县发改局年度工作总结和下一步开发建设工作思路
今年以来，县发改局认真贯彻上级各项决策部署，深入推进“六争攻坚、三年攀高”行动，扎实开展“四个年”活动、“三服务”专项行动，紧紧围绕年初确定的目标任务，全力打好高质量发展组合拳，重大项目推进、产业转型升级、重点领域改革、优化民生服务等各项工作取得了积极成效。
一、xxxx年工作总结
（一）以稳增促调为动力，参谋助手作用进一步凸显
一是精准开展经济运行监测。完善县、镇乡（街道）、园区三级联动的指标监测体系，新增城镇、农村居民人均可支配收入两项指标列入镇乡（街道）监测考核，逐月逐季常态化开展指标跟踪监测、分析预警，形成《xx高质量发展指标排摸情况及工作建议》，持续加大薄弱指标分析挖潜，规上道路运输营业收入等GDP支撑性指标增速逐月回升。x-x月，市对县“双底线”监测指标共亮xx盏绿灯x红灯。
二是全面启动和部署“十四五”规划编制工作。印发“十四五”规划编制工作方案，梳理明确xx个重大前期课题，坚持“十四五”规划基本思路调研与部门前期课题研究协同推进、重大项目与基本思路谋划同步开展，加大“六个重大”谋划梳理。
（二）以重大战略为导向，重大平台建设进一步提升
一是推进“大花园”建设方面。印发《大花园典型示范建设实施方案》，积极融入省海岛大花园建设，将我县南部岛群整体纳入省“十大海岛公园”重点培育区域，今年，我县成功入选首批全省大花园典型示范培育单位，系xx市唯一入选单位。
二是推进国家级海洋经济发展示范区建设方面。形成《xx海洋经济发展示范区主体区建设实施方案》《xxxx年xx海洋经济发展示范区主体区工作要点》，将示范区主体区建设工作纳入今年县级部门管理考核体系，明确重点部门、重大平台工作任务，建立重点项目库，并加快推进十大标志性项目和十大标志性事项建设，今年x-x月，xx个海洋经济重点工程实施类项目完成投资xx.x亿元。
三是推进长三角和长江经济带发展方面。起草《xx县全面融入长三角一体化发展实施方案》，梳理xx个省市长三角一体化发展计划重大项目。建立县长江经济带工作领导小组，协调完成长江经济带环境问题验收销号工作，目前已完成城西装潢垃圾中转站垃圾渗滤液直排等x个问题整改。
（三）以产业结构调整为突破口，经济转型进一步优化
一是战略性新兴产业建设方面，培育发展新兴产业科技型企业，x家企业获评xxxx年度市战略性新兴产业初创型企业，推进战略性新兴产业重大平台和重大项目建设，前三季度，战略性新兴产业实现增加值xx.x亿元，同比增长xx.x%，高于全市平均增速xx.x%，我县xx个市战略性新兴产业重点项目完成投资x.xx亿元。
二是服务业发展方面，推进服务业“亩均论英雄”改革，研究制定我县亩产效益综合评价方案，帮扶提升浙朵云、xx科创中心等创新平台建设水平，浙朵云累计服务近xx万家企业，xx科创中心已引进孵化企业xx家，xx有限公司入选市服务业“十佳”创新之星。三季度，我县实现服务业增加值xxx.xx亿元，同比增长x.x%，占GDP比重为xx.x%。
（四）以“项目争速”为抓手，重大项目建设扎实推进
x-x月，我县固定资产投资完成xxx.xx亿元，同比增长xx.x%，高于全市xx个百分点，增速列为全市第三。
一是抓项目推进。研究制定《关于开展“重大项目突破年”活动的实施方案》，用足用活重大项目三级协调机制，实行对账抓落实，破解项目短板问题，x-x月，x个省重点工程、xx个市重点工程分别完成年计划的xxx.x%、xxx.x%，xxx个实施类重点工程完成投资xxx.x亿元，省市集中开工项目年底预计开工率达xxx%。
二是抓项目招引。排摸报送大目湾文化旅游综合项目、智能制造产业基地项目等xx个市重点招商合作推介项目，主动积极对接xx公司海上风电装备产业园落户xx。
三是抓要素保障。xx建设工程学校智慧建筑实训中心等x个项目争取到中央预算内资金xxxx万元，会同国土部门排摸筛选xxxx年用地计划项目xxx个，用地需求xxxx亩；申报市第一批统筹用地指标项目x个，争取到统筹用地指标xxx亩。
（五）以深化改革为支点，营商环境持续优化
一是推进项目审批提速。深化企业投资项目“最多跑一次、最多xx天”改革，上线运行投资项目在线审批平台x.x（工程审批系统x.x），实现投资项目从立项、规划许可、施工许可到竣工验收全流程网上审批、全过程监管、多部门协同和多层级联动。
二是深入推进“省信用县”建设。出台信用信息双公示、信用协同应用、信用承诺、信用修复等一系列重点工作指导性文件，强化事前信用承诺，深化守信联合激励和失信联合惩戒工作，推动省级公共信用平台信息嵌入我县自建系统，在行政审批、行政监管、公共服务、公共资源交易等事项办理中实现企业信息自动核查。
三是加快推进城镇建设。有序推进特色小镇、小城市、卫星城、中心镇建设，将省市级特色小镇推进情况纳入市对县考核，指导航天科技小镇、xx装备小镇等x个特色小镇编制概念性规划，x个省市县三级创建类、培育类特色小镇累计完成投资xx亿元，起草《西周小城市改革发展实施意见》初稿，石浦、西周获省小城市考核补助资金各xxx万元，获市项目补助资金各xxxx万元。
四是军民融合示范区建设方面。调研形成“十四五”时期军民融合发展总体思路研究初稿，统筹推进军民融合重大改革落地、重大项目建设、重点企业培育。
（六）以民生改善为出发点，民生保障水平不断提高
一是推进能源结构优化。首次将能源“双控”纳入今年镇乡街道共性目标和部门差异化目标管理考核，推进“区域能评+区块能耗标准”改革工作，加强能评项目的事中事后监管，淘汰xx蒸吨以下燃煤锅炉x台，x个综合供能服务站实现开工。组织开展xxxx年第二批、xxxx年第一批非自然人家庭屋顶分布式光伏发电补助申报，共对xx个符合条件项目发放补助xxxxxx.x元
二是加强价格收费监管。完善收费目录清单制度，理清收费事项，并实行行政事业性收费公示报告制度。落实国家清费减负政策，从x月x日起降低出入境证照类收费、无线电频率占用费、商标注册收费等收费标准，预计全年减少收费约xxx万元。健全价格收费形成机制，研究制定管道LNG销售价格、水价水费政策等，组织开展垃圾收费定价机制基础性研究。
三是抓好粮食安全保障。认真落实地方储备粮规模，确保军粮供应保障有力、粮油储备足额到位，顺利完成政策性粮食库存数量和质量大清查工作。继续开展“五优联动”试点，与xx位农户签订xxxx亩优质晚稻种植、收购订单。
（七）以主题教育为契机，干部队伍建设全面加强
一是突出抓好理论学习。制定《xxxx年县发改局机关干部职工学习计划》《县发改局党委理论学习中心组xxxx年学习计划》，深化“两学一做”学习教育常态化制度化，推行“发改学堂”“发改讲堂”“发改考堂”，实施干部素质提升工程，利用“周一夜学”、“午间课堂”、青年读书会、学习强国APP等方式多层次、全方位开展教育培训。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，安排非党干部参与学习，通过应知应会知识测试、专题研讨、专题讲党课、征文比赛等活动，确保主题教育出实效。今年以来，已开展党委中心组集中学习2次，午间课堂学习3次，召开学习交流会x次，上专题党课x次，撰写心得体会xx份。
二是全面加强组织建设。高质量完成机构改革各项工作，理顺科室职能，稳妥有序做好人员转隶工作。根据机构改革后职能及人员调整情况，及时对局机关党委下属党组织、机关工会、团委设置进行调整，并组织开展新一轮中层干部竞聘工作。丰富党员活动，组织开展“初心之旅”、微心愿认领、信用宣传进社区、“两进两捡”等主题党日活动，着重加强党员志愿者服务，开展志愿服务进社区、入学校活动x次，办实事好事x件，为贤庠学校贫困生、西周结对村困难群众实现微心愿xx个。
三是持续深化作风建设。根据班子分工重新调整班子成员党风廉政建设领导责任范围，分解工作任务责任目标，排查各科室岗位廉政风险、拟建防控措施xx条。在局党委会议、全局干部会议上反复提醒强调党风廉政建设新部署新要求，组织观看警示教育片，在重要节假日、工作时间，通过群发短信等形式提醒引导全体干部筑好廉洁从政第一道防线，开展廉政谈话xx人次。开展“双随机一通报”工作x次，推动干部比拼业绩、寻找短板，不定期对干部职工工作效能、纪律作风等情况进行明察暗访并通报督查情况，今年共组织开展作风检查xx次，下发通报x次。
二、xxxx年工作思路
xxxx年是 “十三五”关键期，我局将精准对接国家“一带一路”、长三角区域一体化、省“四大建设”、xx“名城名都”等宏观部署，贯彻落实县委县政府决策部署，以“稳”为前提，以“谋”为手段，在“活”上求突破，重点抓好四方面工作。
（一）夯实发展基础
1.稳预期。一是深化经济运行监测。调整优化指标监测体系，用足用好联席会议、督查通报、年终考核等制度，建立以月保季、以季保年的推进机制，逐月抓监测分析、逐个抓指标运行，精准施策，守好“双底线”。完善重点企业监测预警，建立苗头性、趋势性、倾向性问题季度分析制度，为全县经济平稳运行提供支撑。二是推进高质量发展。健全高质量发展工作体系，推进各项指标精准管理、实时监测、常态化分析，特别对人均GDP、亩均税收、单位GDP用水量等短板明显指标，加强跟踪分析，开展事关长远发展的重大问题研究，推动工作与数据精准对接。
2.稳民生。一是抓好民生实事项目谋划实施。围绕群众最为关注的旧城改造、交通优化、教育医疗、就业保障、公共安全等方面，加快推进一批民生实事项目。初步梳理xxxx年县民生实事项目六项xx个，年度投资x.xx亿元。二是加强粮食安全管理。继续开展“五优联动”试点，做好地产粮源收储、轮换、流通各环节，推进国有粮食购销企业创新运作模式探索，力争xx北粮食储备库开工建设。三是深化山海协作。围绕消费帮扶、社会事业、人力资源、社会帮扶等重点推进产业合作、劳务协作，全力支持遂昌县打造乡村振兴示范点，积极推动影视文化旅游领域合作，促进两地交往交流交融。
3.稳价格。一是加强价格监管。深化资源性价格改革（水、气），研究制定垃圾收费政策，引领资源在实体经济特别是生态环保、公共服务等领域高效配置，更好适应人民日益增长的美好生活需要。二是做好价格监测与成本监审。深化收费清理改革，完善四张收费目录清单，探索建立收费诚信制度。加强民生领域价格跟踪，开展成本监审、调查，合理适时调整制定养老收费、金高椅轮渡及新增车型等收费政策。
（二）增强发展动能
1.强规划。强化规划引领，推进“十四五”规划纲要编制，加强与国土空间规划的融合对接。理清发展战略和发展重点，按照时间节点和相关程序推进思路起草、咨询论证、纲要编制各环节，广泛征求各方意见，完成“十四五”规划基本思路起草，形成《纲要》（草案）。制订全县“十四五”规划编制目录清单，指导、协调推进专项规划、区域规划编制，统筹做好清单管理、规划衔接、审批发布等工作。全面应用省规划管理数字化平台，将我县各类规划纳入统一管理，推进从规划立项、编制、发布、实施等全流程管理，实现规划工作过程数字化。
2.强载体。聚力国家海洋经济发展示范区主体区建设，全面做好国家相关部委评估迎检准备，明确部门责任清单，推进工作力量的融合、整体规划的融合、项目谋划的融合。加大海洋工程装备、海洋智慧科技、海洋旅游（影视休闲）、渔港经济四个区块功能布局研究优化，聚焦海洋装备、海洋新材料、海洋旅游、海洋渔业和航空航天五大产业，立足大区块产业带和重大项目等基础条件加强关联产业谋划布局，推动创新、集群发展。总结提炼海洋经济先进经验做法，着重在海洋经济运行监测评估、海洋资源要素优化配置、海洋科技生态打造等方面开展先行先试，努力争取上级试点。编制新一轮海洋经济发展规划，构建上下贯通、衔接一致的规划体系。
3.强后劲。一是加快国家重大战略落地。全面融入长三角一体化战略，积极谋划推进平台对接、产业对接，努力承接长三角优质产业外溢效应。加快省级军民融合示范区建设，推进市级军民融合企业认定，积极争取省市相关政策支持。统筹参与“一带一路”、长江经济带建设。二是对接深化省“四大建设”。推进省大花园示范创建，力争列入省级建设单位，推动创建省十大海岛公园。加强项目谋划对接，积极争取我县重大交通项目纳入市“十四五”综合交通规划。
（三）优化发展结构
1.促产业。一是提升现代服务业发展。探索企业梯度培育机制，重点抓好规上其他营利性服务业企业的招引落户、运营投产和统计入库。推进xx影视城国家服务业标准化试点建设，加快渔港古城、影视城等重点服务业平台由筑巢引凤向投产达效转化。实施xx县服务业发展三年攀高行动计划，谋划推动供应链经济、共享经济发展，逐步壮大楼宇经济、月光经济，加快金融、信息、科学研究和技术服务等知识密集型服务业发展。二是加大战略性新兴产业培育力度。落实战略性新兴产业倍增发展意见，加快高端装备、海洋生物产业发展，开展xx装备工业园市级战略性新兴产业专业园认定工作。
2.促投资。一是持续深化项目争速。初步安排xxxx年实施类重点工程xxx个，年度投资xxx.x亿元，新开工项目xx个，完工项目xx个；重大前期项目xx个，总投资xxx.x亿元。将继续在机制落实、协调服务、项目监管各个环节抓实抓细项目管理，依托“金牛奖”“蜗牛奖”评选、“三色令”督办问责等制度推进项目攻坚破难。依托投资项目网上储备管理平台滚动更新项目储备，加强项目决策咨询论证和前期节点管理。二是突出招大引强。聚焦新能源、高端装备领域推进产业链精准招商，加快中国海装xx大型海上风电智能化装备产业园落地建设。大力推进省市县长项目工程，确保落地率xx%以上。三是加强要素保障。加强项目投融资探索，谋划将政府投资项目打包成半岛旅游及配套、星光影视特色小镇建设、xx开发提升、乡村振兴、小微企业集聚区建设、城中村改造六大类项目进行整体融资。
3.促节能。一是严格能评准入。全面审查《固定资产投资项目节能审查办法》、《变压器节能审查办法》规定权限范围内项目，将事中事后监管范围扩大到承诺制登记项目。二是加强节能降耗。瞄准影响我县能源“双控”目标任务的重点行业、领域和企业，加快落后产能、设备淘汰，完成xx蒸吨以以下燃煤锅炉淘汰改造，腾出用能空间xxxx吨以上，努力确保实现“十三五”能耗目标。三是推进能源项目建设。加快综合供能服务站建设，推进国电海上风电x期开工建设，谋划国电海上风电x期、涂茨海上风电、高塘岛长大涂渔光互补等项目。四是促进绿色发展。推进生态文明建设，落实重点任务分工，力争取得阶段性成效。推进循环经济发展，力促经济开发区循环化改造实质性启动。完成清洁能源岛规划编制，在摸清底数基础上有序推进全县风能、光伏等清洁能源产业发展。
（四）激发发展活力
1.抓改革。一是深化企业投资项目“最多跑一次、最多xx天”改革，进一步优化企业投资项目审批流程，全面推广应用承诺审批、模拟审批、容缺审批等基本建设项目快速审批工作法。全面推行区域评估。二是推进服务业“亩均论英雄”改革。重点对市级以上服务业基地（物流园区）、服务业楼宇、用地x亩以上的限上服务业企业进行评价，健全质量评估、政策体系和奖惩机制，引导资源要素向高效优质产能集中。
2.抓强镇。一是加强特色小镇培育。推进小镇客厅及旅游、文化配套设施建设，力争星光影视小镇通过省级验收、航天科技小镇年底前申报市级验收、xx装备小镇列入市第五批特色小镇创建名单。二是推进“两城一镇”建设。出台西周小城市改革发展实施意见，紧盯小城市、卫星城、中心镇各项改革进程加强跟踪协调，确保各项指标较往年有较大提升。
3.抓信用。巩固省级信用县创建成果，开展信用评价、联合奖惩等应用，探索建立“信用+监管”新型管理机制，推动重点领域行业信用评价取得突破。深化信用承诺制度，建立信用承诺数据库，建立完善市场主体违背信用承诺的反馈机制。建立完善市场主体违背信用承诺的反馈机制，力争我县社会信用体系建设走在全市前列。
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