区审交办2021年工作总结和2022年重点工作安排
xxxx年，区审交办在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九届五中全会和中央、省、市、区重大会议精神，紧紧围绕“最多跑一次”目标任务，深化行政审批制度改革，强化公共资源交易管理，加强政务服务平台建设。
一、xxxx年主要工作
各窗口（包括分中心）共办结各类行政审批事项xxxxxxx件，日均办件xxxx件。共代办企业投资项目xx个，总投资xxxxxx.xx万元，完成x个。收到社会各界送来锦旗xx面，表扬（感谢）信xx封，为企业群众提供便民服务xxx次，其中预约服务xx次，延时服务xxx次，上门服务xx次，满意率为xxx%。
区公共资源交易中心累计成交项目xxx宗，成交金额xxxxxx.xx万元。其中工程建设项目xxx宗，中标金额xx亿元，节约x.x亿元，节约率x.xx%；政府采购项目xx宗，中标金额xxxx万元，节约金额xxx万元，节约率x.xx%；产权交易项目xx宗，中标金额x.x亿元，总溢价金额x.x亿元，总溢价率xxx.x%。
（一）做好新冠疫情防控工作
一是落实防控工作举措。成立疫情防控工作领导小组，制定防控工作方案，保障物资储备。每天x次进行消毒，电梯、卫生间等重点区域由保洁员随时消毒，配发消毒免洗洗手液。统一发放工作人员口罩，全程佩戴口罩上班。守牢机关小门，由机关和窗口人员组成管理队伍，前来办事的群众须佩戴口罩，绿码（证）且体温正常才可进入。
二是做好疫情防控期间群众和企业办事。初期按照“轻重缓急、特事特办”原则，建立窗口办理预约制，受理电话咨询预约，实行错峰办理，最大限度精简疫情防控期间审批手续。开辟“绿色通道”，对复工复产企业非关键性材料进行容缺受理和承诺审批。
三是分类启动招投标。疫情防控初期暂停开评标，已发布招标公告的项目，由代理机构公告更正，后根据疫情形势逐步有序放开，分类启动，对于省、市重点工程中涉及保障城市运行必需、疫情防控必需、重要国计民生以及企业生产经营急需的项目和重要民生工程，开设“绿色通道”。
（二）继续深化行政审批服务“最多跑一次”改革
一是进一步推进政务服务x.x建设。印发《xx区政务服务 x.x 建设工作实施方案》，全面推进依申请政务服务事项标准化，开展x.x培训，完成线上接入工作，接入事项xxxx项，并开展x政务服务网规范化办事指南、办事易用度、办事事项领用、超期办件等政务服务指标维护。
二是全面推广掌上办、网上办和人机联办。深化可信身份认证在行政服务中心办事，优化三大板块。政务服务板块，按x.x事项验收进度逐步完善事项对接和配置。便民服务板块，预计上线医院挂号，看病记录，市民卡查询，公积金查询等功能。自助缴费功板块，预计上线违章罚款缴费，市民卡充值等功能，后续再新增违章确认，水电煤缴费，教育缴费，银行业务，车船票购买等。目前已实现政务服务事项线上受理率xx.xx%。
三是宣传推广应用“浙里办”APP。制定宣传计划，与电信、移动等公司合作，通过彩铃、短信等方式，加强宣传推广，印发八万份宣传折页分发至各镇（街道），发动镇（街道）、村（社区）和基层网格员，推进“浙里办”宣传推广，截至xx区扫码量xxxxx，占常住人口 x.xx%。
四是推进联办“一件事”事项“最多跑一次”。继续推进“一件事”事项办理，加快平台接入，梳理区域特色“一件事”xx件。目前，区xx项“一件事”已线下实施，其中xx项能够在线上进行办理。推广水、电、气、网络报装“一件事”联办，制定《xx区水、电、气、网络报装“一件事”改革工作方案》，建设水电气联办专窗，现已有x个项目通过区水电气网联办平台办理。
五是加快打造“无证明城市”。印发《关于深化“无证明化”改革建立保留证明“定证通”兜底服务机制的实施方案》，以“东海渔嫂”代办队为抓手，建设“定证通”无证明化兜底服务机制，取消证明xxx项，替代证明xxx项，保留社区（村）证明xx项、部门清单xx项。对确需提交的纸质证明材料，运用信息化手段和电子印章，通过与用证部门联动并提供证明，推行方便快捷的“线上跑”，实现三级联动跑。
六是开展“最多跑一次”改革特色比学展示。完成“最多跑一次”改革特色比学第一、二批《探索军民深度融合发展新路子—打造随军家属创业园》、《探索重大醒目社会风险等级智能评价体系》、《“就近办”—打通基层服务“最后一公里”》、《建立保留证明“定证通”兜底服务机制》四大项目申报，签订项目认领协议书，项目均按计划推进。
七是推进重点领域项目改革。推进一般企业投资项目从赋码到竣工验收审批用时“最多xx天”，小型项目全过程审批时间压减至xx 天内，低风险小型项目审批“最多xx 天”， 目前已完成“最多xx天”项目xx个。全面推广应用投资项目在线审批监管平台x.x版，实现企业常态化开办“一日办”，已有xxx家企业办结。实施首套印章政府买单，享受该政策的企业已达xx家。
八是窗口多项举措落实“少跑腿”。市场监管窗口颁发全市首张住房公积金企业缴存登记联办营业执照；税务窗口利用大数据提升基础信息匹配率，稳步推进税电匹配；不动产窗口秉承“互联网+不动产登记+金融服务”理念，进一步深化政银协作，全力推进抵押登记联动办理，实现抵押登记“零跑腿”“零见面”；水利窗口积极推进我区园区涉水审批承诺制改革，优化行政资源，减轻企业负担；卫健窗口加强医师多点执业事项办理；生态环境窗口稳步推进排污许可规范化管理试点工作，通过建立政府牵头、属地为主、部门联动、企业主体、第三方参与的工作机制，提升企业环保管理水平，实现绿色发展。
（二）规范公共资源交易
一是进一步打造最优营商环境。转发市《建设最优营商环境（公共资源交易）行动方案》，要求各部门落实主体责任和工作任务。住建、交通、水利等部门从严控制招标文件备案审核，抽查招标项目xx个，未发现异常情况。加大监管力度，把好公平竞争审查关，精简进场备案资料，取消《工程建设项目招标申请表》和《工程建设项目招标条件具备表》。
二是继续做好招投标领域专项治理。严肃查处违法违规行为，区人民法院对岑港涉塘渣工程串标案件一名涉案人员进行了判决；市场监督管理局xx分局对岑港涉塘渣工程串标案件的xx家涉案企业进行了立案调查，并进行了行政处罚，共计罚款xxx.xx万元；区住建局对涉案的我区建筑业企业行政处罚信息进行详细采集，对x家涉案企业记入不良信息。
三是开展老旧住宅小区改造项目“三服务”。上门共同探讨招投标过程中存在的问题和针对性举措，指派专人负责咨询服务，组建钉钉工作群及时解答问题，项目提交后立即进行备案审批，最快速度启动招标。建立招标文件标准化，提高备案效率，协调交易中心为老旧小区改造项目让路，加班加点保证进场的xx个老旧小区改造项目开评标于x月按时完成，共计成交金额xxxxx.xx万元，节约率x.xx%。
四是强化区级平台招投标监督管理。严控招标方式改变，共召开招投标审核小组专题会议x次，对xx个政府投资项目改变招标方式的申请予以审核，涉及金额xxxx万元，否决x个项目要求改变招标方式的请求。出台公共资源交易月度监管报告制度，动态跟踪、分析、研判区级平台公共资源交易情况。指导、协调处理工程招投标投诉项目x起，异议项目x起。落实市级综合性评标专家库评标专家资格初审工作，共完成x名评标专家初审。
五是指导服务基层平台招投标工作。出台《xx区村级小微工程非招标项目实施细则》，配合区纪委进行试点，并向各镇（街道）进行政策宣讲，指导基层平台做好基层公共资源交易制度起草制定工作，向区纪委报送三个季度基层平台公共资源交易情况的报告。
六是提升交易项目电子化水平。政府采购集采项目实现全流程电子化交易，交通、水利类项目完成网上评标功能上线运行。x月试运行政府采购集采项目在线发放中标通知书，实现投标人交易全程“零跑腿”，采购人、评标专家只需“跑一次”。完善工程建设项目应急专家抽取、专家抽取过滤功能，升级子账户保证金查询，完善产权交易网上竞价客户现金汇款保证金系统退款功能。
七是加强政府采购管理。完善公开招标、竞争性磋商、单一来源三种采购方式的采购文件及其开标、评标流程范本。做好网上超市“全省一张网”入围供应商及上架商品管理，约谈供应商xx家次，共对xx家供应商做出了协议挂起，商品冻结、下架，扣诚信分等处理。规范专家库使用及专家管理工作，利用政采云平台实施评标专家评价机制，按评标项目对专家评标行为进行评价。
存在问题和困难：一是政务服务x.x建设进度推进难掌握，区级部门与省、市部门之间的对接存在脱节，导致区级对x.x建设进度掌握不及时，部门后台事项梳理调整维护不到位。二是政务服务各项指标维护存在困难，许多县区的事项被省厅管控后存在错误的事项无法修改，x政务服务网系统不稳定。三是部分业务难协调，对未进中心的部门联动、公共场所、金融机构、公用事业单位等在协调上存在一定难度。四是电子招投标系统还不完善，全流程线上评标系统设置存在瑕疵，智能化程度不高，专家抽取系统不够完善，影响项目进度。五是招标代理机构的业务水平参差不齐，内部分工不细，审核制度形同虚设，人员流动快，业务熟悉程度不够。六是评标专家库部分专业专家人数不充足，特别是水利等专业，经常遇到专业人数抽取不足的情况。
二、xxxx年工作要点
xxxx年，区审交办将以提升审批服务效能为主导，以服务发展为主线，以提速提质为目标，创优审批机制，规范交易行为，提升服务质量，主要做好以下几方面工作：
（一）继续深化行政审批制度改革
一是继续推动政务服务x.x建设。落实事项办理要素颗粒化梳理和系统升级改造，推动办件结果电子化，深化电子身份证、电子社保卡、健康医保卡等电子证件在行政服务中心办事、旅馆住宿、车站码头、图书馆、旅游景点x个场景应用。进一步推进高频民生事项智能“秒办”、“一证办理””，强化“好差评”闭环管理，落实政务服务“好差评”制定体系。
二是深化“一件事”改革系统集成。全面推行xx项个人和企业全生命周期“一件事”流程整体性再造，数据高质全面应用“一件事”一体化在线办理平台，做到“一套材料、一次告知、一表申请、一窗受理、一网通办、一次办结”，实现全流程“最多跑一次”。全面推进水电气网络报装、招商引资、xG 通信网络基础设施建设、人才服务、车辆检测、交通事故快速处置、老旧小区改造、船舶证书多证联办 “一件事”的实施，并推出更多系统集成的“一件事”。
三是继续深化“浙里办”掌上办事应用。根据深化“最多跑一次”改革推进重点领域改革的决策部署，借助可用资源，通过线上线下多途径宣传渠道，继续加强 “浙里办”APP、x政务服务网PC端宣传推广工作，提升群众知晓度，提升用户注册数、用户访问量、网上办理率，积极引导办事者在“浙里办”办事。
四是继续深化无证明城市建设。全面推行保留证明“定证通”兜底服务机制，推广“定证通”钉钉代跑，通过出证部门与用证部门联动，进一步推行方便快捷的“线上跑”，实现三级联动；全面推广证明事项告知承诺制，大力实施政务服务“容缺受理+信用承诺”工作机制。
五是推进xx区新大楼建设。完成新大楼建设，引入标准化管理理念，对人力、空间、设备等进行科学化划分，制定窗口管理标准，加强绩效考核制度，提升审批效率和服务水平。引入叫号评价系统、自助终端机、xx小时自助服务区，导询导办等服务，以“一楼式办公，一窗式受理，一站式服务”为运行模式，进一步实现“中心之外无审批”。
（二）规范公共资源交易监督管理
一是继续严控招标方式改变。严格审查项目进场时肢解发包、规避招标情形，建立内控流程，严格同一立项批文下的施工标段划分、招标内容和招标范围的审核把关。项目进场审核时提供该立项文件下已经招标的标段信息和即将招标的标段信息，从源头上防止肢解发包和规避招标。同时严格控制采用邀请招标和直接发包的项目数量和规模。
二是持续打造招投标最优营商环境。建立《招标投标规章和规范性文件管理目录》，未列入目录的规范性文件一律不得作为行政监管依据。全面推行全流程电子化招标投标，开发“不见面开标”大厅，实现不见面开标常态化。行政监管部门运用行政监督平台，采用“互联网+”监管模式，加大数据收集和共享力度，持续做好招投标领域违法行为查处和打击。
三是强化招标代理、评标专家管理。出台招标代理管理制度，每季进行执业质量排序，作为招标人选择招标代理机构的重要依据。对专家评审活动实施严格的“一标一评”，对评标过程中存在的不良行为进行通报并上报市级部门进行处理。
四是强化联动监管长效机制。部门间及时进行信息互通，及时回应招投标投诉举报，建立问题共商、重大线索联查、集体研究讨论联动机制，加强招投标监督管理部门的协作。加强行政监管部门与纪检监察、公安、检察、法院机关的联动协作，推进信息共享、线索移送、案件会商、提前介入。
五是进一步加强基层平台指导服务。对基层平台项目履约情况和招标代理工作质量进行跟踪评估，选取部分项目进行全过程跟踪监管，完善招标文件编制，提高代理质量和执业能力，提升基层平台招标规范性。落实《xx区村级小微工程非招标项目实施细则》，强化小微工程全过程管理。
六是优化公共资源交易。打造“不见面开标”服务平台，推进产权交易项目电子化建设，探索网上竞价交易保证金缴纳更便捷方式。加大对政府采购重要工作环节的规范化管理力度，不断优化采购程序和采购方式，结合“政采云”电子化交易平台，全面推行集采项目全流程电子化交易。
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