区农业农村局上半年创新农业生产发展工作安排
xxxx年全区农业农村工作发展的总体思路是：深入贯彻落实党的十九大和十九届三中全会精神，坚持“两型”引领，以加快转变农业发展方式为主线，以提高农民收入为目标，推进美丽乡村建设，实现xx城乡一体。
主要工作目标：城乡居民可支配收入增长xx%。完成农业产业化固定投资增长xx%，农业产业化总产值增长xx%。
一、加快建设美丽乡村
1.科学完成农村规划。按照城市的标准定位发展农村，加快新型城市化进程，更好更快地实现城乡一体化。重点科学规划好绿心保护区。
2.完善基础设施建设。加快农村水、电、路的同步改造，全区通村通组路面水泥硬化率达到xxx%，电网改造率达到xx% ，农村饮水安全人口保证率达xx%以上。着力抓好防洪排渍和渠道整修疏通工作，进一步完善综合防洪减灾体系建设。城市规划区域范围原则上不再加大农业投入。
3.全面实施城乡环境同治。进一步提升农村环境综合整治力度，xx个村全部参照城市环境整治要求完成整治任务，突出抓好“村为主”制度的落实。
4.积极打造两型示范村。按照现型“两型村庄”创建标准和省两型工委“八进村庄”的要求，重点打造两型示范村庄和能源示范村庄，新增太阳能路灯xxx盞，太阳能热水器xx台，推广光伏发电站x处。
5.全面推进城乡社会保障统筹。继续推进失地农民社会养老保险工程、农村合作医疗工程、农村劳动力就业培训和就地就近转移就业工程，逐步实现城乡居民社会保障、公共服务、基础设施建设一体化。
二、加快构建现代农业体系
1.树立农业发展新理念。按照“提升产业，转型发展，融入城市，改善民生”的指导思想，突出城郊农业特点和都市农业重点。用现代经营方式推进农业，依靠新型农民发展农业，走资源节约、环境友好、优质高效、有区域特色的农业道路，并最终实现农业现代化和城乡一体化。
2.着力构建现代农业产业体系。按区域化布局、规模化经营、标准化生产、一体化发展的需要，重点发展绿心区域、现代都市农业、休闲农业、农业产业化龙头企业。全力支持盘龙现代农业示范园打造成xA级旅游景点，将xx打造成省级森林公园，重点扶持玮鸿、唐臣粮油、湘翼鸭业等省、市龙头企业发展，全力支持玮鸿上市。适度发展蔬菜、花卉苗木、油茶等产业，积极引导畜禽养殖业逐步退出。
3.加强农产品流通市场建设。继续支持“万村千乡市场工程建设”，重点抓好“农村综合服务中心”建设，鼓励和支持发展“农超对接”，逐步建立一批交易市场和农村超市，全力支持玮鸿冷链物流中心打造成中南地区农产品食品安全示范点，金阳农产品市场打造成中南地区最大的农产品批发市场。
三、创新农业生产经营机制
1.稳定农村土地承包关系。积极探索土地流转形式，完善流转机制，建立流转平台，规范流转程序。在确保现有土地承包关系保持稳定并长久不变的基础上，按照依法、自愿、有偿的原则，以及规划的要求，科学推进农村土地承包经营权有序流转。
2.培育新型农业经营主体。大力培育农民合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体，引导发展农民合作社联合社。鼓励发展混合所有制农业产业化龙头企业，推动集群发展，密切与农户、农民合作社的利益联结关系。力争xxxx年农民合作社发展至xx家，家庭农场发展至x家，市级农民合作社示范社x家，培育示范家庭农场x家。
四、促进农民增收，切实保障和改善民生
1.落实各项惠农政策。落实种粮农民直接补贴、良种补贴、农资综合补贴政策，新增补贴主要向粮食等重要农产品经营主体、专业大户、家庭农村、农民合作社倾斜，探索推进按实际粮食播种面积或产量对生产者补贴。加大农机购置补贴力度，探索推进农机报废更新补贴。加强对各项惠农资金发放的监督检查，严肃查处各种截留、挪用、抵扣、滞留惠农资金的行为，确保惠农政策落实到位。
2.加快发展劳务经济。建立城乡统一就业服务平台，畅通用工信息渠道。整合培训资源，构建新型职业农民教育培训体系，加大农业职业教育和技术培训力度。加强农村合作组织、农业产业化企业、家庭农场、休闲农庄等新型农业经营主体业主的培训，提升创业发展能力。组织开展农业技术素质培训，确保培训人数xxxx人以上，转移农村劳动力达到x万人以上，实现农村劳务收入x.x亿元以上。
五、维护农村安全稳定
1.全面预防事故和自然灾害。要树立防大汛、抗大灾思想，明确责任，严肃纪律，完善防火、防汛预案，落实应急措施。继续巩固河道综合整治成果，坚决取缔非法砂场，杜绝违规采取和违规经营现象，确保不发生人员伤亡和重大财产损失。继续抓好水土保持、生态公益林防护、林业有害生物防治及森林防火、农机安全监理工作。
2.严格农产品质量安全监管。坚持源头治理、标本兼治，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责来确保农产品质量安全。推进农产品质量安全工程，规范农业生产过程，推行清洁化生产，严格管制乱用、滥用农业投入品；加强农产品质量安全检验检测，抓好有机食品、绿色食品、无公害农产品的认证工作，推进肉类、蔬菜溯源体系建设，逐步建立从田间地头到餐桌的农产品质量安全监管制度。
3.加强农村宣传引导工作。主动服务农民，最大限度为农民提供生产生活方便，及时解决处理农民反映的困难和问题，全面落实惠农政策，正确引导农村社会舆论，引导健康文化生活，大力推进农村民主和法制，营造安居乐业的社会环境。
六、完善乡村治理机制，提高“三农”工作水平
1.认真抓好第九届村级换届选举工作。要以这次换届选举为契机，调整充实村级领导班子，改善村干部队伍结构，尤其是选准配强村党支部书记和村委会主任。在整个选举过程中，坚持依法选举是保证换届选举有序进行的前提，乡党委、政府要严把程序关，严格执行法律、法规的有关选举工作的规定，把工作细化到每个选举环节，确保选举的严肃性、民主性、真实性，在选举中不能发生因不公平、不公正而引起聚众闹事等扰乱选举程序和群众集体上访事件。
2.完善乡村治理机制。深入开展党的群众路线教育实践活动，切实转变干部作风，加强农村基层服务型党组织建设。抓好村级组织活动场所建设。健全基层民主制度，推广“四议两公开”工作法。探索推进农村社区化管理服务，推进农村文明创建活动，加强对农村留守儿童、留守妇女、留守老年人的关爱和服务。学习借鉴“枫桥经验”，加强群众工作，解决好农村征地、环境污染、移民安置、集体资产管理等方面损害农民利益的突出问题。加强农村民主法治建设，推进农村党风廉政建设，加强农村社会治安综合治理，维护农村社会稳定。
3.加强党对农村工作的领导。加强对“三农”工作的领导，把握好农村改革的方向和节奏，谋划好农业农村发展的思路和方法，落实好党在农村的各项方针和政策。加强党委、政府农村工作综合部门建设，强化统筹协调、决策服务等职能。完善农村工作考核目标，建立考核激励机制。加大“三农”工作宣传力度，营造良好的舆论氛围。
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