篇一：论文.关于小城镇建设的思考
中央广播电视大学
课程论文
题 目：关 于 小 城 镇 建 设 的 思 考
年 级：
专 业：
学 号：
姓 名：
教 学 点：
日 期：
摘 要：小城镇是我国城镇体系的基础，是农村区域性政治、经济、文化中心，处在城乡过渡带、工农连接点上，是实现传统社会向现代社会转型，农业文明向城市文明、工业文明迈进的第一环节，是农村经济和社会各项事业发展的重要载体。加快发展小城镇，对于落实科学发展观，统筹城乡发展，加快农村工业化、城镇化进程，推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。
关键词：小城镇，建设，规划，产业，特色
一、研究意义
（一）推进城镇化，有利于农民脱贫致富奔小康。全面建设小康社会的重点和难点在农村。要使农民致富，唯一的出路就是通过城镇化，实现农民向非农产业转移，减少农民的数量，提高人均生产率。转移出来的农村劳动力收入增加了，农村劳动力的价值也大大提高，收入相应增长。而大中城市吸纳农村剩余劳动力的能力又极为有限。因此，实现大规模农村人口转移只有发展小城镇，实现城镇化，改善城乡二元经济结构，实现人口、经济要素的合理分布和自由流动，促进地区经济协调发展和城乡共同富裕，除此别无出路。
（二）推进城镇化，有利于加快实现农村工业化和农业产业化。从理论上说，城镇化是社会分工的发展和生产专业化的结果。工业化和城镇化是现代化过程的两个侧面。工业化需要聚集状态，只有人类活动集中才会降低工业生产成本，才会形成聚集效应。因此，城镇化是工业化的必然产物，离开了城镇化，工业化的效率就会降低；离开了工业化，城镇化就无的放矢，就会失去
发展的动力。目前，我市乡镇企业规模小，集约化程度低。通过发展小城镇，使乡镇企业向小城镇聚集。充分发挥小城镇作为农村交通中心、信息中心、技术中心和人才中心的作用，为乡镇工业的发展提供基础设施、市场、技术和人才条件；通过发挥小城镇对农村的辐射作用，带动农业产业化。
（三）推进城镇化，有利于改善生态环境。只有通过城镇化，减少农民数量，在总量上相应减少现有耕地承载人口数量，转变农民的谋生方式，提高他们的生活质量，使他们向城镇聚集，给大自然以休养生息的机会，最终才能解决土壤退化、水土流失、森林覆盖率降低等生态环境问题。
二、现状
（一）小城镇的蓬勃兴起已成为中国经济社会发展的一个重要标志，小城镇人口已占全国城镇总人口的40%以上。近10年来，小城镇共吸纳农村富余劳动力6000多万人，占同期转移出的农村富余劳动力的50%.小城镇发展已成为推进中国城镇化道路的重要途径之一。迅速发展起来的小城镇，不仅是农村经济发展的重要载体，而且是城市与农村之间必不可少的桥梁，已经成为农村的经济、文化、教育及社会服务的中心。在东部地区，一些小城镇的经济规模已经超过了一些中、西部地区县级市甚至地级市的水平。
（二）尽管城镇化战略的实施取得了积极进展，但也出现了一些值得注意的新情况、新问题，需要引起高度重视并予以解决。一些地方把推进城镇化片面地理解为加强城镇建设，热衷于搞形象工程、政绩工程，甚至不惜举债建设大广场、大马路和标志性建筑。还有一些地方通过修编城镇规划、设置开发区，以及“县改区”、“乡改镇”等，把规划区做大，把开发面积做大，以获取土地开发的短期收益。很多地方城镇规划面积的扩张速度大大快于人口城镇化的速度，有城无市的地方为数不少，没有把推进城镇化的工作重点放到如何促进农村富余劳动力向城镇转移、实现农村人口城镇化上来。
（三）一些地区把城镇化与工业化相适应的原则绝对化。简单地将城镇化等同于工业化，片面强调要在本市或本镇建多少工厂和制造业基地。反映在工作上，就是不惜代价招商引资，盲目上工业项目，但却忽视城镇化与服务业发展相互促进、共同带动、互为前提的作用。还有一些城市脱离本地实际，贪大求洋，追求高标准，试图建成国际性经济中心、国际大都市等；只重视现代服务业，不重视那些能增加就业、吸纳农民进城的一般性服务行业的发展。
三、存在问题
（一）一些地方把推进城镇化片面地理解为加强城镇建设，热衷于搞形象工程、政绩工程，甚至不惜举债建设大广场、大马路和标志性建筑。
（二）还有一些地方通过修编城镇规划、设置开发区，以及“县改区”、“乡改镇”等，把规划区做大，把开发面积做大，以获取土地开发的短期收益。
（三）很多地方城镇规划面积的扩张速度大大快于人口城镇化的速度，有城无市的地方为数不少，没有把推进城镇化的工作重点放到如何促进农村富余劳动力向城镇转移、实现农村人口城镇化上来。
（四）一些地区把城镇化与工业化相适应的原则绝对化。
四、产生问题的原因分析
（一）在城镇化建设上，发展小城镇的推动源应当是产业行为，即市场行为。小城镇的发展需要一定的产业来支撑，即需要产业载体，这种产业可以是第二产业，也可以是第三产业，或者二、三产业并重。但在我国不同地区小城镇的就业结构差异较大，这种差异主要表现为从事第一、二产业的人员比例不同。小城镇发展的水平，主要体现在第二产业的发展对第一产业的替代上。东部地区部分小城镇已初步完成工业化，但中、西部地区的工业化水平仍很低，经济的发展水平不足以支撑小城镇的发展。
（二）非农产业发展相对滞后。小城镇是非农产业发展的物质载体，为非农产业提供场地、设施、劳动力、市场等，小城镇的发展促进了非农产业的发展。非农产业是小城镇发展的经济内容，为小城镇建设提供经济支撑力，使之规模扩大。载体与内容的发展要相适应，否则会带来诸多问题。建国初期，我国的城市发展在当时各种条件的限制下走了一条重内容轻载体的发展道路，把城市建设成为生产基地，建设了许多工厂，而忽视了生活消费，造成城市基础设施滞后，并因此制约了城市经济的发展。现在全国各地搞小城镇建设似乎又走到了另一个极端，重载体轻内容，不少地方高标准搞基础设施建设，搞“五通一平”甚至“七通一平”，而非农产业的发展明显滞后，使小城镇建设没有经济支撑。
（三）非农产业集中效果不好。东部发达地区业已分散的乡镇企业搬迁成本太高，只好维持现状。中、西部地区则缺乏乡镇企业，许多乡镇可以说还没有真正意义上的乡镇工业，或者说还没有开始农村工业化进程，也就没有集中的对象。
五、解决对策
（一）坚持规划先行，以科学的规划引导、规范小城镇建设
实践表明，规划编制水平的高低和规划执行情况的好坏，直接决定着城镇建设水平和发展质量。规划得好，事半功倍；规划不好，事倍功半。城镇规划要突出两个重点，一方面要在城镇体系规划中明确小城镇的发展方向和定位，编制好区域村镇布局规划，并根据经济社会发展状况及时作出科学调整；一方面每个小城镇要有自己的规划，对城镇规模和性质、功能分区、交通体系、地下管网、绿地系统、空间发展方向等作出科学合理的安排，重点地段、近期建设片区要有详细规划，并逐步覆盖城镇规划建成区。工作中需
篇二：《小城镇建设》论文格式范例
《小城镇建设》课程论文
浅谈解决“三农问题”的对策措施
年 级：2009秋
专 业：农村行政管理专科 姓 名：××× 学 号：×××××××
目 录（四号、宋体、加粗，居中）
内容摘要????????????????????????????2 正文????????????????????????????????1 一、解决“三农问题”的重大意义???????????????????3 二、农业产业化的重新定位?????????????????3 （一）依托市场、定位产业??????????????????????3 （二）整合资源，布局产业??????????????????????3 三、加大农村富余劳动力的转移力度??????????????????4 （一）发展小城镇，促进剩余劳动力的转移???????????????4 （二）鼓励农民进城创业，就地转移??????????????????5 （三）扩大农村对外开放程度?????????????????????5 四、统筹城乡一体化的协调发展????????????????????6 （一）深化农村综合改革???????????????????????6 （二）打破城乡二元结构???????????????????????6 （三）加大农村公共产品的投入力度??????????????????6 （四）建立城乡统一的公共服务体制??????????????????7 1、健全城乡一体的农业服务体系??????????????????7 2、健全城乡一体的教育服务体系??????????????????7 3、健全城乡一体的文化服务体系??????????????????7 4、健全城乡一体的社会救助服务体系????????????????7 五、改革完善农村的土地制度?????????????????????7 （一）明确土地集体所有权，赋予农民作为产权主体的应有权利??????8 （二）进一步放宽农民承包土地的经营流转权??????????????8 （三）把农村土地制度改革与建立农民生活保障机制结合起来???????8 结束语????????????????????????????9 参考文献???????????????????????????10 上述目录内容（小四、宋体、不加粗、行间距20磅，两端对齐）
第1页
内 容 摘 要（小四、宋体、加粗，居中）
农民问题是我国革命和建设的基本问题，是关系党和国家前途命运的重大政治问题，近几年来，“三农问题”重新受到重视，随着新旧体制的转换和经济结构的调整，我国的“三农”也进入了新的发展阶段。
本文阐述了……分析了……，提出了……
上述摘要的内容（小四、宋体、不加粗，字数大于200字，行间距20磅）
关键词：三农问题 统筹城乡发展对策措施
关键词（小四、宋体、加粗），
关键词内容（小四、宋体，不加粗，3－4个）
第2页
浅谈解决“三农问题”的对策措施（三号、黑体、加粗）
中国是个农业大国，中国的革命其实质上是农民的革命。农民一直就占中国
一、解决“三农问题”的重大意义（一级标题、小四、宋体、加粗）
人口的大部分，农民的生活状况关系着中国的社会稳定。在现在生产建设时代，农业也是工业、服务业等的基础和支柱。全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会，难点和重点都在“三农”。当前农业和农村发展还处在艰难的爬坡阶段，农村基础设施薄弱、公共服务不足、农民收入增长困难问题还很突出，农业、农村仍然是我国经济社会发展中最薄弱的环节。在现阶段，只有实行统筹城乡经济社会发展的方略，才能切实优化经济结构和实现协调的、可持续的发展，才能使广大人民群众共享经济社会发展的成果，才能如期实现全面建设小康社会和现代化的宏伟目标。因此，取消农业税，绝不仅仅是为了农业、农村的发展和农民的富裕，而是关系到实现国家的长治久安和民族的伟大复兴。 二、进行农业产业化的重新定位
在市场经济条件下，农业产业化经营又必须要按照市面上场经济的要求，合理配置资源，确立主导产业，重点发展市场容量大，单位产出高、经济效益好的区域优势产品，把农业重点定位于增加农民收入繁荣农村经济，保障国家食品安全、创造就业机会，保持社会稳定和保护资源与生态环境这五大功能，构建现代农业发展新格局。
（一）依托市场、定位产业（二级标题、小四、宋体、加粗）
厦门虽然是一个经济特区，但在一些边远山区起步较晚，但山区里有丰富的土地资源，也是一块待开发的处女地。为此，我们必须坚持以市场为导向，因地制宜，不断培育和优化我市的主导产业。而当前我市农业重点要发展的是水果，蔬菜、水产养殖等产业。 （二）整合资源，布局产业
×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
1、×××××××××××××××××（各级标题、小四、宋体、加粗） ×××××××××××××××××××，×××××××××××××。（1）××××××××××××××××××，××××××××××××××××××××××××。（2）×××××××××
第3页
【参考文献】（四号、楷体、加粗）
1、郑红：《“三农”问题人口论》，东北财经大学，2003年
2、孙静波：《改革开放后中国农民收入增长问题的制度分析》，辽宁师范大学，2006年
3、曹蓉：“三农”问题浅析，《生产力研究》，2005年07期
4、朱剑峰：《论政府在解决“三农”问题中的角色与作为》。南京师范大学，2004年
5、张亚圳：《统筹城乡与我国农村基础教育产品供给》，福建师范大学学报（哲学社会科学版），2007年01期
文献内容（小四、楷体、不加粗、行间距20磅）
课程论文不少于3000字
正文各级标题（小四、宋体、加粗）标题另起一行，不要有冒号、句号等符号 正文文本（小四、宋体、不加粗） 正文所有的行间距20磅
全文所有的西文文字要是Times New Roman 全文需插入页码，封面不要算页码
页面设置：页边距 上：2.54，下：2.54；
左：3.17，右：3.17
第10页
篇三：小城镇建设论文
浙江广播电视大学
农村行政管理专业（大专）毕业论文
DS镇小城镇建设的思考
----推进小城镇建设 促进农民增收
姓 名： CJB
学 校： 11电大
专 业： 农村行政管理
年 级： 00年秋
学 号： 00
指导教师： 戴000
内 容 摘 要
本文从我国对“三农”问题的重视谈起，着重提到了解决“三农”问题的核心任务是解决好农民问题，而解决好农民问题解决农民问题最核心、最关键、最紧迫和最现实的任务是如何促进农民增收。实现好农民增收根本上就是要推进小城镇建设，即而阐述小城镇建设的必要性和历史意义。
作者先分析了DS镇农民收入的基本来源和支配，认真研究农民收入的有利条件及劣势，从这些分析的内容来进一步说明小城镇建设的必要性。而后围绕如何进行小城镇建设开始展开，提出要做好小城镇建设工程，实现农民增收要从解放思想、科学规划、改革升级、探索道路、产业发展等五个方面的要求实施。
最后文章又再次说到了做好小城镇建设工程的重要性与开头形成了前后呼应的作用，指出：DS镇只有做好、做实发展小城镇、中心村（集镇）建设这篇文章，才能使两万五千农民真正的增收，才能实现好维护好农民的根本利益，才能实现新DS的新的更大的发展！
关键词 三农问题 农民增收 小城镇 中心村 根本利益
目 录
一、
三、论文
论文由论文目录（提纲）和题目、作者姓名、完成日期、摘要、关键词、正文、注释、参考文献、附录等项目组成。
需要列目录的论文，目录要独占一页。“目录”二字用3号黑体，顶部居中；以下列出论文正文的一、二级标题及参考文献、附录等项及其对应页码。用小4号宋体。
论文题目用3号黑体，顶部居中排列，上下各空一行；
作者姓名：题目下方居中，用四号楷体。
完成时间：作者姓名下方居中，字样为“Ｘ年Ｘ月”，用四号楷体。
摘要：作者姓名下空一行，左起顶头，写明“摘要”字样加粗，点冒号，接排摘要内容。一般用五号字，字体用楷体。
关键词：摘要下方，左起顶头，写明“关键词”字样加粗，点冒号，接排关键词。词间空一字。字型字体同摘要。
正文：关键词下空一行开始。正文文字一般用5号宋体，每段起首空两格，回行顶格，单倍行距。 正文文中标题：
一级标题。标题序号为“一、”，4号黑体，独占行，末尾不加标点。如果居中，上下各空一行。 二级标题，标题序号为“(一)”，与正文字体字号相同，独占行，末尾不加标点；
三、四、五级序号分别为“1．”、“(1)”和“①”，与正文字体字号相同，一般不独占行，末尾加句号。如果独占行，则不使用标点。每级标题的下一级标题应各自连续编号。
注释：注释采用脚注形式。加注符号以页为单位排序，标在须加注之处最后一个字的右上角后，用带圈或括弧的阿拉伯数字依次标示。同时在本页留出适当行数，用横线与正文分开，左起空两字后写出相应的注号，再写注文。每个注文各占一段，用小5号宋体。建议使用电脑脚注功能。
参考文献：在正文项目后空两行左起顶头用四号黑体写明“参考文献”，另起行空两格用5号宋体编排参考文献内容，每个参考文献都另起行。参考文献的项目见“实施方案”正文。
附录：在参考文献后空两行左起顶头用四号黑体写明“附录”字样，另起行编排附录内容，格式参考正文。
DS镇小城镇建设的思考
-----推进小城镇建设 促进农民增收
党中央连续六年将“一号文件”锁定在“三农”问题上，省委的“一号文件”也是针对解决“三农”问题，充分体现了“三农”问题的重要性，体现了党对“农业、农村、农民”问题的重视。做好“三农”工作是我们党和国家的重大历史任务，始终坚持把解决“农民增收、农业发展、农村稳定”作为全党工作的重中之重。
解决“三农”问题的核心任务是解决好农民问题。解决农民问题最核心、最关键、最紧迫和最现实的任务是如何促进农民增收；发展社会主义现代化其根本的目的就是保障农业增产、促进农民增收；创建社会主义新农村的主人翁和受益者是广大的农民。所以如何促进农民增收是新时期社会主义建设的重大课题，也是解决“三农”问题的首要任务。
党的十七大指出“统筹城镇发展，推进社会主义新农村建设，解决好三农问题，事关全面建设小康社会大局，要建立以工促农，以城带镇长效机制，形成城镇经济社会发展一体化新格局”。这就要求加快农业产业化、工业化、城镇化进程，通过发展小城镇吸纳农村人口，富裕农民，带动农村的发展。
建设和发展小城镇，不仅是我国城市化道路的重要途径，更是解决农业、农村、农民这一事关中国现代化建设根本问题的重大战略举措。江泽民同志曾经指出：“实施西部大开发和加快小城镇建设，都是关系我国经济和社会发展的重大战略问题”。发展小城镇是手段，不是目的，是现阶段加快我国城市化进程的一条不可逾越的必经之路，这是吸纳农村剩余劳动力，实现农村产业结构调整，带动第二、三产业发展，从而达到农村地区社会经济繁荣，进而成功扩大内需的一个重要支点，是实现整个国民经济的良性循环的一个战略突破口。
根据省委、省政府统一部署，去年年底，临安市由原来的26个乡镇街道，撤并为18个镇街道。这是关系到临安市未来发展的大事，必然会对临安市今后的待续、有序、健康发展产生积极的作用。我到乡镇机关工作三年来的切实体会，结合对《小城镇建设》课程的学习，就这次镇镇调整与促进农民增收的课题进行分析。
一、农民收入主要来源及分配
DS位于临安西北部，东、南与龙岗镇鱼跳和上溪为邻，西与安徽省绩溪县荆州镇接壤，北与安徽省绩溪县洪门镇相接，全镇地域面积139平方公里。下辖16个行政村，至2010年12月共有9029户，25950人。2010年底由原DS镇与原新桥乡合并为新的DS镇。DS镇地貌属山地丘陵，地势呈西高东低，平均海拔490米，11村2自然村海拔达到850米以上；森林覆盖率达到85%以上（其中山核桃林区面积达168356亩）。
（一）DS镇农民主要经济收入来源
DS镇的农民的收入以农业为主，工业为辅，其他方式收入为补充。收入受气候、市场环境影响较大，收入的渠道少、经济收入总量小、不稳定因素多。一是以山核桃为的农业收入占农民收入的主导地位。2010年，DS镇全镇山核桃产量为4077吨，直接创收18754.2万元。二是以莹石矿为主的矿工业收益为农民创收起到积极作用。2010年，全镇以莹石开采、食品加工等产业为主的第二产业实现总产值64681万元。三是以外出务工为主的其他收入为补充。以QC村为例，2010年外出务工或在外地单位上班的人员达175人，平均每人每年能够带回6000元的务工收入。
图2.1：收入形式比例图
（二）DS镇农民经济收入的主要分配形式
随着社会的发展和个体情况的迵异，全面统计反映全镇农民经济收入的分配情况难度较大。现有农民的收入也只是基本满足支出需要，如家庭发生大的变故或者经济形势不乐观，农民负担将会更为艰巨。加快推进现代化的农业建设步伐，加快建设更加成熟更具有保障性的农村经济，加快探索出农民增收的道路是十分紧迫的任务。
不确定性支出
图2.2：支出形式比例图
二、农民收入有利条件、优势和制约条件、劣势
（一）农民收入有利条件或优势
1.农业基础扎实，农业生产条件逐呈现代化。
随着国家“三农”优惠政策的出台，农业生产的基本条件得到了较大的改善，农业机械渐渐进入普通农户，科学化生产经营理念逐渐形成，传统农业正朝集约化和特色化转变。
2.自然、地理条件优越，创收方式可呈多样性。
由于DS平均海拔高，森林覆盖率达85%以上，基本上不存在工业“三废”污染，所以地理和自然生态条件优越。除适宜生产占主导优势的传统产业山核桃以外，能够大力发展高山蔬菜、高山花卉、药材等对环境要求很高、具有很高经济效益的产业。同时，也可以探索发展具有本地特色的以“农家乐”为主抓手的旅游服务业。
3.矿产丰富多样，工矿业发展促农民增收。
目前，在DS镇已探明的矿业有：新桥村、11村和DS村的砩石矿；大山川村和QC村的玉石和叶腊石，现在在QC村又探明含有银矿和钨矿。
4.DS人勤劳纯朴，是DS农村发展的决定因素。发展的关键在于人。DS人勤劳纯朴、团结友善，克服了人多地少，生产资料相对落后，产品销售市场相对滞后的不利影响，一
《小城镇建设论文》出自：百味书屋
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