镇2021年建设用地置换项目实施方案
各村（居、社区）党组织、各村（居、社区）委员会、镇直各单位：
为切实做好我镇建设用地置换工作，根据《x省建设用地置换暂行办法》（省政府令第xxx号）和x县《关于进一步加强建设用地置换工作的意见》（肥发[xxxx]x号）精神，结合我镇实际，现就做好我镇建设用地置换工作制定本方案。
一、指导思想
做好建设用地置换工作，是最大限度地争取建设用地指标的最佳途径，是破解建设用地瓶颈制约，保障经济社会发展的需求，是促进经济社会可持续增长的基础性工作，通过建设用地置换项目的实施，更好地保护耕地，改善农民居住条件、生活环境和农村基础设施，加快新农村建设步伐。
二、基本原则
坚持以经济发展为基础，坚持节约集约用地和方便农民生产生活相结合，坚持自愿与农民生活习俗相结合，坚持与环境相和谐的原则，立足当前，适度超前，逐步实施，以土地利用总体规划、土地复垦整理专项规划和乡村建设规划为龙头，统筹发展，着眼长远，充分体现乡村特色，综合考虑旧村庄归并的新村建设，严格按照一户一宅，实行统一规划选点、统一标准房型，以农民自建、联建为主，鼓励不建或去集镇购房。
三、目标任务
我镇现已上报批准的建设用地置换项目xx亩，预计整理后可新增耕地xx亩，项目主要分布在七十埠村的三个村民组；今年需继续摸底上报并实施xxx亩计划指标，必须确保完成任务，力争超额完成任务。
四、成立组织，加强领导
镇成立建设用地置换工作领导小组，镇长任组长，分管领导任副组长，抽调相关部门负责人为领导组成员，领导组下设办公室、规划建新组、治安维稳组、统筹协调组、丈量登记业务组、资金管理组，具体负责此项工作。
五、实施步骤
（一）制定方案阶段（x月xx日—x月xx日）
镇成立建设用地置换工作领导小组，配齐配强工作人员，制定实施方案，制定拆迁补偿及安置方案，成立由各村党组织书记、主任和该项目点所在村民组组长、部分群众代表参加的村级建设用地置换工作理事会，召开动员大会，全面安排全镇建设用地置换工作，为顺利开展并完成好这项工作做好准备。
（二）完成房屋丈量、登记及签订拆迁补偿协议阶段（x月xx日—x月xx日）
对上报拆旧的村庄逐个核实，并对拆旧房屋进行丈量、登记、造册，同时与农户签订拆迁补偿协议，核定拆迁补偿金额并进行公示。同时对拆旧区内的原来各户宅基地进行丈量、登记，以便整理后土地权属调整。
（三）做好新村规划建设方案阶段（x月xx日—x月xx日）
对拆迁后需要安置户按三种方案进行安置：
一是鼓励自购；
二是就近安置，针对拆旧区附近已形成规模的规划点，就近将拆迁户穿插安置于规划点；
三是鼓励自建或联建。拆旧区附近没有形成规划点且安置户多的将在新农村规划点连片安置，并请县规划局现场规划、测量、绘制新建点x：xxx平面图、效果施工图，完成规划设计方案及x：xxxx规划成果施工图，同时设计多套户型供安置户选择。
（四）新村建设和旧村拆迁阶段（x月xx日—x月xx日）
建设用地置换工作领导小组将全力做好新村建设点的土地平整、基础设施建设，为新村建设创造条件。旧屋拆除按协议规定时间执行，凡在规定时间内完成拆迁的农户，付房屋拆迁补偿款xx%，余款在土地复垦整理结束并验收通过后付清（含奖励部分）。
（五）旧村庄复垦整理阶段（x月xx日—x月xx日）
请有资质的中介机构做好旧村庄复垦整理的规划和设计，列出工程量清单，然后进行公开招标，选择有资质的施工单位和监理单位，此项工作在x月xx日前完成，中标的施工单位和监理单位及时与镇签订相关合同，并立即进入施工现场，进行工程施工，同时规划好道路、水渠、田块等，做到田平、路直、渠畅。
（六）申请领导组初验（x月xx日—x月xx日）
新村建设和旧村复垦整理全面完成后，镇写出书面申请，接受县领导小组组织的初验，各项目点要做好宅基地整理后土地的权属调整工作。
（七）迎接省、市国土部门验收（x月xx日—x月xx日）
镇建设用地置换工作领导小组负责收集并编制验收材料，报县国土局，准备接受市局和省厅的验收。
六、资金来源、补偿类别及奖励标准
（一）资金来源：新村建设资金以农民自筹为主，上级政府配套补助为辅。
（二）补偿类别：根据肥政办[xxxx]xxx号文件规定，并结合我镇实际，制定具体补偿标准（具体标准详见附表）。
（三）奖励标准：
（x）对按规定时间拆除房屋并及时搬迁的，给予房屋拆迁补助总费用xx%的奖励；
（x）在本地无第二处住房且符合安置条件而不需安置的（含自购他人在规划点已建成的房屋和到集镇购买商品房的）可另给予拆迁补助总费用xx%的追加奖励。
七、补偿安置及规划建设
（一）补偿安置
1、凡在xxxx年元月x日后末经批准的违法建设，在拆迁中不予补偿。
2、地面上的其它附属物及苗木（包括杂草、果树）不予补偿。
3、涉及迁坟的若按规定时间内迁移，单棺每座补助xxx元，双棺每座补助xxx元。
4、按照《中华人民共和国土地管理法》、《x省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》有关规定，符合宅基地安置条件的，给予安置宅基地。
5、旧村庄拆迁后新村规划建设用地选址，本着节约用地，充分利用原有建设用地、非耕地、荒地和废弃地的原则，每户宅基地使用面积不得超过xxx平方米。
（二）规划建设
1、建设用地置换项目农村旧村庄拆迁，应充分考虑当地的民风民俗和群众经济承受能力。新村建设方案拟定后，应广泛征求村民意见，经大多数群众同意后方可实施。房屋拆迁、安置选址等有关方案均需通过村民集体民主协商，由村民委员会张榜公布。
2、新村建设规划选址及建设过程中，应注意保留和续存具有地方特色的地域文化。
3、村民安置房屋在规划设计前，由镇人民政府提供若干户型、建筑模式及房屋朝向等，在广泛征求群众意见后予以确定。
八、工作要求
1、在项目实施中，对拆迁补偿安置方案实行张榜公布，接受群众监督，确保公开、公正、公平。
2、拆旧复垦实行项目管理，资金实行专款专用，不得弄虚作假，骗取补助。
九、明确责任，严格奖惩
镇建设用地置换工作领导小组要积极谋划，理清思路，扎实工作，迅速推进，实施过程中遇到困难的要及时向党委政府主要领导汇报并及时向县建设用地置换工作领导组汇报，积极妥善解决。镇机关各分工村责任人为项目所在村的具体负责人，主要负责协调房屋拆迁、拆迁户安置、土地复垦整理和宅基地整理后的权属调换等工作。
项目所在村的两委要高度重视，全力配合，积极主动地解决项目在拆迁安置和复垦整理过程中遇到的问题。对在此项工作中认识高、工作得力、项目完成又好又快的村，按时通过上级验收后，镇将给予村每新增x亩耕地xxxx元的补助；对认识不高，工作推诿，不能完成任务，不能按时通过上级验收的村党组织书记和主任予以党纪政纪处分。
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