设巩固年活动全过程。要以“领导干部都要熟悉反腐倡廉制度，全体党员干部都要了解反腐倡廉制度”为目标，将学习宣传反腐倡廉制度作为党员干部教育培训的重要内容。要利用机关学习日、支部党课、专题讲座、制度汇编、宣传画廊、电子网络、新闻媒体等各种形式，广泛深入开展反腐倡廉制度学习教育活动。今年6-7月份，重点抓好“六个一”活动：一是各单位党政主要领导讲一次以反腐倡廉制度建设为主要内容的党课；二是安排一次反腐倡廉制度专题学习活动，三是普遍开展一次“我为反腐倡廉制度建设建言献策”活动，广泛征求群众意见和建议；四是对新提拔的干部进行一次任前反腐倡廉制度教育；五是开展一次反腐倡廉好制度集中宣传活动；六是总结制度建设、制度创新有效预防腐败的经验做法。
（三）抓好制度的改革创新。要解放思想，以创新为核心，针对制度的缺失和漏洞，针对容易发生腐败问题重点领域和关键环节，深化改革、与时俱进，大力推进制度的创新，努力推出一批具有单位特色、有力促进学校快速发展、受到群众支持拥护的反腐倡廉好制度。
（四）抓好制度的督查评估。今年上半年，各单位应组织自我评估。评估内容主要有：制度建设工作推进力度、制度整体完善程度情况、制度制定质量情况、制度执行落实情况、群众和社会综合评价情况、特色工作开展情况等。今年8月份，区教育局制度建设领导小组将对各单位制度建设情况进行督查评估，将采取听取工作汇报、查阅有关资料、访谈和问卷调查等方式进行综合考评。各单位要重视做好自我评估和接受区教育局督查评估的准备工作。评估结果将作为党风廉政责任制考评的重要依据。
三、几点要求
1、加强领导，保证制度建设巩固年活动得到有效落实。加强组织领导是确保今年制度建设巩固年活动取得实效的关键。各单位要认真落实好制度建设工作任务。党政主要领导是第一责任人，按照“一岗双责”的要求，制定工作计划、采取有效措施，既要抓好各项业务工作，更要重视结合业务工作抓好反腐倡廉制度的创新和落实，确保工作取得实实在在的成效。对于工作不落实、不作为，出现制度建设方面明显疏漏，从而导致发生违法违纪问题的，不仅要追究当事人的责任，也要追究主管领导和有关人员的责任。
2、真抓实干，切实抓好制度的健全与落实工作。20xx年，区教育局在反腐倡廉制度建设推进年活动中，整体上取得了明显进展和成效，但也存在着一些问题和不足，有的单位存在抓制度建设认识不到位，主动性、责任心不强，工作进展和成效不明显的问题；有的单位工作一般化，缺乏真抓实干的举措，对存在的薄弱环节没有认真研究和思考，有些制度缺乏针对性和可操作性；有的单位没有突出反腐倡廉制度建设这个主题，以工作制度代替反腐倡廉制度，对廉洁从政等方面的重点制度建设重视不够。在今年的工作中，各单位应以真抓实干的工作态度，切实推进制度建设工作落实。要认真组织自查，对于自查中发现的问题，尤其是健全制度和执行制度中存在的问题，务必采取切实措施加以解决。
3、改革创新，积极探索反腐倡廉制度建设的长效机制。制度建设是动态的，必须把反腐倡廉制度建设作为一项长期任务，坚持不懈地抓下去。各单位要以科学发展观为指导，不断地探索反腐倡廉制度建设的长效机制。应按照惩防体系的总体要求，紧密结合自身工作实际，认真进行调查研究，及时发现制度建设中存在的问题和薄弱环节，将建立工作机制与反腐倡廉制度建设有机结合起来，将反腐倡廉制度建设与党风廉政建设其它专项工作有机结合起来，不断探索建立新的反腐倡廉各项具体制度，努力为庐阳教育实现科学发展提供坚强有力的制度保证。
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