2017年，我们要认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照市委十届七次全体(扩大)会议开展“810成效比拼年”的部署，围绕全市卫生工作中心和上级卫生监督工作目标任务，与时俱进弘扬张家港精神，进一步转变发展理念、顺应职能调整，健全优化工作机制，拓展创新思路举措，保持卫生监督事业持续健康发展的良好态势。重点要抓好以下三个方面工作：
一、全力推进卫生监督工作转型发展。
稳妥做好餐饮食品安全监管职能的调整、交接工作，持续巩固加强卫生监督体系建设，确保卫生监督执法工作健康协调发展。
一是主动应对食品安全监管体制改革。在职能调整到位之前，按照上级有关要求继续履行好餐饮服务食品安全监管职责，确保不出现监管真空、不发生重大食品安全突发事件。同时要根据市委市政府和市卫生局的统一部署，积极配合做好食品安全监管职能的调整、交接工作。面对改革可能产生的人员编制划转、职能科室和监管区划调整等连锁反应，主动应对、提前谋划，确保卫生监督工作正常开展。全所干部职工要正确看待职能调整，进一步解放思想，坚定信心，调整心态，做到关心不操心、工作不懈怠，积极推动全年各项目标任务全面完成。
二是切实提升卫生监督执法能力。针对不同的条线、主题，不定期组织开展行政许可技能比拼、执法文书比赛、行政处罚案卷评议、采样快检操作比赛等岗位练兵活动，促进全所干部职工不断加强学习，提升素质，推动卫生监督执法能力的整体提升。深入开展内部工作稽查，强化稽查与专项整治、专项执法检查和推进重点工作的协同作用，不断完善执法责任制和卫生监督机构的运行机制，规范卫生行政执法行为。深入研究卫生监督人才队伍引进、培养、培训的创新举措，突出强化青年人才的培训培养，切实提高卫生监督队伍综合素质。
三是着力提高依法行政工作水平。进一步转变工作作风、提高服务质量，加大行政指导力度，强化对管理相对人的指导和服务。帮助管理相对人提高自我管理能力和水平，强化行业单位卫生管理人员法律意识、责任意识、风险意识，推动行业卫生单位自身卫生管理能力和水平的进一步提高。进一步强化法制建设，提高依法行政水平，结合新颁布的法律法规，调整卫生行政处罚自由裁量基准，在加大日常监管力度，加大大案要案和社会危害或潜在危害大的违法行为的查处打击的同时，进一步提高行政执法质量和水平，服务地方经济发展，塑树良好形象。
二、积极增强卫生监管服务能力。
继续坚持采取多种方式和手段，不断强化卫生监管服务能力建设，进一步深化卫生监督工作内涵。
一是构建卫生监督监测体系。总结餐饮快检体系建设的经验，综合运用快检、实验室检测等手段，全面加强对相关行业的监督监测，并以一定形式公示，为广大市民提供消费选择，同时也增加卫生监督的权威性和管理相对人的依从性。强化新、改、扩建学校基础设施的预防性卫生监督工作，对照新标准新方法，对全市中小学校开展一轮教学环境现场监测;对公共场所单位实施发证前预防性卫生监测，同时结合有关专项检查，对二次供水、集中式中央空调系统、医疗机构、公共场所单位开展现场快速检测;对游泳池的水质推广实行在线监测，同时在大型商场、车站的空气质量进行试点在线监测，做到实时动态监管，大幅度提高卫生监督效能。
二是提升卫生监督信息化应用水平。协调网络开发商在卫生监督信息网站中增设集中空调通风系统、二次供水单位卫生管理服务信息平台，及时公开集中空调通风系统、二次供水管理的卫生标准、卫生监督信息、资质名录及清洗备案情况，实现相关单位实时信息查询及一站式网上登记备案。在实现卫生监督综合管理信息系统与行政审批三大平台数据对接的基础上，探索实施卫生许可资料电子化管理。顺应工商登记制度改革，主动加强与工商部门的沟通，争取工商部门的配合，实现相关审批信息互通。
三是深化卫生监督协管服务工作。作为苏南地区唯一一个试点单位，按照省卫生监督所的工作要求，积极参与项目调查，规范性文件起草，培训大纲、教材及试题库制定，开展培训、进行效果评价，建立协管工作考核评价工具、开展评价验证等工作。通过项目的实施，努力改进和加强对卫生监督协管服务工作的指导和考核评价，积极探索卫生监督协管向村、社区延伸，进一步优化我市镇级卫生监管工作体制机制。
四、推进第三轮“一分所一特色”工作。通过前两轮“一分所一特色”工作的开展，我们发现，各分所都结合各自特点，推出了一些创新举措，相关工作也得到了进一步提升，初步形成了特色鲜明、齐头并进的良好局面。在这里，我要特别强调，这个特色工作并不是就开展一年，做一项、扔一项，这些好的做法、创新举措应当有连续性，在试点的基础上应该扩大推广面，其他分所也可以借鉴，这样才能带动相关行业监管水平的整体提升。这一点特别要注意。
2017年，各分所要根据“一分所一特色”工作的思路，继续认真制定好工作方案和工作标准，排出时间进度表，年内重点抓好抓实。具体来讲：东城分所要主动与相关部门沟通，试行“快检+法检+处罚+公示”和“第三方监管”的二次供水“4+1”监管模式，积极提升饮用水卫生监督实效;西城分所要通过“餐饮服务单位餐厨废弃物回收信息公示”工作的开展，为实现全市餐饮服务行业餐厨废弃物回收公开化、透明化起到较好的探索作用;塘桥分所要抓住辖区政府把小浴室监管作为“五小”行业治理的一项重点工作这一契机，主动介入，全力推进，积极探索小浴室监管的可行途径;锦丰分所要结合辖区果品交易市场建设启用的实际，及早谋划、把握标准、加强指导，努力将果品交易市场周边建设成又一个行业卫生示范区域;金港分所要积极利用现有资源，在学校卫生、饮用水、大型企业食堂、外送快餐等重点行业中推行远程监管模式，探索卫生监督新手段;乐余分所要总结“五常法”工作的经验，试着在辖区个体诊所中推行这一管理模式，进一步提升个体诊所行业依法执业工作水平;杨舍分所要针对辖区特点，加强对涉水产品经营单位的监督管理，建立健全卫生管理档案，不定期开展抽检，规范涉水产品经营活动;凤凰分所要围绕凤凰镇美丽镇村建设目标，进一步深化旅游景区周边餐饮、公共场所单位示范建设，规范新农村会所、老年公寓监督管理，助力“美丽凤凰”腾飞;南丰分所要采用集中组织培训、上门指导培训、借助第三方培训等相结合的方式，精选课件、完善制度、建立档案，积极探索创新从业人员培训模式;大新分所要积极借鉴金港分所的经验，进一步总结成效，扎实举措，在辖区重点公共场所单位中推行‘五常法’管理。希望各分所在实施过程中，能及时总结经验，把一些好的做法、取得的成效报送所部，为所部研究决策、部署工作提供参考。
三、全面推进卫生监督重点工作。
突出社会关注、群众受益的重点行业、重点单位，进一步扎实工作举措，加大工作力度，整体提升卫生监督工作民生社会效应。
一是开展“公共场所卫生监管规范年”活动。主要针对宾馆旅店、商场超市、歌厅舞厅、美容美发、浴室足疗等老百姓娱乐休闲消费的公共场所，通过加强对公共场所卫生基础监管，进一步规范公共场所经营行为，提高公共场所整体卫生水平。探索实施公共场所“三个一工程”管理模式(接受一次法规培训、建立一本管理档案、开展一次卫生质量检测)，确保公共场所单位许可公示率100%，卫生监督检查覆盖率100%，重点行业负责人培训率100%，卫生监管档案建档率100%，卫生质量检测覆盖率100%，公共场所量化分级管理实施率100%，力争在各镇(区)建设公共场所卫生监督管理示范区各一个。
在此基础上，选择在足浴场所、游泳场所实施“333”卫生专项治理行动，使相关单位达到“三落实”(即配备一名专职或兼职卫生管理员、设置一批醒目警示标识、建立一套公共场所卫生管理档案)、“三合格”(即消毒设施设备配置合格、从业人员健康体检和培训考核合格、公共场所卫生检测合格)、“三公示”(即卫生许可证公示、卫生信誉度等级公示、卫生检测结果公示)。
二是强化学校卫生监督工作。认真贯彻落实学校卫生工作规范，探索研究学校卫生监管新模式，实施学校卫生监督综合评价工作，逐步建立和完善学校卫生监督综合评价体系，进一步提升学校卫生监管水平和效能，完善学校卫生监督档案。督促学校加强卫生硬件设施的投入及内部卫生管理水平的提高，科学有效地做好学校传染病防控、学生饮用水卫生、食品安全监督检查，及时发现风险隐患，督促排查，全力减少学校突发公共卫生事件危害。
三是加强全市医疗机构监管。加强与市卫生局职能科室的对接，积极配合开展涉及临床技术、诊疗规范等工作的监管。巩固“医疗服务监督推进年”活动取得的成效，做好依法执业、医疗广告发布、医疗废物处置、放射诊疗工作的监督管理工作;主动开展对医疗机构的监督指导，严厉查处违法行为，严格执行不良执业行为记分，推进一级以上医疗机构依法监督。
四是保持对无证非法行医的高压打击态势。根据国家卫生计生委办公厅等六部门《进一步整顿医疗秩序 打击非法行医专项行动方案》的要求，进一步健全基层监测网络，严厉打击无证非法行医。在落实现有联动机制基础上，进一步完善非法行医监测激励机制、缓刑期间非法行医人员监督管理机制，加大信息发现报告力度，加强与非法行医者所在地卫生监督机构的沟通协作，规避执法风险，提升无证非法行医打击实效。
五是推进传染病法制化监管。加强医疗机构医院感染控制依法监督，维护医疗安全。在个体口腔诊所中继续开展SOP工作以及口腔器械灭菌质量监测，同时实施手卫生、器械清洗质量快速检测，提升执法监督技术含量及权威性。指导一级以上医疗机构医院消毒供应中心、内镜室规范化达标建设，规范层流洁净手术室运作。加强口腔科、血透室等院感重点科室的监督检查，重点做好内镜、低温灭菌设备等医疗器械灭菌质量监督检测。
张家港市卫生监督所
2017年1月1日
《张家港市卫生监督所2017年卫生监督主要工作计划》出自：百味书屋
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