县住房和城乡建设规划局上半年工作总结和下半年工作安排
今年以来，我局在县委、县政府的正确领导下，在市局的大力支持指导下，紧紧围绕建设县强、民富、村美、政通、人和的幸福xx目标，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，突出抓好规划编制、五水共治、交通治堵等重点工作。目前，各项工作进展顺利，呈现良好发展态势。
一、上半年工作总结
（一）城乡规划有新成果。以新的行政区划调整为契机，努力绘好社会发展蓝图，加快推进新型城镇化建设。规划编制方面，树立规划“一张图”理念，完成了住房城乡建设部“三规合一”试点县申报工作，得到了省厅、市局的大力支持；形成了县域县城总体规划实施评估评审稿，基本落实了第二轮县域总体规划的编制单位；积极指导新组建的x镇、x镇、x镇的城镇总体规划编制工作，完成了x镇、x镇全国重点镇申报；坚持远近结合，在摸清摸透水情的基础上，形成了《城市排水（雨水）防涝综合规划》方案，完成了《县域城乡污水统筹治理规划》农村部分编制和城镇部分评审稿；会同相关部门，开展了《县域中小学校网布局规划》编制，完善了《县城过江（河）通道专项规划》和《县域体育设施布局规划》方案。测绘服务方面，完成了“数字xx”地理空间框架项目操作软件和数据生成设计方案评审，并正式启动建设；成立了全县第一次地理国情普查领导小组，组织人员赴温岭、临海学习考察，形成了普查实施方案评审稿；开展了管网地理信息系统普查，为县治水办提供DLG地形图xx.xx平方公里。
（二）五水共治有新成效。围绕我县“五水共治”的总体目标，通过加强组织领导、强化资金保障、落实专人负责等措施，重点推进了“一溪一厂一网一路一台”五大工程。一是牵头制定了石羊溪综合改造工程整治方案，召开了任务交办会，开展了河道淤泥清理、违章建筑拆除和源头生态补水等xx项工作，石羊溪水质有了明显改善。二是完成县城市污水处理厂二期工程桩基工程，启动土建工程建设，并委托设计单位对污水处理厂一级A提标改造工程进行方案设计。三是制定县乡镇集中污水处理设施工程制订实施方案初稿，新增x、x高枧区块污水收集管网x.x公里，新增老城区、工业园区提标改造管网x公里，疏通老城区排水管网xx公里。四是完成文化路综合改造工程施工图设计，编制坝头路初步方案。五是依托数字xx地理空间框架，借鉴治堵平台成功经验，率先在全省建成了县级“五水共治”综合信息服务平台，有效指导了全县治水工作。
（三）交通治堵有新动作。根据五年治堵目标要求，积极履行牵头抓总职责，制定了治堵责任分解方案，明确了各有关单位责任。结合本县实际，研究出台了《“三公”车辆文明出行规范年活动方案》，严管公务车、公共交通车辆、公职人员私家车，积极打造和谐交通环境；加大城区循环交通的实施力度，召开了健康路、民强路、民丰路、新兴街区域性改善交通微循环方案评审会；全力推进各项治堵工程建设，启动了城北大桥公交首末站建设，完成了滨海大道南延工程桥面铺装层浇筑和公共自行车二期工程xx个站点基础浇筑；组织开展了“寻找车位行动”，充分挖掘主城区停车潜力。上半年，改善影响通行的拥堵点x个，减少影响交通功能的道路路面停车位xxx个，新增专用停车位xxxx个，其中公共停车位xxx个，有效缓解了“停车难”问题。
（四）民生工程有新推进。一是城市基础设施项目，铺设了滨海新城、西区燃气主干管道x公里，基本完成下谢气门站征地手续；开展了城市绿道工程（总长xx公里）选址和施工图设计；完成岭枫公路和xx省道交叉口绿化工程，正在进行周边道路硬化。二是保障性住房项目，在抓好滨海新城嘉和小区扫尾工作的同时，主动联系物价部门，提前进行成本监审；完成滨海新城嘉泰小区主体工程验收，进入内外墙粉刷阶段。三是新农村建设项目，申报了岩下村中国传统村落名录和xx村、xx村x个省级农房改造示范村，稳步推进了xx村、xx村x个省级农房改造示范村建设，确定了xxx户农村困难群众危旧房改造对象户，并启动建设。四是三改一拆工作，改造了旧住宅区xxx户x.xx万平方米、城中村xxx户xx.xx万平方米；被列为市旧住宅区示范区的紫云山庄小区完成预算编制、施工图设计等前期准备工作，进入招投标程序，市城中村示范区的城北村拆迁改造工程完成C区块市政道路、雨污管道等配套设施建设。
（五）行业管理有新思路。建筑业方面，上半年完成建筑业产值xx亿元，同比增长x.xx%，其中省外产值xx.xx亿元，同比增长xx.xx%，实现利润x.xx亿元；会同人事、监察等部门，及时处置了悦成御园、春江花园、江景花苑等工地群体性讨薪事件，帮助协调追讨欠薪xxx余万元；召开了建筑业、房地产业企业座谈会，赴椒江、路桥等地调研建筑业发展，帮助企业解决面临的困难和问题；积极鼓励企业创优夺杯，获得市“括苍杯”x个，获得市安全文明施工样板工地x个；在抓好季度大检查、日常巡查、打非治违、隐患排查的同时，开展了全县监理、勘察设计市场专项整治和建筑门窗工程质量通病专项治理；上半年，主项资质申报三级x家（xx有限公司）、增项资质晋升二级x项（xx有限公司）、三级x项。房地产业方面，上半年，完成房地产开发投资x.xx亿元，同比下降xx.x%，商品房销售额x.x亿元，同比下降x.xx%，商品房均价约xxxx元/平方米，同比增长xx.xx%，整个房地产市场运行平稳；布置了全县危旧房安全大排查，按照“属地管理、行业隶属、谁管理谁负责”的原则，共排查各类房屋xxxx幢，建筑面积xxx万平方米；经过两年多酝酿，在吸纳各方意见基础上，出台了《xx县物业管理实施办法》；以保障城镇低收入家庭基本居住需求为重点，不断完善住房保障和供应体系，出台了《xx县经济适用住房申购资格审核实施细则》和《xx县廉租住房保障申请资格审核实施细则》，制定了《xx县公共租赁住房管理暂行办法（初稿）》，启动了春晖小区xx套廉租住房实物配租工作，开展了xxxx年度廉租住房及经济适用住房保障家庭报名登记工作。
（六）作风建设有新举措。一是扎实开展了党的群众路线教育实践活动，较好地完成了学习教育、听取意见环节的各项活动内容，取得了初步效果；通过落实“基层走亲、连心解忧”、“干部结亲连户”、在职党员到社区报到、“点亮微心愿·共筑中国梦”等工作机制，促使党员干部下基层、听意见、办实事，推动了作风进一步转变；领导班子、党员干部认真撰写了对照检查材料，深刻剖析了“四风”突出问题，为开好民主生活会奠定基础。二是积极推进学习型机关建设，创办了“建设讲堂”，定期邀请上级领导、专家学者来我局授课，目前已举办四期，营造了浓厚的学习浓厚氛围。三是以行政区划调整为契机，在充分调研的基础上，重新设定xx个基层建设规划站，科学安排人事分工，方便了群众办事。四是贯彻执行中央“八项规定”和省委“xx条办法”、“六项禁令”以及市县委关于改进工作作风有关规定，严格落实了公务接待、办公用房、经费管理等一系列规章制度，修订完善了局车辆管理办法，加强了机关效能建设。五是实行模拟审批、联审联办、全程代理、多证联办等审批机制，推进投资项目审批提速提效，为我县经济和社会发展创造了良好的政务环境。
二、存在的困难和问题
今年上半年以来，我局各项工作和队伍建设取得了一定的成绩，但也面临着一些困难和问题，影响了一些工作的进一步加快推进：一是建设资金紧张。由于我县属于欠发达地区，资金盘子少。随着“五水共治”、“交通治堵”、规划重新编制等工作的大力开展，对资金产生较大需求，虽然省、市支持力度很大，但仍需落实大量配套资金，如文化路区块综合改造工程、抓节水的资金项目（屋面雨水收集系统改造）资金至今未落实，直接影响了工程进度。二是技术力量不足。当前城市建设步伐加快，建设行业发展迅猛，导致我局城建科、质监站、测量大队等科室人手不够，经常是一人顶几人工作，加班加点，超负荷运行，出现“人少事多、疲于应付”局面。此外，基层站所人员年龄老化、学历偏低，人员超编，难以招收到专业对口的高学历者充实管理队伍，也影响了日常工作开展。三是“两项普查”工作难度大。当前
地理国情普查和危旧房安全大排查范围广、时间紧、涉及部门多，建设规划工作本来就已千头万绪，“两项普查”叠加，压力可想而知，尤其是危旧房大排查，我局前期作了大量工作，但有些部门思想认识不到位，怕担责任，凡有一点问题的房屋都作疑似危险房屋上报；业主对排查出来危险房屋不愿付房屋鉴定费用，对可加固修缮的房屋不愿承担改造资金；此外，我省至今未出台针对危旧房的安全管理法规，对危旧房的鉴定管理、排危治理程序等缺乏行之有效的法律依据，使我们在工作中遇到了政策性障碍。四是宣传重视不够。上半年，各科室、各下属单位作了大量工作，但宣传与沟通工作普遍做得不够好。还停留在埋头苦干，只做不说，缺少对本职工作亮点的宣传，与外单位沟通和交流也还不够。
三、下半年工作安排
紧紧围绕县委县政府的中心工作，以提高城市能级为目标，以提高规划、建设、管理水平为抓手，按照“突出重点、突破难点、打造亮点”的工作要求，攻坚克难，全力以赴，加快城乡基础设施建设步伐，不断提升城市功能和人居品位。
（一）进一步强化规划引领作用。一是积极探索完善县域规划体系，努力争取住房城乡建设部将我县列为“三规合一”试点县。二是完成县域县城总体规划实施评估评审工作，组织开展资料收集和调研工作，年底前形成新的县域总体规划大纲。三是积极做好校网布局、体育设施等各类专项规划与综合规划的衔接，确保规划的科学合理、可落地；按照“规划先行、摸清家底、明确重点、近期优先”的思路，加快完成《城市排水（雨水）防涝综合规划》、《县域城乡污水统筹治理规划》，切实提高治水科学性和系统性；完成悬渚片区、文化路片区等新一轮单位控规，进一步提高控规覆盖率。四是加快推进“数字xx”地理空间框架项目建设，按计划完成项目数据、软件开发等工程，争取年底前项目上线试运行；出台全县第一次地理国情普查实施方案，全面部署普查工作；抓好建筑物形变沉降监测跟踪服务，确保房屋建筑施工和使用的安全。
（二）全力以赴打好五水共治攻坚战。今年是我省“五水共治”全面铺开之年，做好今年工作意义重大。为此，我局将发扬“白+黑”、“x+x”、“晴+雨”精神，以踏石留印、抓铁有痕的干劲，确保石羊溪综合改造工程、污水处理厂二期工程、乡镇集中污水处理设施工程、文化路综合改造工程等一批重点工程保质保量完成，形成一批有亮点、有特色的可看点，争取年底考核加分；坚持建管并重，抓好小区积水点改造、排水管网疏通、管网数据库完善、应急设备采购等工作，不断提升排涝能力和应急水平；同时，开展调查摸底，完成xx处屋顶集雨等雨水收集系统建设。
（三）积极做好交通治堵“加减法”。立足当前，着眼长远，运用“加法”和“减法”打好治堵战，在落实各项规定动作、解决源头性问题、破解重点难点工作和提升市民素质上下工夫，努力为群众营造方便快捷的出行环境。一是围绕“建”字做文章，做好交通基础设施扩容增量工作，建成公共自行车二期、滨海大道南延等工程，新增公交专用道x公里、新改建城市道路x公里、打通断头路x条；二是围绕“管”字做文章，抓好“三公”车辆（公务车、公共交通车辆、公职人员私家车）文明出行规范年活动，在全社会形成文明行车的良好风尚；加快推进交通信息化，不断优化交通组织管理，努力减少城市交通流的生成量和路网负担。同时，全面完成地下空间停车功能归位整治工作，研究制定停车设施功能长效管理机制，进一步缓解老城区“停车难”问题。
（四）办实办好民生实事工程。一是以打造“七彩绿道，魅力xx”为目标，建成xx公里城市绿道工程；铺设xx公里燃气主管管道，大力发展已建管网区域范围内工商业用户，尽早完成下谢气门站征地工作，确保年底前动工建设。二是加快保障性住房项目建设步伐，确保滨海新城嘉泰小区土建工程完工，争取完成道路、绿化等配套设施工程设计；积极谋划xxxx年保障性住房项目前期工作。三是按照省级农房改造示范村五年规划，培育x-x个xxxx年省级农房改造示范村；督促xx村、x村、xx村、xx村等示范村加快建设，完成xxx户农村困难群众危旧房改造任务。四是深入推进“三改一拆”工作，在深化改造利用、深化典型示范上下功夫，确保完成紫云山庄小区和城北村拆迁改造工程x个示范区项目建设，不断提升群众生活品质。
（五）充分发挥行业监管服务职能。建筑业方面，用足用活扶持建筑业发展的各项政策，加大科技创新和品牌建设，进一步做大产业、做强企业、做精专业；大力实施建筑业“走出去”、“组团”发展战略，力争建筑业产值突破xxx亿元；抓好以保障性住房等重大民生工程为重点的质量安全监督执法检查，强化住宅工程质量通病防治工作；加强预拌混凝土和预拌砂浆的检查，严把材料供应关；以推进平安xx建设、深化“安全生产年”活动为主线，广泛深入开展打非治违、专项整治和隐患排查治理“三大硬仗”，确保全县建筑领域安全生产形势稳定。房地产业方面，积极贯彻执行国家房地产市场宏观调控的一系列政策部署，出台商品房预售资金监管的有关政策，持续推进房地产市场平稳健康发展；完成阳光嘉苑、长珠溪小区的业主委会选举；大力实施物业服务满意工程，组织x家物业企业和锦绣xx小区参加市优秀物业服务企业和物业管理示范住宅小区评选活动，争取成立物业行业协会，推动物业管理服务上新台阶；贯彻以检查促整改，边检查边整改的原则，紧扣时间节点，完成危旧房整改、建档等工作，落实相应的治理方案和措施，坚决消除房屋安全隐患；根据公共租赁住房和廉租住房并轨运行要求，在广泛征求社会各界意见和建议的基础上，出台《xx县公共租赁住房管理暂行办法》，不断完善住房保障制度体系；精心组织，周密部署，完成春晖小区xx套廉租房、嘉和小区xxx套保障房分配，把党和政府的温暖及时送到低收入家庭中去。
（六）坚持不懈抓好自身建设。一是深入开展党的群众路线教育实践活动。紧紧围绕活动的整体安排，把规定动作做深、做精、做实，把自选动作做特色、接地气、见实效，不断巩固和扩大活动已经取得的成果，形成推动住房和城乡建设事业又好又快发展的强大正能量。二是深化机关效能建设。结合“五水共治”、“交通治堵”、住房保障、规划编制等重点工作，从解决“四风”突出问题、解决关系群众切身利益问题、解决联系服务群众“最后一公里”问题着力，切实提高工作成效。三是大力开展学习型机关建设。以“建设讲堂”、个人自学、教育培训、专题讨论等多种形式，推动学习型机关建设向纵深发展，营造机关重视学习、崇尚学习、坚持学习的良好氛围，不断提升干部职工胜任本职工作和破解难题的能力。四是深化行政审批制度改革。进一步梳理、整合、优化办事程序，完善最优化比对、全程代理代办以及并联审批等制度，扎实推进便民高效的服务型政府建设。五是进一步落实党风廉政建设责任制。认真抓好依法行政、信访维稳、建议提案办理等工作，深化重点领域专项治理、关键岗位跟踪督评、重点工作跟踪督查，加强廉政风险防控。
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