市外办年度工作总结与下一步数字改革工作思路
xxxx年，xx外事工作以习近平外交思想为引领，在市委、市政府的坚强领导下，统筹国内国际两个大局，聚焦地方外事“两个服务”，积极应对新冠肺炎疫情带来的冲击和挑战，主动融入国内国际双循环发展格局，以数字化引领国际交往和外事治理能力提升，为xx建设“重要窗口”营造更优外部环境，高质量发展建设共同富裕示范区市域范例贡献外事力量。
一、坚持党对外事领导，牢牢把握对外工作正确方向
深入落实各级党委关于地方外事工作改革要求，不断深化对习近平外交思想的认识和实践，进一步强化党对地方外事工作的集中统一领导，切实把党管外事贯穿于工作全过程、各方面，持续构建适应新时代要求的“大外事”协同格局。
（一）深入开展党史学习教育。坚持领导带头，全员参与，通过集中学、专题讲、现场教等形式，专题学习建党百年来外事工作的光辉历程和远大前景、中国外交史、“一国两制”的提出与实践等，以史为鉴、以学促行，开展做好新时代地方外事和港澳工作大讨论。开设“xx后讲党史故事”学习品牌，积极培养年轻干部的学史悟思能力。深化“三为”主题实践活动，积极联系我驻俄罗斯大使馆，协助寻找梁柏台烈士后人线索；开展“外事服务为民”志愿活动，赴基层街道、社区宣讲海外领事保护与协助，现场解答老百姓关注的涉外疫情防控、签证认证等问题，推进全办党史学习教育走深走实。
（二）切实发挥党管外事体制优势。充分发挥市委外委会牵头抓总作用，加强顶层设计、统筹部署，及时以市委外委会名义印发规范我市对外交往和涉外管理专项工作机制等文件，制定工作清单，明确牵头单位、工作任务，并以此为抓手，加强成员单位间的联络协作，畅通信息沟通反馈渠道，建立健全市委外办统筹协调、督办指导工作机制。举办全市外事工作培训班，xx个部门（单位）的近xx名人员参训，邀请从事国际形势和外交政策研究专家、省外办资深外事干部等来绍授课，深入宣讲习近平外交思想和总体国家安全观，详细解读因公出国（境）“一件事”系统操作、海外安全及领事保护等，加强外事保密教育，强调外事工作纪律，提升全市外事工作能力水平。
（三）主动推进基层友协群团改革。去年x月完成市友协群团改革，设立友协机关，明确“三定”方案。今年以来，大力推动区、县（市）友协机构改革，市领导带队赴各地调研督促改革工作，成效明显。目前，xx区、xx区、xx市已完成友协群团改革，进一步夯实了友协工作基础，为提升我市民间交流与合作水平提供组织保障。
二、全面推进“双线作战”，深化对外务实交流合作
面对国内外环境的深刻复杂变化，新冠肺炎疫情的起伏反复，xx外事逆势而上、主动作为，在疫情防控常态化形势下，始终保持线上线下双向联动，做深“外事+”的结合文章，持续开启地方国际交流合作新局面。
（一）“云外事”成为主流载体。组织举办中日韩工商大会暨“对话xx”经贸洽谈会，应邀参加中日韩友城交流大会、国际水城论坛、友城交流研讨会等，加强城市间的线上交流和互动。开设“云课堂”，组织中外师生“同上一堂课”，推进线上交友，相互介绍自己家乡的特色文化、美景美食等，至今举办x场共xxx余人次参加。
（二）线下交流频繁亮点纷呈。今年至今共接待来绍参加东亚文都活动年等重要节会活动以及马里、阿富汗驻华大使、日本驻沪总领事等访问，洽谈合作。擦亮“xx印象”活动金名片，组织xx个国家的近xx名在绍国际友人开展“美丽乡村行”活动，通过参观村容村貌，聆听枫桥经验的历史与实践，调研新农村综合农业园，参与藤编和珍珠加工工艺等活动，亲身感受中国新农村改革发展成就。组织邀请xx个国家的xx名领馆官员走进xx，感受xx传统文化，深化经贸交流合作，提升城市国际影响力和吸引力。
（三）多点打造友城展示窗口。主动融入新发展格局，向国际友城宣介我市跨境电商综试区、综合保税区、市场采购贸易试点三大国字号开放平台建设情况，吸引友城商品进驻综保区，建立xx国际友城特色商品展陈馆。在xx城市规划馆内设立国际友城馆，布展方案基本确定，陈列物品、友城简介和宣传照片征集到位，力争打造成展示我市国际友城工作的重要窗口。推动完善国际友谊林建设。
三、坚决扛起责任担当，统筹推进境外疫情防控工作
今年以来，作为xx境外入绍人员管控专班的牵头单位，始终把“外防输入”工作作为部门大事、要事，慎终如始、毫不松懈，持续织密涉外疫情防控网络，构建“从国门到小门”全闭环防控链条，在我市“战疫情、促发展”中发挥重要作用。
（一）强化关口前移，实施源头管控。协同市级相关部门和各区、县（市），大力推进我市“浙外防”体系建设，定期推送疫情风险预警信息，及时回应处理境外企业寻求疫苗接种、返航购票等诉求，全力服务保障我市境外项目及人员安全。我市境外浙企服务智控得分基本保持全省前列。会同市商务局常态化做好疫情期间外国人来华“快捷通道”工作，助力企业复工、学校复学。
（二）强化统筹督促，确保闭环运作。根据省、市防控办部署要求，主动与市联防联控指挥部相关工作组对接沟通，牵头理清入境人员信息跟踪流转和管控措施落实工作流程，第一时间以市防控办名义印发入境人员返绍闭环转运工作指引和加强入境人员信息摸排闭环转运协同管控工作通知，加强工作协调和信息互通，建立信息日报制和市县两级工作核查反馈机制，定期开展闭环转运自查自纠、专项督查，切实压实各区、县（市）政府主体责任，确保落实到位。今年以来，全市闭环转运累计xxxx人次。
（三）强化接种宣传，推动全民免疫。通过官网平台、xx小时服务热线、基层走访等形式，加强在绍外籍人员、港澳同胞新冠疫苗接种政策宣传，并及时公布中英文版接种指南，同时与卫健、教育、医保等部门实现数据共享，建立联动机制。
（四）强化服务保障，落实防控管理。上虞疫情突发后，迅速落实境外人员防控管理，全面摸排封控区、管控区、防范区内境外人员底数，并统一纳入基层网格化管理，对相关人员情况做到“具体住址、个人信息、封控区内境外人员点位”三必清，并落实专人联系、分类管理。第一时间发布中英文版“致在绍外籍人士、港澳同胞公开信”，加强综合分析研判，制定应急处置方案，督促外籍专家聘任较多企业落实主体责任，加强外籍人员的管理和服务保障。
四、坚持改革创新主线，不断提升外事治理能力水平
以数字化改革为契机，积极探索全市涉外信息共享应用，奋力创新外事管理新机制，完善涉外安全保障体系，优化外事为民服务，全力推进外事治理体系和治理能力的现代化。
（一）以数字化引领涉外管理服务。以加强全市涉外工作统筹协调和信息共享为需求导向，以整合涉外资源服务地方经济发展，推动社会治理现代化为目标，探索推进全市涉外信息数据共享应用，采取项目化运作方式，成立工作专班，明确工作目标，细化工作清单，经过市级部门调研、专题座谈交流、意见征求，起草项目建设方案，联合大数据局推进全市涉外数据归集，力争为市委、市政府重要决策提供数据支撑。积极配合推进全省因公出国（境）“一件事”改革和外国人来华邀请“不见面”申办，提高办事效率，实现数据联动。利用“疫情”因公出访审批空档期，梳理我市因公出国（境）审批“一件事”流程和清单，整理历年审批资料档案，查漏补缺、规范管理。
（二）持续推进涉外安全体系建设。认真落实“健全维护政治安全体系”工作任务，扎实做好涉外领域风险防控，守牢意识形态阵地，依规、务实开展与外国驻华使领馆的交往，今年以来，共处理驻华使领馆照会xx起，涉外案事件xx起。研究制定《xxxx年xx境外安全保障工作要点》和任务清单，修订xx市涉外突发事件应急预案并开展应急演练，举办“海外领事保护宣传月”活动，寻求建立与我驻外使领馆和外国驻华使领馆的紧密联系，打造海内外联动领保“共同体”。今年稳妥处理海外领保事件xx起。深入开展全市外事系统安全隐患大排查大整治专项行动，加强外事保密教育培训，修订保密制度，完善保密管理。
（三）扎实推进外事服务为民工作。深化“最多跑一次”改革，优化外事窗口服务，今年以来共受理领事认证xx批xxx份，因私签证xx批xx人次，APEC商务旅行卡xx人次，涉外文书翻译xx份。主动与日本驻沪总领馆沟通，畅通我市赴日医疗签证申请“绿色通道”，缩短办理时间，提高获签率，并建立工作群，随时提供线上咨询和指导帮助。依托“局长·代表面对面”活动，赴基层宣讲外交方针政策、开展海外领事保护专题讲座、发放宣传资料，听取意见建议，研究落实举措。编印《迎亚运学英语》宣传册，推动英语学习进机关、进社区、进学校，首期发放x万册。
在取得成绩的同时，也要清醒认识到，工作中还存在一些不足，前进中还面临不少困难和问题。
（一）境外新冠肺炎疫情带来的冲击和影响。当前，因新冠肺炎疫情影响，国际人员正常往来秩序尚未恢复，对传统“你来我往”的国际交流模式带来冲击，因公出访持续停摆，与部分国际城市未能实现良好的线上交流。同时，境外新冠肺炎疫情的不断反复和国内输入型病例的发生，给“外防输入”工作带来新问题新要求，作为境外疫情防控牵头单位，在统筹协调各地各相关部门加强协同管控，确保入境人员来绍全流程闭环管理面临较大压力。另一方面，境外疫情造成当地绍籍企业（机构）及人员寻求领事保护与协助事件频发，海外xx平安建设面临新挑战。
（二）外事工作基础有待进一步夯实。“大外事”格局尚未真正建立，统筹、协调和指导全市对外工作缺少有效的工作机制和平台，涉外数据信息的摸排整合存在较大短板。
xxxx年，xx外事工作将继续深入学习贯彻习近平外交思想，高举构建人类命运共同体旗帜，紧扣习近平总书记在x考察时的重要讲话精神，聚焦建设“重要窗口”和高质量发展建设共同富裕示范区，对标省委关于地方外事要实现从“外事服务向外交协助转变、干外事向谋外事转变”和袁家军书记在绍调研时提出的“五个率先”要求，进一步深入推进数字化改革、深化对外交流与合作、提高涉外管理服务水平，不断助推xx更高水平对外开放。
（一）主要目标
1.强化统筹服务，提升党管外事总揽全局能力，围绕地方畅通国际国内双循环平台建设大局主动谋外事、谋大事，在服务构建新发展格局上有作为、出成效。
2.聚焦数字赋能，进一步发挥外事资源优势，以数字化理念推进外事高质量发展，提升外事治理能力现代化，既有力服务国家对外关系发展，也更好服务地方经济社会发展。
3.牢固树立安全观，加快构建xx市涉外领域管理体系，健全完善我市“一带一路”建设境外安保和海外利益安全工作协调机制，进一步加大海外领保工作力度，为率先走出以人为本、全面进步的共同富裕之路添砖加瓦。
4.深化作风建设，总结运用党史学习教育成效，坚决落实党要管党、全面从严治党，重抓制度建设、队伍建设和党风廉政建设，强化教育防范，严肃执纪问责，不断优化机关工作作风，加强外事干部队伍建设。
（二）具体举措
1.坚持党管外事，持续构建“大外事”格局。进一步发挥市委外委会统领作用，加强全市外事工作顶层设计、统筹指导和督促落实，确保全市外事“一盘棋”。以贯彻落实我市涉外领域管理专项协调机制为主要抓手，健全完善市委外办顺畅有序、运转高效的工作机制，与成员单位间建立紧密对接，互动联动、优势互补，全面摸清涉外信息底数，加快实现信息数据共享与应用。研究实施我市领导参加外事活动归口管理制度，探索建立全市翻译人才库，加强专业培养和服务保障，促进全市涉外活动更有序、规范。建立健全全市外事工作统筹服务机制，加强国际会议举办、外国政要和驻华使领馆官员来绍、国际友城交往、社会组织“走出去”等事项的审批审核。建立港澳工作联席会议制度，统筹推动我市与港澳地区的交流合作，谋划组织“庆祝x回归xx周年”经贸文化活动。做好基层友协群团改革“后半篇”文章，加大政策和人员保障力度，推进“增三性去四化”，夯实基层民间交往工作基础。
2.主动融入大局，提升地方外事“两服务”水平。立足服务国家总体外交，结合我市产业结构和历史文化优势，找准契合点，推动务实交流，力争纳入全省对外交往大格局。对照我市传统优势和发展需求，实现与我市各方面匹配度高、互补性强的地区的精准对接和务实合作，服务xx高水平对外开放。充分发挥我市高校外事资源优势，探索建立校地共建机制，谋划举办“在绍留学生走进人大政协活动”，增加其对“中国制度”优越性的了解和认同。统筹全市外事资源，建立重点机构和重要人士常态化联系机制，开展好“xx印象”系列活动，擦亮我市民间交往的“金名片”。加快完成城市核心区新设国际友城馆，不断完善综保区友城特色产品展陈馆和国际友谊林，打造具有城市标识度的对外展示窗口。
3.突出数字改革，大力推进变革型组织建设。深入推进因公出国（境）“一件事”改革，实现外国人来华邀请在线审批管理，重塑审批流程，提高办事效率，加强数据应用，强化全流程闭环监管，不断提升因公出访管理和服务水平。立足xx对外交往和产业发展需求，深交老朋友、广交新朋友。采取“线上+线下”形式，高规格举办xxxx中国xx国际友城大会。
4.强化队伍建设，提升参与共同富裕建设能力水平。坚定不移深化总结运用党史学习教育成果，增强“率先”意识，扛起“窗口”担当，慎终如始统筹抓好境外疫情防控，深入推进数字化引领外事工作改革创新和高质量发展。坚定不移推进全面从严治党，抓实抓细党风廉政建设和意识形态教育，有力防范化解外事领域重大风险。坚定不移加强“大外事”干部队伍建设，开办“外事大讲堂”，开展年轻干部大走访大调研活动，不断加强外事干部思想政治建设、业务培训和意识形态教育，持续打造信念坚定、业务精湛、作风过硬的外事铁军，不断推动xx外事继续走在前列、争先创优。
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