市2021年国家奶牛良种补贴项目实施方案
一、目标
为了提高我市奶牛生产水平，鼓励农民使用优质奶牛冷冻精液，尽快改善奶牛遗传品质，按照省畜牧兽医局统一部署，对全市荷斯坦奶牛实施冻精补贴，实行“普惠”制度。
二、项目补贴原则和内容
项目实施将坚持“公开、公平、透明”的原则，公布补贴政策、补贴标准、补贴方式。
（一）补贴范围：对全市荷斯坦奶牛中能繁母牛全部实施良种冻精补贴，补贴头数以xxxx年三季度末全市畜牧业专业统计报表中各县区奶牛养殖场（小区、户）能繁母奶牛存栏数为准。
（二）补贴对象：是指我市行政区域内，使用优质种公牛冷冻精液进行品种改良的荷斯坦奶牛养殖场（小区、户）。
（三）补贴标准:荷斯坦良种奶牛每剂冷冻精液补贴xx元，每头能繁母牛按每年两剂标准，合计补贴xx元。冻精价格超过部分由养殖户自行补齐。xxxx年，按照中央财政安排的资金规模，省局计划安排我市冻精x.x万支，奶牛养殖户享受补贴xx万元。
（四）补贴方式：补贴资金由省级财政部门、畜牧部门会同向我市荷斯坦奶牛饲养者提供冷冻精液的种公牛站具体结算。
三、项目组织实施
（一）冻精选择、采购及分发。省畜牧兽医局组织专家组制定奶牛良种补贴项目种公牛站和种公牛选择标准，面向全国招标，确定入选的种公牛站及种公牛。
各县、区畜牧部门根据省里中标的x家公牛站良种奶公牛的体型外貌、系谱、CPI、TPPI值，挑选符合我市奶牛改良实际的良种公牛，确定公牛号及所需冻精数量抓紧时间上报市动物疫病预防控制中心，以便及时汇总上报省订购。
为防止近交，原则上每个县采购同一头公牛的冷冻精液不超过xxxx剂，采购本省区域范围内种公牛站的冻精比例为任务的xx%。配种服务收费标准由各县区畜牧主管部门会同物价部门确定。确定的收费标准、入选种公牛、补贴对象、补贴奶牛数量、配种技术人员，须予以公示，接受广大奶农监督。
（二）补贴方式和结算方式。入选种公牛站供应奶农的冻精价格，为招标价格减去xx元补贴后的价格。省财政厅根据发票、采购协议和省畜牧兽医局规定的其他条件，结算后将补贴资金直接支付给入选种公牛站。超出部分的冻精价款由养殖户自付。超出补贴价格以上资金收取与管理。市中心负责奶牛良种冻精超出国家补贴xx元/支以上价款的逐级收缴、登记和同供精单位（公牛站）结算工作；各县、区畜牧部门负责向奶牛养殖户收缴超出补贴价格以上的冻精款，到中心领取冻精时一并交清余款。
（三）建立良种奶牛冻精补贴登记制度。各县区要建立冻精发放登记制度，及时登记填写奶牛良种补贴试点项目冻精供应情况，年度完成后，要将本地区冻精分发情况汇总报市中心畜牧兽医科备案、备查。各奶牛场（户）要建立健全配种、产犊、产奶等相关信息记录档案，配种母牛、新生犊牛均要佩戴耳标，填写配种母牛基本情况登记卡。奶牛养殖户保存好使用过的冻精细管以备查验。
四、保障措施
（一）成立领导机构和专家组。为保证项目的顺利实施，各县区要按照省里要求成立领导小组，确定专人负责，加强对项目的组织协调。同时成立项目实施技术服务小组，开展技术咨询服务及培训工作。
（二）建立项目责任制。建立职责明确、分级负责的项目管理机制，逐级落实责任。各县区畜牧主管部门要建立项目责任制并设专人负责；确定冻精接收与管理人员；成立项目专家组，对项目实施进行技术指导；在省有关部门组织下，与入选的种公牛站签订采购协议合同，负责验收冻精，并组织配种工作；制定奶牛选种选配方案，制定基层技术人员和奶牛养殖户培训计划；建立健全配种、产犊、产奶等相关信息记录档案，对母牛施加耳标，建立新生犊牛档案并统一施加耳标。
（三）强化监督管理。
一要建立项目检查制度。开展全面督查和随机抽查活动。重点检查项目进展情况，了解项目实施过程中存在的问题，及时采取措施加以解决。随机抽查的重点是项目组织宣传工作、冻精发放及保存使用情况、配种记录及建档立卡情况、核查农户保留的冷冻精液细管等。
二要接受社会监督。为增加项目透明度，村内张榜公布要到户，公示时间不少于x天。如发现有关单位倒卖、变相销售冻精、挤占挪用补贴资金等行为，将连续x年取消其项目申报资格，并追究项目负责人的责任。各县区都要设立公开电话，受理违纪情况举报，解答群众咨询的问题。x市畜牧水产局监督电话：xxxxxxxxx。
三要接受舆论监督。充分利用广播、电视、报纸等多种形式进行广泛宣传，使项目县内每一个符合条件的奶牛养殖户、小区和养殖场都能享受优惠政策。
（四）加强技术培训。市、县畜牧部门要把技术培训工作作为项目实施基础，制定计划，明确任务，落实责任人，开展以集中培训、巡回指导等形式多样的培训工作。积极筹措培训经费，认真组织繁育员技术培训和奶牛饲养技术培训，做到繁育员培训到人、奶牛养殖户培训到户，实现配种技术规范化、奶牛饲养管理标准化，使奶牛良种补贴项目真正起到提质增效作用。培训内容以人工授精技术、奶牛规范化饲养等实用技术为主，侧重于实际操作。
（五）强化冻精市场监管。按照《畜牧法》等相关法规，加强对奶牛人工授精工作的管理，加大监督检查力度，严格配种员管理，实行配种员持证上岗制度；清理、整顿、规范冷冻精液市场，严厉打击非法经营、使用劣质冷冻精液的不法行为，净化市场环境，为奶牛良种补贴工作提供法律保障，确保奶牛良种补贴工作顺利实施。
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