市规划资源分局2021年度工作总结报告
一、xxxx年重点工作完成情况
（一）加快收储序时出让。因去年出让创历年新高，年初我区已收储未出让地块并不多，以致全年做地节奏以边收储边出让为主，而下半年我区有地可出让时，又因市场和政策调控影响，致使全年总体出让节奏偏缓。截至目前，区本级完成经营性用地出让x宗xxx亩，出让金xx.xx亿元；留用地出让x宗xx亩，出让金x.xx亿元；工业用地出让x宗xx亩、出让金xxxx万元；创新型产业用地出让x宗xx亩，出让金xxxx万元。完成经营性用地收储x宗xxx亩，完成市对区任务的xxx%（xxx亩）。预计到年底，区本级已收储未出让地块可达x宗xxx亩，将为明年的出让打下良好的基础。
（二）综合施策保障清零。截至目前，在主城区率先达成年度市对区清零目标任务，清零市重点项目xx个，住户x户，企业xx家，完成率均为xxx%。围绕“x+xx”行动目标，清零住户x户，完成率xxx%；企业xx家，完成率xx%。（其中，xx街道、xx街道全面完成行动目标；xx街道完成xx%，xx街道完成xx%。）加大全区“xx+xx”清零攻坚力度，清零住户xx户，完成率xx%；企业xx家，完成xx%。
（三）集约利用降存控新。截至目前，省对区考核指标完成农转用批而未供消化xxxx亩，完成率xx%（xxxx亩）；盘活存量建设用地xxxx亩，完成率xxx%（xxxx亩）。市对区三块地考核指标完成批而未供清理xxxx亩，完成率xx%（xxxx亩）；低效用地再开发xxxx亩，完成率xx%（xxxx亩）；供而未用清理xxxx亩，完成率xxx%（xxxx亩）。市对区降存控新指标完成批而未供消化xxxx亩，完成率xx%（xxxx亩）；闲置土地处置xx宗xxxx.xxxx亩，完成率xx%（xx宗xxxx亩），预计所有相关考核指标于年底前均能完成。
（四）统筹要素补齐短板。积极推进“多规合一”，科学合理编制各项规划，数字商贸城单元（JGxx）控规（xxxx年修编）于x月xx日获批；xx科技园单元控规修编于xx月xx日获市批；xx新区单元（JGxx）控规和城东新城单元（JGxx）控规目前已完成中间成果审查稿拟组织审查。目前已成功调剂xx.xxxx亩x等水田、xxx.xxx亩x等水田占补平衡指标；已获批x批次xxx.xxx亩xx个项目（其中农用地xxx.xxx亩、未利用地x.xxxx亩）；争取新增建设用地指标xxx.x亩，开展xxxx年度农转用组件报批工作，已完成x市智残人托管中心部分迁建工程组件上报。
（五）提能增效深化改革。全面实施 “多规合一、多审合一”，力促业务融合，截至目前，xx个建设项目通过“多规合一”平台实现合规性审查，办理完成“两书合一”项目xxx宗、“书证合办”项目xx宗，材料精减xx%，审批速度提升xx%以上。探索推进建设工程“核验合一”，完成全省第一宗地下管廊建设工程竣工“核验合一”项目办理，完成建设项目竣工规划核实确认xx宗、用地复核验收xx宗。办理各类不动产登记业务xxxxx件，窗口荣获x次月度“金牌窗口”，x人次荣获月度“服务之星”，有序推进xx社区安置房驻点办证试点工作，“个性化服务”“一窗受理”“预约服务”“上门服务”“延时服务”已成窗口常态工作模式。
（六）生态治理保护资源。截至目前，共立案查处违法案件x宗；完成x宗x督查局例行督察问题整改并顺利通过核查；全面开展农村乱占耕地建房问题清查，领受疑似图斑x批xxxx宗，完成摸排的图斑比例为xx%；全面推进全省新增国土绿化xxx亩，完成率xxx.xx%（xxx亩）。
（七）依法行政维权维稳。截至目前，受理答复行政复议x件，同比下降xx.x%（去年同期x件）；应诉行政诉讼xx件，同比下降xx.xx%（去年同期xx件），降幅均较大，“两高一低”整治效果明显。严格按程序规范受理答复各类依申请信息公开xxx件（含市转办件），同比上升x.x%（去年同期xxx件）；全力抓好各类涉及自然资源信访调处和化解，共受理“三来件”xxx件（其中，规划类信访案件数量xxx件，占比xx.x%），均做到及时回复。
二、存在矛盾问题
一是依法行政压力日益增大。上级对行政调解工作要求越来越高，案前、案中都要求尽可能调解撤诉，“两高一低”整治工作尤其是降低案发量压力不断增大；项目建设方面群众不断投诉、集体投诉，征迁方面群众重复信访、越级上访情况时有发生，信访积案化解难度较大；同时，群众滥用信息公开、滥诉以期给政府施压已达到个人目的现象仍然比较突出，缺乏有效的治理手段。
二是攻坚清零难度依然存在。目前市重点清零任务已提前完成，但从全区面上剩余情况看，还有xx家非住宅（含已签未拆）未完成，都存在客观理由和个性特征，还需要加大持续攻坚力度。
三是征地新规执行难度较大。新土地管理法实施，在征地程序作了较大调整，项目报批中增加了青苗及地上附着物调查表和土地使用权调查表、土地承包协议、拆迁协议、征地听证等前置程序，对下一步项目报批影响较大。
三、下步打算
围绕全面建设“三个区”目标和全区“十四五”规划，对标高水平打造“重要窗口”一流示范样本，努力在提高空间质量、服务项目建设、保障回迁安置、维护民生权益上下功夫、见成效。
（一）克难攻坚确保“双清零”。一是强化综合施策，全面完成剩余非住宅房屋“清零”，为高质量发展提供高质量净地空间。二是积极适应“大征迁”向“大安置”转变新形势，守牢政策底线，保障五堡、新塘、兴隆等区块回迁，强化各区块遗留难点的扫尾。三是围绕项目建设用地保障，抓紧抓实征地报批，严格按照新规落实程序，确保项目序时报出。
（二）强化利用推进做出让。一是科学编制每年经营性用地“三个计划”及五年总计划，根据城市建设计划资金需求，明确每年年出让需求，严格督促各建设单位按计划执行。二是积极做好向上对接，尽可能多争取出让指标。三是协助主体做好地块评估、定价、方案公示等工作，指导主体把握出让节奏，统筹开发时序，强化招商勾地，确保多出让、快出让。
（三）继续做好要素统筹保障。一是持续开展降存控新，强化存量土地消化。二是拓宽新增建设用地指标购买渠道，购买跨省增减挂钩指标，确保项目顺利推进。三是积极争取出让指标，确保土地出让总量。四是做好耕地保护工作，按照市对区考核要求，将任务落实到街道。五是配合编制好《x市国土空间总体规划》，落实好生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”，高标准、高质量推进我区规划编制有关工作。
（四）全面打造一流营商环境。一是进一步规范窗口建设，加强首问负责、一次性告知、限时办结、责任追究等制度机制，使制度管人、制度促规范。二是进一步提升改革亮点，按照“简流程、重监管、强服务”的新型监管服务模式要求，积极运用“亲清在线”“多规合一”等平台，突破部门互相掣肘、多规不能统一、数据不能共享等矛盾症结，推动审批更规范，效率再提高。三是进一步优化不动产登记流程，拓展登记领域，全面推进安置房驻点办证和农房确权发证工作。四是围绕全面深化改革批后监管流程，持续推进“核验合一”，全力保障重点项目和民生项目验收。
（五）执法监察守护蓝天净土。一是加大重点区域的日常巡查和监管力度，坚决制止新增违法用的问题发生，严格按时间节点要求，开展卫片执法工作，积极推进违法用地的整改、查处和验收。二是持续推进各类环境专项整治行动，消除公路铁路两侧可视范围内的环境问题，为迎接亚运做好准备。三是按要求继续开展农村乱占耕地建房问题清查工作，根据省、市乱占耕地建房问题专项整治工作要求稳步推进。四是继续严抓野生动物交易审批，加大重点区域林地巡查力度，严格遵循十四五采伐限额规定，（贯彻落实新增国土绿化五年规划），切实保护国家森林资源。
（六）依法履职妥善维权维稳。一是健全法制队伍，有效应对“事权下放”，定期召开依法行政工作交流会，下放事项案例分析会，加强法律业务知识培训，建立一支相对固定的应诉应复队伍，全面提升分局依法行政能力水平。二是重视调解，化解争议矛盾，积极探索行政争议多元化解机制，严格按照上级要求开展好案前调解、案中调解以及即将面临败诉时的调解等工作，达到案结事了。三是坚持公开原则，切实履职慎重答复，要以公开为原则，以不公开为例外，精准把握岗位职责与法定权限，依法履职，慎重答复。
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