市政务服务办公室年度工作总结和下一步工作思路

市政务服务办公室年度工作总结和下一步工作思路

　　在市委、市政府的坚强领导下，市政务服务办深化“最多跑一次”改革和“三服务”理念，以“四办再深化、服务再提升”，围绕惠企便民抓改革深化，围绕争先创优抓服务提升，围绕问题导向抓监督规范，依托行政审批服务和公共资源交易两大平台，完善顶层设计，强化统筹协调，狠抓改革落地，各项工作落实有力、成效明显。

　　一、xxxx年工作总结

　　x-xx月，全市办理政务服务事项xxxx.x万件，其中即办件xxxx.x万件，一证办xxxx.x万件；完成交易项目xxxxx项，成交金额xxx.x亿元，增效节资额xx.x亿元。

　　（一）围绕审批提速，打造优质高效营商环境。一是持续深化“四办”改革。一窗办方面，市、县两级平台在“无差别受理”基础上实现“一章受理，集成服务”，各区、县（市）实现“一章受理”镇（街）中心全覆盖。全城办方面，在巩固提升xxx项全城办事项基础上，年初我们在各区、县（市）部署了xxx项以上高频事项“县域内通办”，目前各地“县域内通办”事项平均xxx项，均已实现改革目标。一证办方面，新增xxx项一证办事项已全部实现，办件量占涉民事项总办件量的xx.x%；省定xxx项民生事项已实现xxx项一证办，实现率xx.x%，突破省定xx%目标。移动办方面，召开全市移动办改革工作会议，按照政务服务事项xx%比例要求，协同大数据局指导相关部门做好推进工作。二是推进跨地区通办模式。积极推进长三角“一网通办”建设，设置“长三角通办”专窗，完成系统对接和账号权限申请，完成首批xx项个人事项、xx项法人事项配置。在“杭绍甬”一体化建设中，坚持政务服务先行理念，重点实施“杭绍甬”政务服务一体化改革，已与x签订框架协议、与宁波达成合作意向，制定全市域“杭绍甬”政务服务一体化方案，在柯桥、上虞部署改革试点，梳理第一批xxx项通办事项清单。三是推进项目审批“最多xx天”改革。实现工程建设项目审批管理系统与投资项目在线监管平台x.x版有机融合，做好项目立项、规划许可、施工许可、竣工验收四个阶段在政务服务平台承接落地工作，助力我市“最多xx天”实现率提前完成xxx%目标。四是深化中介超市改革。对照一般企业投资项目审批“最多xx天”改革业务流程，完善中介服务事项动态调整，优化全市“中介超市”一张网，入驻中介机构xxx家，x-xx月，完成中介服务xxxx件次。推进“中介联合体”改革，实现六个区、县（市）全覆盖，累计完成联合测评项目xxx个，有效保障投资项目顺利推进，降低企业前期投入成本。积极推进中介服务竞价体系建设，完成中介服务竞价系统开发并投入试运行。

　　（二）围绕服务提质，打造惠企便民政务环境。一是完善标准化服务机制。按照省“八统一”“颗粒化”梳理要求建立事项动态调整机制，通过授权、代办等方式推进市县同权，除省定例外事项，市、县两级“最多跑一次”事项实现率xxx%。出台《关于推进政务服务标准化建设的实施方案》，围绕事项、场所、管理、服务四个方面，持续提升四级平台承接改革、服务改革的能力。今年x月底，会同市委改革办、市大数据局召开现场会推广三级联动、镇（街）中心无差别受理、村级代办点三联三化等样板经验，成功打造“最多跑一次”改革向基层延伸的xx模式，创建示范型镇（街）中心xx个。二是推行“一件事”主题智慧服务。继续深化跨部门、跨层级审批服务改革，把联办事项从专业办理层面转变为企业群众眼中的“一件事”。围绕公民、企业全生命周期，不断延伸联办事项服务链，梳理公布公民“一件事”，主要包括出生、上学、就业、结婚生育、置业、就医、退休养老、身后等xx种情形；梳理公布企业“一件事”，主要包括商事登记、获得场地、员工招聘、生产经营、权益保护、清算注销等xx种情形，制定联办方案、重塑业务流程，加快迭代升级。三是建立兜底代办机制。出台《关于扎实推进“三服务”活动建立政务服务代办制的实施意见》，市、县政务服务平台在现有“兜底窗口”基础上，实行两级兜底服务机制，即在各“无差别受理”板块内设立兜底专员，若板块内兜底专员无法解决或需跨板块服务的，则由中心兜底专员综合协调解决。四是推进产业政策兑现系统建设。牵头把所有政府奖励政策的发布、申报、审批、兑现全流程在一个系统完成，涉及市县两级工业、农业、服务业、建筑业、科技、人才、文化、金融、开放型经济等x大方面xxx项政策，已按照“市级公布政策-市级审批-市级财政兑现”和“市级公布政策-县级审批-市级审核-县级财政兑现-报市级备案”两个框架流程成功开发系统，如期完成流程测试，目前已呈报市政府决策。

　　（三）围绕监管提效，打造公正透明市场环境。一是推进政府采购和招投标“最多跑一次”改革。出台《关于推进政府采购和招投标管理“最多跑一次”改革实施方案》，优化流程推进审批提速，政府采购和工程招投标领域的xx项审批和服务事项，除招标资料因存档需现场办理外，其他各事项均实现网上办理；办理时限从原先合计xx天，缩短到xx天，其中x项实现即办；需要递交的材料数从原先合计xx件，缩减到xx件。取消工程资金证明、土地证、规划许可证等前置审批手续，有效解决因前置审批手续不齐而影响招标实施的问题，对xx个工程建设进度有特殊要求的市级重点项目、民生工程采取容缺受理。二是创新招标定标方式。积极探索EPC、评定分离等新型招标、定标方式，出台《xx市政府（国有）投资工程总承包项目招标管理办法》，已在Sxxx智慧快速路、中医院改扩建工程、文理学院扩建工程和古城北入口等xx个重大项目实施EPC招标，对高铁北站TOD项目等x个设计招标项目采用评定分离的招标模式。探索实施设计招标新举措，对重要设计项目邀请国家级和x省级设计大师领衔的设计团队参与投标。三是完善交易监管。充分运用“互联网+”思维，将大数据分析应用于公共资源交易领域，对交易活动进行数据监测分析，及时预警涉嫌串标围标、违法违规行为。强化公共资源交易信用监管，根据扫黑除恶专项整治工作部署，牵头制定《招投标领域违法行为专项治理工作实施方案》，会同建设、交通、水利、市场监管等部门对市、县两级“五大行业”“五类主体”“五种情形”进行多轮专项整治，排查线索xxx件，查处违法违规案件xx起，xx家企业及相关人员被暂停交易资格，公安机关破获招投标领域案件xx起，抓获犯罪嫌疑人xx名，破获恶势力团伙x个。在交易主体库对接“信用x”的基础上，扩大信用核查范围，并引入第三方信用评价机构，对市场主体和职业人员进行多维度信用核查，对xx家弄虚作假、串标围标的投标企业予以停止投标等处罚，对xx家违规企业进行标后约谈，督促按招标文件约定和有关规范履行责任和要求。出台《招标代理（咨询）机构诚信管理考核暂行办法》，对违规行为启用扣分处罚xx次，x家代理被暂停承接业务处理。加强拍卖代理机构考核，对x家代理机构进行警告处罚，对x家拍卖机构进行扣分处罚。四是推进“不见面交易”。推进公共资源交易全流程电子化进程，上线工程建设项目新版电子招投标交易平台，全面实现招标文件在线编制、投标文件网上传送、开标现场在线解密等功能，基本实现投标人办事“零上门”，有效降低各方交易主体招投标成本。开展实物资产转让、股权转让、政府采购全流程电子化交易，xx文理学院附属医院服务器及存储相关设备项目成为x首次在政府采购领域实现全流程“不见面”开标的成功案例。截止x月底，完成电子招标项目xx个，服务投标单位xxxx家次。

　　二、xxxx步工作思路

　　xxxx年，市政务服务办将深入贯彻市委、市政府决策部署，围绕“四办再深化，服务再提质”，坚持用户体验和需求导向，以提升群众获得感和满意度为目标，为优化全市营商环境提供最优政务服务，打造最佳市场环境，展现最美窗口形象，纵深推进“最多跑一次”改革，打造政务服务“越满意”品牌，力争政务服务领域“最多跑一次”改革继续走在全省前列。

　　（一）着力便捷高效，全力提供最优政务服务。一是开展优化营商环境专项行动。对标世行营商环境评价体系，全面提升政务服务事项便利度、服务满意度、数据共享、移动办事、交易电子化、投标和履约担保、投诉机制、交易市场开放性等指标水平。会同牵头部门进一步深化涉企审批领域改革，全面应用投资项目在线审批监管x.x平台，全力打好标准地、承诺制、审批中介改革等组合拳，实现一般企业投资项目全流程审批时间压减至xx天以内。推进网上中介超市竞价、中介联合体一站式服务、涉审中介机构等级评价管理“三位一体”改革，力争中介服务效率再提速xx%。二是提升政务服务一体化水平。积极融入Gxx科创走廊长三角“一网通办”建设，实现首批xx个事项上线运行。在杭绍甬一体化建设中坚持政务服务先行，开设通办专窗、统一事项目录、共建网上专栏、规范服务标准，实现首批xxx个事项三地可办。深化全市域通办，在巩固提升市定xxx项全城办事项基础上，结合省定跨地区通办工作要求，扎实推进“全市通办”“全县通办”工作。三是打造xx分钟便民服务圈。以“四办”为总抓手，认真梳理涉民个人事项，将办理权限向乡镇（街道）、村（社区）下放，制定村（社区）便民服务中心（站）标准化建设指导意见。整合银行、商场、小区物业等服务主体，通过“互联网+政务服务”，加快推进xx小时自助服务区建设。

　　（二）着力规范公正，全力打造最佳市场环境。一是优化公共资源交易服务。政府采购和招投标部门间“最多跑一次”改革，进一步减少环节、优化流程、提升效率。探索和完善评定分离制度、工程总承包制度、全过程工程咨询等创新做法，充分保障业主自主权。完善公共资源交易制度和规范，坚持择优原则，不断提升本地企业参与市场竞争水平。规范交易收费，降低交易成本，切实减轻市场主体负担。二是完善交易监管体系。抓好公共资源交易领域扫黑除恶专项斗争，联合相关部门加大对扰乱市场的不良企业打击力度。实施各部门协同监管，建立健全公共资源交易投诉举报处理机制和违法案件调查处理机制。强化信用监管，推动公共资源交易领域信用体系建设，将市场主体信用评价结果和信用信息作为奖惩的重要依据。探索智慧监管，利用交易信息数据资源，对全市交易活动进行监测分析，及时发现并自动预警围标串标、弄虚作假等违法违规行为，增强监管的针对性和准确性。三是推动一体化市场建设。以公共资源交易电子化平台体系建设为抓手，贯彻落实“数字x”建设要求，进一步提升全市公共资源交易平台整合水平，重点推进全市公共资源交易数据标准化、信息公开标准化、全市专家资源统一管理、信用信息共享互认。推动公共资源交易三区融合，探索实现市、区两级平台主体库“一地登记，多地可用”。

　　（三）着力智慧温馨，全力打造最美窗口形象。一是推行智慧服务。建立四级政务服务数据共享机制，归集涉民涉企高频证照，实现政务服务事项全流程“一网通办”，提高群众办事的舒适感和体验感。建设智慧大厅，深入应用“好差评”系统，实现评价结果动态显示、科学分析、实时处理；构建集统计、分析、展示于一体的数据应用系统，实现全市域政务服务精细化管理与可视化集成；开发代办服务平台，构建“你点单、我帮办”服务体系。二是打造示范平台。围绕“窗口即形象、服务更温馨、执行显担当”主题，结合争先创优评比、文明礼仪培训、岗位技能大赛、日常考核管理、优质服务推广五大载体，持续提升群众和企业到窗口办事的温馨感、获得感和满意度，为县、镇、村三级政务服务平台建设提供示范样板。三是打造服务品牌。强化党建引领，深化应用“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实强化“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，全面提升干部队伍工作作风、责任担当和服务意识。加强队伍建设，开展窗口工作人员全科式培训和星级制绩效考评，打造一支素质优良、业务精湛、服务领先的领跑先锋队伍。围绕“越满意”服务品牌建设，深入开展“一月一主题”活动，持续提升行政审批服务和交易监管规范，有效承接“最多跑一次”改革在平台落地，充分展现最美窗口形象。

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