市房产局年度工作总结暨下一步工作计划
新年已到，春节将至，市人民政府召开全市房地产工作会议，具有十分重要的意义。这次会议的主要任务是，深入贯彻中央和省、市有关会议及市六届人大一次会议精神，认真总结xxxx年工作、表彰先进，科学部署xxxx年工作，激励和引领全系统干部职工及广大从业人员抢抓机遇，真抓实干，团结奋进，奋发有为，推动我市房地产事业更好更快发展。会上，市领导将作重要讲话，请大家认真学习，贯彻落实。下面，我先讲两点意见。
一、xxxx年工作回顾
过去的一年，在市委、市政府正确领导和市人大、市政协的高度关心支持下，我市房地产行业认真贯彻落实科学发展观，坚持民本xx理念，努力践行“两个忠诚”，各项工作取得显著成效，为推进我市富民强市作出了积极贡献。xxxx年，是住房建设开启全新格局的一年，是经济发展呈现强劲势头的一年，是管理机制实现重大转变的一年，是行业形象得到良好塑造的一年，是各项中心工作取得显著成效的一年，也是干部职工更为和谐殷实、人民群众更加认可认同、行业地位更好更快提升的一年。
（一）开发建设步伐加快
为扭转xxxx年我市房地产投资萎缩的不利形势，我们积极争取市委、市政府支持，采取了一系列振兴产业的举措。首先，全面实行项目代办。对投资额xxxx万元以上的房地产开发项目实行了全程代办，强力推行了资质审批、预售许可、产权登记“一站式”阳光服务。第二，全力促成项目启动。组织对xx个因国家政策、土地腾退等原因停工的项目专题调研，敲定破解方案，提出可行方略，得到市政府主要领导关注支持，项目得以复工。第三，全系统招商引资。共引进外地房地产投资项目xx个，到位外资xx亿元，占全市房地产总投资三成之强。其中，我局直接引资x亿。xx、xx等各县（市）加快引资，全市房地产投资迅速升温，全年完成房地产开发投资xx.x亿，同比上年增长xx%，投资总额跃居全省第二，投资增幅位居全省第三，使我市城镇居民可居住人均住房面积达到xx.xx平方米，超出市政府确定指标任务x.xx平方米。目前，我市住宅建设正朝高、大、优的方向发展。
（二）保障体系初步形成
我市住房保障工作居全省领先地位，得到省建设厅及市委市政府充分肯定。《半月谈》、《中国建设报》、《x日报》等先后进行了报道。
一是完善制度。继xx年颁布实施《xx市中低收入家庭廉租住房管理办法》之后，去年市政府又出台了《xx市经济适用住房管理规定》等住房保障工作的政策性文件。xx、xx县、xx区等相继出台了廉租住房、经济适用住房管理办法。我市有关经济适用房和廉租房建设管理、最低收入人群住房货币补贴发放、市民公积金缴贷的地方性政策制度体系基本形成。
二是健全机构。市委市政府高度重视经济适用房、廉租房建设和旧城改造工作，对工作机构进行了整合设置，市编委批准成立了xx市廉租住房管理中心，市政府批准成立了经济适用房、旧城改造等领导小组及办公室。
三是实事实效。省、市下达的实事任务是，新建经济适用房x万平方米，提供廉租房xxx套（含新增补贴xxx户）。xxxx年，全市竣工经济适用房x.xx万平方米，建成廉租房xxx套x.xx万平方米（含新增补贴发放xxx户），超额完成任务。目前，我市已形成商品房为主体、经济适用和廉租住房为补充、实物与货币相结合、工程与制度建设相配套的供应保障体系。
（三）经济效益快速提升
增收地方财税成绩突出。主动联合市财政、税务出台相关文件，优化房地产税收征缴电子信息系统。在市政务中心设立契税、地税征收专窗，严把协税程序关和标准关，促进了全市房地产税收大幅增长。市局系统直接协征各类房地产税收xxxx万，含契税xxxx万，营业税及其附加xxxx万，同比分别增长xx.x%、xx.xx%、xx.x%。各县（市）、区协税有力，其中湘阴协税达xxxx万。全市房地产税收总额达到x个亿，近两年增幅均达xx%以上，高于省内其它同等城市房地产税收增速。
规费收入呈现加速增长。创优行业发展环境，严格落实经济目标责任，不断挖潜提效，拓宽增收渠道，培育新的经济增长点，确保了规费收入逐年攀升。xxxx年 xxxx万，xxxx年xxxx.x万，xxxx年完成xxxx.x万，年均增幅xx.x%。同时归集房屋维修基金xxxx万，实现基金增值xx万。
脱困减债实现较大突破。针对由于历史和政策等原因留下的债务包袱，我们改制、改革、改进等多种措施并举，近三年全局实现减债xxxx万。其中，市经营中心采取盘活不良资产和协调减免政策性欠款等方式，实现减债xxx万。xx公司采取实施企业改制发展生产和引进外来资本盘活资产等方式，实现减债xxx万。目前，全系统经济工作已呈现收入大幅提升、债务大幅减少、资产大幅增值的发展态势。
（四）市场整顿成效显著
重点查处了一批违规行为。吊销了xx家扰乱市场秩序的开发企业经营资质，移送了x起“一房多售”欺诈消费者案件至公安部门，限制了xxx栋违规开发房屋产权手续办理，勒令x个擅自预售的商品房项目停售并补办手续，责令x个售后包租项目限期办理产权分户证。严格施行了项目资本金、预售款监管。联合规划、国土等部门执行项目资本金管理办法，签订《房地产开发项目资本金监控管理协议》xx份，缴存项目资本金总额xxx万，解控资金xxx万。对xx个项目、xxx栋xx万平方米商品房进行预售款监管，监管资金总额达x.x亿，拨付x.x亿。初步形成了市场整顿长效机制。市政府成立了由分管副市长挂帅、房地产管理部门牵头、市直相关职能单位参与、市财政提供经费的全市房地产市场秩序整顿规范领导小组及办公室，专门负责房地产市场整顿规范工作。先后出台《关于整顿和规范房地产市场秩序的通知》等x个规范性文件。由于标本兼治，近年来我市房地产市场没有发生一起严重违法违规事件，历史遗留问题及群体性上访得到有效缓解，市场开始步入由乱到稳、健康有序的发展轨道。
（五）行业管理全面加强
——房屋权属管理由商品房向私建房屋延伸。在加强商品房管理的同时，报请市政府组织开展全市私房普查登记发证，全面启动了私房总登记发证工作。去年，全市共普查私房xxxxx栋、xxxx.xx万平方米，累计登记发证xxxxx栋、xxxx.xx万平方米。其中，年内登记发证xxxx栋、xxx.xx万平方米。
——房地产测绘由中心城区向城乡结合部深入。继完成城南xx平方公里数字化房产图测绘之后，去年又顺利完成了城东八字门至金凤桥xx平方公里测绘，标志着测绘区域辐射城乡结合部的“城中村”，使城区数字化房产地图总面积达到xxx平方公里。
——产业链由单一房地产开发向房屋修缮、物业管理、装饰装修等多元产业扩展。我市各类房地产企业已达xxx多家，其中去年新成立xx家。伴着城建扩容、《物权法》出台和住房条件改善，房屋装饰装修发展很快，临湘等地成立了装饰装修管理机构。物业管理推向纵深，更加规范。白蚁防治纳入城管维护项目。以房地产开发为平台的装饰装修、物业管理、白蚁防治等“第二产业群”不断发展壮大，吸纳就业人员逾xx万。
——管理手段由传统型向信息化转变。投资xxx多万，高标准建设我市房地产电子政务管理系统，启动商品房网上登记备案，实行各城区房地产信息远程查询办证，建立xxx家房地产企业及执（业）人员信用档案，实现了全市楼盘销售动态监管、企业执业网上公示和房屋权属管理一体化，使我市信息化管理处全省领先水平。我市城市拆迁更加文明和谐，未发生一起群体性上访事件。安全鉴定、租赁管理更加严格规范，未发生一起房屋质量安全事故。档案信息管理更加先进科学，初步实现了现代化、信息化。
（六）机关作风明显改进
在机关作风建设中，我们以建设服务型机关为目标，以两个忠诚教育为主线，以提高队伍素质为基础，以改革创新为动力，大力加强党员干部队伍的政治、思想、组织和廉政建设，使机关作风明显改进。一变“上来”为“下去”。改变过去城区私房办证时间长、住户往返多、群众有意见的状况，全面展开城区私房普查登记发证，干部职工主动加班加点，进村入户，送证上门；二变“封闭”为“公开”。建设房地产信息网站，开辟《xx晚报》等四大传媒房地产专栏，实行政务公开、公示，让市民感受“阳光消费”；三变“粗放”为“精细”。在服务“窗口”推行细节、微笑、热情三服务，施行首问责任、即时办结、讲评纠错三制度，塑造全员、真诚、精细服务形象；四变“汇报”为“献策”。对重点、难点问题少汇报困难，不上交矛盾，主动“身”入调研，形成《强化民本xx理念，促进产业兴旺发达》等多篇报告或论文，被市委主要刊物登载，为我市经济发展重大决策提供参考。热情周到接待群众来信来访，对重大问题调查论证，形成优秀提案，为上级工作出谋划策。
去年，局党委成员一人被评为全国行业工作先进个人，两人被省政府记一等功，局系统多人受到市委、市政府表彰或记功，局班子作为市直单位两个先进之一，在全市忠诚履职争创一流经验交流大会上作典型发言。市局机关、产权处、档案馆等x个单位获得省或市级文明单位。此外，扶贫帮困、综合治理、计划生育、工青妇团等中心工作扎实开展，出色完成。干部职工最为关心的住房、就业等现实问题也得到较好解决。
以上成绩的取得，是上级领导高度重视、有关单位大力支持的结果，是全市房地产系统广大干部职工、企业家和从业人员不懈努力的结果。在此，我代表市房地产管理局，向所有关心支持房地产业发展的各级领导、各界朋友，向为全市房地产业和社会经济发展作出重大贡献的企业家、从业人员，以及始终关注房地产业工作的离退休老同志，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
xxxx年，我市房地产工作仍然存在一些问题和不足，主要表现为企业改制进展不快，历史遗留问题难以解决，廉租住房建设存在现实困难，行业队伍建设有待加强，这些都需要我们在今后工作中加以认真克服和尽快改进。
二、扎实做好xxxx年工作
xxxx年，是全面贯彻落实党的十九大、市人大六届一次会议精神的开局之年，是实现“三年大见成效”、加速行业发展的关键之年。我市房地产工作的基本思路是：以科学发展观为指导，以又好又快发展为目标，以改革改制创新创优为动力，以“住有所居”为重点，以加强行业队伍建设为保障，着力构建宏观调控、住房保障、市场监管、优质服务、现代信息体系，为我市社会经济发展和城市建设作出新的更大贡献。
（一）建立持续协调的宏观调控体系
要充分发挥市场杠杆调节作用，加大宏观调控力度。一要健全政策法规体系。按照《物权法》要求，尽快完善房地产开发经营、市场监管、房屋登记、拆迁管理、物业服务、白蚁防治等方面的政府规范性文件，为依法管房提供政策依据。针对无资质开发和城镇居民建房的状况，制定相应规章制度，规范市场秩序，为居民安居提供制度保障。二要建立住宅发展规划体系。进一步完善xx市城市住宅建设规划，尽快编制xx市廉租房和经济适用房建设规划，大力加强城镇居民点建设规划和引导，逐步落实小城镇住宅建设规划编制。三要宽松房地产投融资体制和政策。严格执行商品房预售合同网上登记备案，促成政府和银信部门适度放宽房地产金融信贷政策，降低房地产信贷风险。进一步优化政策环境，落实项目便民措施。继续抓好招商引资。四要突出房地产投资结构调整。大力发展居住性房地产，突出建设公益性房地产，合理布局商业性房地产，促进房地产发展与经济社会和城市建设发展相匹配相协调。五要坚持新区开发与旧城改造并重。依托xx城建发展优势，既保留传统风貌，又彰显现代风采，合理进行新城区开发建设和旧城区改造更新，重点抓好火车南站、梅溪桥、东风广场等x个旧城改造项目。六要发挥房地产业链式带动效应。在改善民生、促进城建、活跃经济等方面增强房地产业辐射功能，强力拉动建筑、建材、家装、家具、水暖、电器、物业服务等相关产业发展。
（二）健全多层次的住房供应体系
围绕党的十九大提出的“住有所居”目标，要统筹建好五类住房：一是大力发展普通商品房。建一批规划合理、节能环保、配套完善的高品质居住小区，重点推进中低价位、中小户型普通商品房建设，力争今年全市商品房竣工面积投资额度比xxxx年翻一翻，分别达到xxx万平方米、xx亿。二是适度建设经济适用住房。执行《经济适用住房管理规定》，按照总量控制、分区建设的原则，严格控制住房对象、价格、面积，建设经济适用房xx万平方米。三是加快建设廉租住房。新建廉租住房xxxx套x万平方米，努力解决最低收入家庭住房困难。四是抓紧改造危旧房。采取拆除、腾空、加固等方式，对现有危旧房及时处置，不留隐患，保障人民群众生命财产安全。五是统筹安置农民工住房。采取从廉租住房中腾出一部分，由用工单位建设一部分，靠闲置厂房、学校、仓库改造一部分的办法，逐步改善农民工住房条件。
（三）形成全方位的市场监管体系
从快从重加强房地产市场监管，实行内严外紧，纵横监管。促使居民房屋登记由中心城区向农村转移，实现监管网络化。健全从市到乡的梯级房地产管理网络，全面推行房屋登记簿制度，全年完成私房登记发证xxxxx栋。促使违规开发行为由事后处罚向事前管理转变，实现监管全程化。既要对全市房地产企业实施全方位监管，对不法行为从重从快处罚，又要对房地产开发项目实施全过程监管，使商品房开发立项、拆迁、报建、施工、预售、验收、物管等各个环节接受动态管制。促使市场整顿规范由部门单一作为向部门整体联动转型，实现监管一体化。与规划、国土、建设等部门联动，严肃查处违规开发和乱搭乱建行为，重点整肃城乡结合部房地产开发秩序；与工商、城管、公安等部门协同，规范房地产广告市场，严厉打击虚假广告、蓄意欺诈行为；与财政、税务、银行等部门协作，严格税费收缴和商品房预售款监管，有效预防扰乱市场行为。
（四）创新高效型的优质服务体系
努力服务于全市经济建设，为社会为群众服好务。一为企业发展提供技能支撑。改变我市房地产从业人员拥有技术职称等级不到xx%的状况，加大教培选训力度，人员持证上岗率xx%。二为项目建设提供优质环境。继续实行xxxx万元以上房地产项目全程代办，进一步推行资质审批、预售许可、产权登记“一站式”承诺制度。积极协调项目相关职能部门，形成大气候，优化项目建设软、硬环境。三为人民群众提供服务平台。擦亮文明示范服务“窗口”，办事微笑化、程序阳光化。加强房地产网站建设，群众能够通过网络了解房产资讯。建立“三房”（直管公房、危旧房、廉租房）修缮“xxx”，有“警”必出，有难必解，提高应急服务效能。
（五）完善智能化的管理信息体系
今年，将以xxx万元以上投资，“重金”提高我市房地产管理数字化、网络化、智能化水准。一是科学整合信息资源，实现房地产管理网络化。开通从市到区乃至到县的纵向专线联网，开设房地产部门与国土、规划、银行等各部门的横向互动监管模块，完善对开发企业、购房者等客户终端信息服务，逐步建立功能较强的中心服务系统和信息网络数据中心。二是运用先进技术，实现数据科学采集。采用全球定位，实现数字化测绘，积极推进遥感系统和项目动态管理，实现管理数据的现时性。采用档案扫描系统，实现档案数据电子化。充分利用国际互联网，及时采集房地产管理所需基础数据。三是优化原有管理软件，研发行业管理新系统。改造现有一体化管理信息系统，达到房屋登记新的管理要求。加快商品房预售等房地产市场监管系统研制。加强经济适用房、廉租房管理等居民住房保障系统开发。四是充分发挥信息社会服务功能，建立信息社会服务系统。进一步健全政务信息公开、市场信息发布制度和房地产信息发布系统，定期向社会发布房地产价格走势等相关指数，公示企业信用档案、预售项目等业界动态，把握行业导向，促进房地产信息资源社会共享，把xx房地产网建为落实政策法规的工作网、发布市场行情的信息网、服务广大业主的放心网和推动产业发展的权威网。
为确保上述“五大体系”落到实处，我们必须切实抓好党的建设和干部职工队伍建设。重点推进五个方面工作，即以忠诚教育为核心推进政治思想建设，以争先创优为主题推进文明活动建设，以和谐房产为理念推进房地产文化建设，以建立长效机制为保障推进组织制度建设，以教育预防为主推行党风廉政建设，为房地产业又好又快发展提供政治思想组织保证、智力支撑与制度监督。
同志们，扎实做好xxxx年工作，任务繁重而艰巨，意义深远而重大。我们坚信，有市委、市政府的坚强领导，有市人大、市政协的倾力支持，有全市房地产战线广大干部职工的倍加努力，我市房地产事业必将实现更快更好的超越，为加速全市经济社会发展作出更大贡献！春天即将来临，明天更加美好！祝各位春节愉快！
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