乡镇委员会上半年工作开展情况与下一步工作打算
今年来，镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，以建设“工业强镇、商贸活镇、旅游兴镇、生态重镇、幸福富镇”为目标，抢抓荣膺全国发展改革试点镇、x省特色镇、省际边界新型工业化特色镇的重大机遇，凝心聚力、攻坚克难、开拓创新，镇域经济平稳向好，项目建设如火如荼，政治环境风清气正，社会大局和谐稳定。全镇完成地区生产总值xxxxx万元，同比增长xx.xx%；全社会固定资产投资xxxxx万元，同比增长xx%；财政总收入xxxx万元；农民人均现金收入达到xxxx元，同比增长x%；城镇居民人均可支配收入xxxxx元，同比增长x%。
一、上半年工作开展情况
（一）以园区发展为主线，推进产业大转型。一是做活园区经济。继续推行机关干部联系企业和重点项目领导负责等制度，氟化学循环工业园（二期）工程正在强力推进，新上了年生产x万吨HFC-xx生产线，萤石粉、硫铁矿、煤堆场、办公楼及其他基础设施建设有序推进。睿通精细化工一期项目进展顺利，预计xx月底正式投产。二是强化项目支撑。继续实施项目建设年活动，切实抓好“xxxx”计划落实，紧盯重点项目，强化跟踪服务。xx国家粮库扩建工作进展顺利，主体工程现已完工，工程后续扫尾工作于xx月底完成。建成后，仓容将达x.x万吨。国有工矿棚户区改造项目（一期）累计完成投资xxxx万元，已完成审批、地勘等前期工作，预计xx月底正式动工。郴州华恒矿业麦子山选矿厂已完成投资xxxx万元，新建厂房面积xxxxmx，今年x月已正式投产，日处理铅、锌、钨等有色金属xxx吨。和田新型建筑材料、xx三级客运站、自来水改造、含砷废渣填埋场项目全面推进，中汇低碳工业新城、xx项目集中区、xx万吨煤炭添加剂等重点项目有序开展。三是加快产业建设。稳定粮食生产，落实粮食作物生产面积xxxx多亩，高龙桥村、xx村粮食生产示范点种植面积xxx多亩，培育x户科技种粮大户和x个标准化规模养殖大户。大力发展杂交杨梅、板栗、放心蔬菜等特色产业，推进农业产业化经营，发挥现有高效农业示范带动作用，促进共同发展。重点打造杨柳水生态农庄、八角寨丹霞地貌自然风光旅游、红军突破第三道封锁线红色旅游项目，发展集养殖、餐饮、休闲于一体的现代休闲农业，着力打造假日经济。
（二）以彰显特色为目标，加速城市大提质。一是加强规划引领。紧紧围绕“集约高效、提质扩容、融城对接、彰显特色”的发展理念，继续抓好村镇布局规划、村庄规划的编制工作。目前x个行政村已全部完成村庄规划。积极争取用地指标，完善征地拆迁机制，盘活存量土地，继续严查违法用地，集约节约用地，保障重点项目、民生工程的用地需求。二是突出发展特色。实行“改、建、管”相结合，“点、线、面”相统一的模式，继续实施“绿化、亮化、美化、净化、序化”五大工程，全面加强镇区道路、排水、环卫、绿化等市政设施建设，切实抓好xx新型工业化特色镇建设。今年共投入xxxx万元新增立面改造房屋xx幢xxxx平方米，铺设人行道地板砖x万㎡，修建给排水设施xxxx米，添置垃圾斗xx个，翻新护栏xx余个，新安装太阳节能灯xx余盏，栽植各类绿化树木xxxx余株，加强了小城镇建设的后续维护和管理，城镇品位持续提升。三是提升城镇品位。深入开展城镇环境综合治理，加大财政投入，探索建立了临街商户“门前三包”、农村垃圾定期清理、干部职工定期大扫除等制度，使城镇管理有章可循、有法可依。推动文化、医疗、卫生等公共事业上档次、上水平，提高居民生活的舒适感和满意度。
（三）以城乡统筹为抓手，力促扶贫大精准。一是完善基础设施建设。抢抓宜章被列为国家罗霄山脉集中连片开发扶贫攻坚县机遇，把城市基础设施延伸到农村，把社会服务设施配套到农村，进一步夯实贫困地区基础设施。通过争取一事一议项目、落实各项惠农政策，完善村级财政资金配套等方式，先后筹资xxx余万元，完成农网改造xxx余户，硬化进村进组公路xxxx米，疏浚渠道约x.x公里，加固山塘x座，惠及群众xxxx余户。切实抓好各项民生项目落实，把全面落实义务教育“两免一补”政策，全面实施贫困村标准化卫生室建设，推进农村低保与精准扶贫有效衔接，做到对象准确、应保尽保、有困即扶。二是推动美丽乡村建设。全面规范农村建房，严格执行建房审批程序，强化日常动态巡查，对违法建房坚决做到严厉制止、打击到位。全面做好了xx户农村建房示范点的建设工作，目前已经完成“三通一平”工作，规划设计工作正在有序进行，今年xx月已动工建设，目前进展顺利。深入推进小康示范带建设，不断加快xx农村环境整治示范村建设、金钗坪人居环境整治村建设，以点带面，发动各村对进村道路、房前屋后进行整治、绿化，农村人居环境得到大大改善。共安装路灯xx盏，种植绿化树xxxx余株，成立保洁队伍x支，拆除空心房、危房、废弃房xx间，新增设垃圾桶xx个。三是加强生态文明建设。加强生态保护、饮用水源保护和农村面源污染防治。全力推进节能减排，单位规模工业增加值能耗降低x%。加快规划建设生活污水处理厂。以实施第七轮十万亩生态营造林工程和镇村综合环境整治为契机，重点搞好了森林生态景观提质工程，做好了xx村、xx村、x村等x个村绿化建设、提质及管护工作，河渠绿化x公里，通道绿化建设、提质及管护绿化xx.x公里。进一步巩固和发展了生态公益林建设，全镇绿化覆盖率达xx%。
（四）以全面小康为总揽，致力民生大保障。一是加强民生建设。继续开展“民生大爱行动”，成立了领导小组，制定了工作方案，对我镇工作任务进行了具体分解，形成了“一把手”负总责，分管领导牵头抓，直接责任人具体抓的整体联动格局。积极落实地方资金配套，强化经费保障。定期组织开展专项工作督导，坚持一月一报告、一月一督办、一月一调度的工作制度，发现问题，及时解决，有力地确保了工作进度。截至目前，民生大爱行动xx项指标已全部完成。二是加强社会保障。深入实施“教育强镇”战略，进一步推进平安校园建设，加强学校及周边和校车安全管理，促进城乡义务教育均衡发展。积极做好了出生缺陷干预工作，不断加强医疗卫生服务网络建设。深入开展春季集中服务活动，切实抓好孕前管理和“三查四术”工作，全面兑现了计生奖扶政策，动态掌握了育龄妇女、生育对象情况，已完成结扎xx例，上环xx例，引流产xx例。三是加强社会治理。加大社会管理创新力度，深入推进法治平安xx建设和平安家庭创建活动，大力实施社会治安群防群治，推进治安防控体系建设，加大打击黑恶势力、“两抢一盗”、“非法吸存”、非法传销等专项行动力度，集中整治“黄赌毒”等社会丑恶现象，严厉打击各类违法犯罪行为。严格执行“五包一”制度，注重化解矛盾纠纷，重点解决一批信访积案，未出现集体上访现象。今年我镇民调工作排全市第xx位，全县第x位。继续加大安全生产监管力度，深入开展重点领域、重点企业、重点行业安全生产隐患大排查、大整治行动，杜绝一般以上安全事故的发生。强化环保整治工作，打击非法炼油厂x家。深入开展治超专项行动，强化源头治理。加大森林防火巡逻力度，确保了全镇今年无一例火情。
（五）以深化改革为动力，助推发展改革试点。一是全面深化改革。紧紧围绕全县深化改革的总体要求，以获批全国第三批发展改革试点镇为契机，在扩权强镇和乡镇机构改革工作中当好先行者、试金石、急先锋，敢于担当，先行先试，勇于探索。按照“向上争一点、财政挤一点、社会捐一点”的工作原则，不惜重金投入，多方筹措资金。省发改委安排省预算内基本建设专项资金xxx万元，我镇新型工业化特色镇建设连续两年在全省保持先进。二是推进开放带动。加快氟化学循环工业园区建设，充分发挥“巨人”效应，大力推进镇域开放开发，加快形成全方位、宽领域、多层次的开放格局。三是强化创新驱动。加快科技体制机制改革创新，充分调动和发挥弘源化工、华恒矿业等企业创新主体作用，切实抓好筑英水泥厂的技改建设，彰显创新创业成效。大力推进农村土地股份合作社、农村产权制度创新、户籍制度创新管理等改革试点工作。
（六）以队伍建设为重点，强化组织保障支撑。一是转变政府职能。加强政务公开和效能建设，强化行政监察，规范从政行为，最大限度简化审批程序和办结时限。积极探索以“优质、高效、廉洁、公开”为要求的便民服务工作，结合镇情民意，从制度上创新、从服务上创新，建立了“一站式”便民服务中心。今年以来共受理社保、医保、农合、民政、计生、就业、国土等各类事项xxxx余件，办理xxxx件，及时办理率达xxx%，群众满意率达xxx%。二是夯实基层基础。坚持书记抓、抓书记，坚决落实党要管党的主体责任，全面从严治党，有效整顿软弱涣散基层党组织，扎实抓好党员培养发展工作和困难党员关爱帮扶工作。大力开展“双学双比”、“党建联动”“党员冬春训”等活动，通过开设“书记上党课”、“远教学堂”、“红岩讲坛”等学教平台，不断加强基层党员干部能力建设，服务群众和带领群众致富的能力得到有效提升。三是加强廉政建设。严格落实中央“八项规定”和廉政建设责任制，严格控制“三公”经费，严格管理公务用车，严肃查处违法违纪案件。加大对政务公开和民生保障、项目建设、惠农资金、农村“三资”、规范教育收费等领域的监督检查力度。坚持勤俭节约，反对铺张浪费，简化接待工作，办好“廉政食堂”。四是深化作风建设。坚决执行中央出台的关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，执行各项规章制度，自觉用党纪政纪约束自己。制定出台了xx镇政府机关内务管理办法，重点完善了签到、工作例会、党政领导联系村、财务管理、来人来客接待、中心组学习等十余项规章制度。对镇村（居）干部、职工实行工作绩效考核制和村级综合目标考核管理，做到了人人身上有担子、个个头上有任务，形成了你追我赶、争创一流的浓厚氛围。
二、主要问题和不足
一是经济总量不够大，增长速度不够快，可持续发展的后劲不够足。
二是招引科技含量高、附加值高的项目不多，工业园区征地难度大、障碍多，软环境建设水平有待提升。
三是高效规模农业示范带动作用发挥不够，引领全民创业的步子不大。
四是城乡统筹水平不高，集镇建设和环境长效管理有待全面加强。
五是社会事业发展还不能充分满足人民群众的需求，改善民生的措施还需进一步加快落实。
三、xxxx年工作打算
xxxx年，全镇以全面建成小康社会为总揽，以改革开放为总动力，着力在产业转型升级、统筹城乡发展、生态文明建设、对外形象提升、社会管理创新、民生福祉增进、工作作风改进等方面求突破，加快三步走，服务增长极，奋力奔小康。
（一）主攻产业转型，壮大加速发展的经济引擎
坚持把工业经济作为发展的主要增长点。一是扩规提质，推进园区建设。下大力气打造xx氟化学循环工业园和有色金属精深加工园，抓好园区水、电、路、通讯、污水处理等基础设施建设，确保完成园区征地任务，切实做好氟化学循环工业园提质扩园各项工作。二是瞄准前景，壮大支柱产业。围绕产业建园区，建造园区促产业，坚持“优化存量、提升总量”，扎实推进在建项目，提高区域发展竞争力。鼓励和引导一批具有实力的企业，加大技术创新，提升创新发展能力。三是用好资源，提升重点企业。引导企业加大技改投入，加强技术改造，不断转变发展方式，提升产业层次。全力扶持华恒矿业、南方酒业等骨干企业推进节能减排及技改，提高产品档次及市场竞争力。
（二）主攻现代农业，优化加速发展的内在结构
一是不断优化农业产业结构。大力调整农村产业结构，深入开展测土配方、水稻种植“三项技术”、“丰三产四”等工程，扩大超级稻、优质稻种植面积，稳步提高粮食综合生产能力。切实做好种植补贴和农机补贴，提高农民种粮积极性。二是加快发展特色农业。突出规模、特色种养业，推进农业产业化经营，发挥现有高效农业示范带动作用，扩大蔬菜瓜果种植、生猪水产养殖、花卉苗木种植规模，巩固省级无公害蔬菜基地品牌。做好动植物防疫和农机安全工作，加快土地承包经营权流转，鼓励农村土地合法适度规模经营。三是积极发展休闲农业。巩固杨柳水生态农庄发展成果，进一步做好园区景点、配套设施建设，扩大杨柳水生态农庄品牌知名度、美誉度，大力包装八角寨丹霞地貌自然风光旅游项目，积极发展休闲观光旅游和短程自驾旅游，着力打造假日经济。四是扎实推进新农村建设。继续推进“一事一议”财政奖补工作，加大对农村公路、农田水利设施的投入，完善镇村交通网络，提高全镇村级道路的通行能力；实施村前村后美化、背街小巷净化、村道两边绿化，努力打造新农村建设示范片。
（三）主攻城镇建设，提供加速发展的强劲动力
一要统一城镇品位。继续完善城镇规划，提升城镇建设形象和品位。以“Sxxx线”公路沿线整治为突破口，重点打击城区乱摆、乱放、乱倒现象，实施亮化、美化工程。严格城镇建设审批制度，杜绝乱占、乱用土地行为，严肃查处违法违规建设。二要强化城镇管理。深入开展城镇环境综合治理，加大财政投入，继续大力实施“绿化、美化、亮化、净化”四大工程，引导居民落实“门前三包责任制”，共建美好家园。三要提升城镇张力。提升城镇品位，推动文化、医疗、卫生等公共事业上档次、上水平，提高居民生活的舒适感和满意度。积极发展发展餐饮住宿、网络服务，突出农副产品批零交易，实现城镇全面提速发展。
（四）主攻平安建设，筑牢加速发展的坚实根基
紧紧围绕打造平安xx的目标，调整工作思路，创新工作措施，强化工作责任，深入推进平安建设，为经济社会发展保驾护航。一要加强矛盾纠纷排查化解，妥善应对处置重大突发事件。及时稳控化解，最大限度消除在萌芽状态，做到“大事小事不出xx”。二要严格实行党政领导信访日接待制度。实行党政领导轮流坐班制度，接待来人来访，及时处理各类来访问题，从而减少越级上访。
（五）主攻民生改善，凝聚加速发展的广泛共识
一是强化社会保障。以开展民生大改善活动为契机，不断加强弱势群体关爱、关心力度，健全社会保障体系，推广城乡居民养老保险，实现老有所养，增强民政救济力度，多渠道争取资金扶贫济困。二是夯实社会管理。继续强化安全生产“一岗双责”制，深化厂矿企业、道路交通、森林防火、建筑安全、食品药品、学校等重点行业、重点领域的安全专项整治，坚决防止重大安全事故的发生。建立正常的诉求通道及畅通有序的信访秩序，促进群众满意度的不断提升及民调工作的改进。坚持计划生育的基本国策不变，完善计生工作利益导向机制，努力提高计生服务水平，促进“三查四术”及流动人口的规范管理。三是发展社会事业。坚持教育优先发展战略，加大教育投入力度，不断改善办学条件，提高教师待遇及师资水平。充分发挥镇卫生院的服务功能，推进村卫生室标准化建设，提高医疗卫生服务水平。
（六）主攻队伍建设，激活加速发展的内生动力
一是要提高行政执行力，建设高效政府。着力从制度完善和机制保障入手，强化职责要求和业务管理，不断加强干部队伍建设、不断提高领导班子和领导干部的执政能力和领导水平，提高工作效率。二是要强化服务职能，建设服务型政府。树立政府就是服务的理念，切实推进政府职能转变和管理创新，深化政务公开，努力搭建电子政务网络平台，完善电子政务基础设施，促进政府信息资源共享，提高政府公共服务总体水平。三是要加强作风转变，建设廉洁政府。以“严明工作纪律，整顿工作作风，强化干部管理，提高工作效能”为主题，全面加强作风建设，做到抓常抓细抓长，不断巩固群众路线教育实践活动成果。
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