城市管理和市场监管局质量处2021年总结及来年工作思路
一、质量处所涉工作基础数据
截至xxxx年xx月底，新区共有地理标志产品x个，x名牌产品x个，通过验收的农业标准化示项目x个；采标企业x家、采标产品x个，参与国际标准制定x项，国家、行业标准xx项，地方标准x项，团体标准x项；工业产品生产许可证企业xx家，强制xC认证企业xx家、证书xx张、有机农产品认证企业xx家；xx家固定和半固定集贸市场、xx个基层医疗卫生机构、xx家加油加气站，xx台高速路进出口计重衡器；电梯xxxx台（市质监局平台统计数据）、锅炉xx台（在用xx台，停用xx台），压力容器xxx台套（在用xxx台套），大型游乐设施xx台，起重机械xxx台套（在用xxx台套），厂（场）内车辆xx台；公用压力管道xx.x公里（不涉燃气）。
二、xxxx年主要工作及成效
xxxx年，质量处承担了x项市级工作目标、x项新区工作目标，x项市级目标一级指标。截止xx月xx日，所有目标均完成。主要工作完成情况如下：
（一）紧紧围绕“建设创新驱动先导城市”的重大要求，精心组织技术标准创新行动。一是实施国际标准化聚集。引导国际、国家、行业、联盟标准研制，x爱酷锐特管道技术有限公司参与制定GB/Txxxxx-xxxx《防腐蚀 电化学保护 术语》国家标准制定；主动对接市质监局、市标准化院，跟踪促成“一基础”“两中心”落户x科学城。xxxx年x月xx日市质监局批复同意国家技术标准创新基地（x）、中国—南亚标准研究中心入驻x科学城；紧紧围绕总部会展区组团，积极争取国家标委和省市局对标准化的立项支持，x天府国际会展有限公司申报国家级服务业标准化试点示范项目申请书、实施方案已报省质监局，进入项目申报评估阶段。二是充分激发标准创新活力。启动并实施《x区x直管区技术标准创新贡献奖励实施办法》，对x个市级农业标准化示范试点项目、x参与制定国家标准、x个采用国际标准、x个获得管理体系认证的企业实施奖励。三是聚焦标准创新新要素。引导和鼓励企业采用国际标准、国外先进标准，积极参与国际、国家及行业标准的制（修）订，x金山化学试剂有限公司x个产品等同采用ISOxxxx-x：xxxx标准。四是以标准化手段推动南部功能区建设。围绕x个特色小镇、xx个美丽新村建设，充分运用标准化手段推动农业供给侧改革，永兴黄颡鱼、无花果、煎茶竹丝茄三个省级农业标准化示范试点项目有序推进，新申报巫通寺刺梨种植专业合作社、白沙街道枇杷综合标准化示范区、自勤农机专业合作社、群兴水果专业合作社等四个市级农业标准化试点项目。配合相关街道全力助推特色小镇建设，以白沙为试点区域积极争取国家标准化委员会支持，与市农委、市旅游局共同打造白沙、大林“农业旅游观光国家标准化示范基地”，探索开展国家新型城镇化标准化试点。
（二）紧紧围绕“建设城乡统筹示范城市”的重大要求，精心组织供给质量提升行动。一是强化质量发展顶层设计。围绕质量强市目标任务，将质量强区纳入目标考核，拟定了《x区xxxx年质量强区行动计划》、《x区xxxx年品质提升暨质量强区目标绩效考核体系》。二是抓实质量安全监督抽检。全面推行“双随机、一公开”监督抽查模式，严格抽查不合格企业查处公示。对市局移交的工商市场抽查不合格x家生产企业和区级监督抽查x家不合格企业负责人进行了警示约谈，对不合格产品进行了产品复查，复查合格率xxx%。加大对民生关切的热点重点产品监督抽查力度，三季度共抽查产品xx批次，抽查合格率分别为xx%，并向社会公示。开展电商生产企业调查，建立电商产品生产企业台账，打造x迪邦卫生用品有限公司电商产品质量提升示范企业。加强重点产品质量安全风险监控，对x家企业x个批次产品进行质量风险监督检测，未检出有质量安全风险隐患，三是构筑质量安全体系。对x市川华电器厂等xx家企业的xx个认证证书和产品进行了核查和日常巡查，未发现质量安全问题。组织市质检院共同对x家危化品生产企业、x家食品相关产品生产企业、x家重点工业产品生产企业开展了监督检查，“长联化工试剂”涉嫌无证生产问题已移送稽查处理，“荣鑫印务”等x家企业的问题已整改到位。
（三）紧紧围绕“建设美丽中国典范城市”的重大要求，精心组织知名品牌示范行动。一是大力推动品牌建设。举行x名牌授牌仪式，林兴同志、昌宏同志为x家新创第十二届x名牌单位、企业颁发证书。立足特色小镇、美丽新村建设，加强地理标志产品保护，组织白沙街道、村组相关人员考察蒲江县农业标准化示范项目。牵头市旅游局、市农委、市质监局、市标准化院对白沙街道实地调研指导，合力推进该地农业标准化建设进程。强化对合江草莓、合江枇杷黑鸡、太平枇杷、三星云崖兔等新区优势农产品生产企业帮扶力度，全力帮扶煎茶竹丝茄申报地理标准保护产品，已顺利通过专家会技术审查。二是开展公共图形标志整治提升。对五个社区综合减灾公共信息标识建设方案审查、培训和纠错，指导新增社区抓好综合减灾公共信息标识建设。组织市标准化院专家对博览城已设立公共图形标识进行检查纠错，并给出书面优化意见。三是全力帮扶品牌企业发展。对x金山化学试剂有限公司、x天然气化工总厂、x东山教学设备有限责任公司开展了名牌企业工作调研，收集了企业诉求，制定了相关措施并按进度推进，帮助企业解决实际困难。
（四）紧紧围绕“建设现代化国际城市”的重大要求，精心组织质量创新引领行动。一是开展道路交通安全综合治理。深入雅骏新能源汽车科技公司调研，摸清企业具体发展状况，及时跟进服务，加强监管。对高速路入口和普通公路治超检测站点计重设备依法实施强制检定，检定直管区内成自泸高速公路xx台计重设备、二绕（煎茶站、x区站、科学城站）xx台计量称重设备，对xx家货运源头企业的xx台（件）称重计量器具进行检定，受检率、合格率均为xxx%。二是强化电动车产品《目录》管理。依据《产品质量法》和《工业产品生产许可证管理条例》相关规定，对申华车业开展了监督巡查，针对省工商移交申华车业产品抽检不合格问题，对企业进行了约谈，对问题产生原因进行了深入剖析，找准了症结，开出了良方，并联合省、市质检院进行了抽样检验，共抽查目录内产品x批次，合格率为xxx%。三是创新重要产品监管方式。建立“黑名单”制度，及时公布质量抽检结果，接受社会监督。联合新兴街道市场监管所对位于柏杨村x组的x长联化工试剂有限公司进行监督检查，对涉嫌无证生产问题已移送稽查处理。针对无人驾驶航空器扰飞问题，主动深入企业核查，对企业相关信息进行了核实，督促企业按标生产。四是强化局院协作。针对戛纳湾滨江小区电梯投诉频繁、使用不当、故障率偏高的问题，充分发挥省特检院技术优势，邀请专家对业主进行安全知识宣传培训，综合分析电梯故障原因，形成了物管、业主、维保共保安全的共识。结合“童话森林”打造亲子主题乐园，缺乏特种设备相关法律法规，大型游乐设施安全常识的实际，邀请省特检院机电部刘垚副部长对园区内特种设备排查，进行风险教育、法律宣传，督促企业尽快完善相关手续。五是有效推进强检计量器具“费”改“备”。认真贯彻落实国家财政部、国家发改委《关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》（财税〔xxxx〕xx号）文件精神，联合街办、市计量院共同对所属在用强制检定计量器具登记、备案、造册，并按计划实施免费检定工作，已有xxx家（含个人）企业计xxxx台（件）计量器具完成相关备案。
（五）紧紧围绕“建设和谐宜居生活城市”的重大要求，精心组织天府质监融合发展行动。一是坚守安全工作底线。服务“七个核心组团”建设，多次深入新区新兴工业园区，为“戴卡凯斯曼”、“中建科技”提供特种设备法律、技术规范咨询服务，根据企业可能投入使用的特种设备种类，引导企业建立安全管理制度，派员对相关人员进行取证培训，帮助联系设备检验。突出“三重”电梯安全管理，制定了《保障第十八届x国际家具工业展览会特种设备安全工作方案》，x次开展现场安全检查和安全技术检验检测，督促使用单位完善特种设备安全管理、排查整治安全隐患、做好应急处置准备，保障“首展”安全。突出游乐设施隐患排查重点，采取定期检查与“拉网式”排查的方法，彻底消除安全隐患。针对国内发生多起大型游乐设施伤亡事故，均及时通过QQ、微信将事故视频发给游乐设施使用单位，停止使用发生事故的同类设备，南湖梦幻岛主动将x台同类设备报废。强化特种设备目录管理，将xx家使用单位纳入xxxx年重点监督检查目录，xx家使用单位纳入日常监督检查计划，并报管委会、市质监局备案。x至xx月共检查生产单位x家，使用单位xx家，检查发现问题隐患xx个，督促企业限期完成整改xx个，发出特种设备安全监察指令书xx份。二是创新电梯安全监督抽检方式。按照公共场所、安置小区、投诉较多的小区全覆盖原则，共抽查电梯使用单位xx家，涉及维保单位xx家，抽查电梯xxx台，并组织抽查情况通报会，对存在问题进行分析讨论，明确具体要求，达到了“监督抽查、结果运用、确保安全”三者统一的目的。在xx个街道和人员密集公共场所开展特种设备“五进”活动，增强社会大会特种设备安全意识。三是稳妥推进禁燃区燃煤锅炉淘汰。及时将在用燃煤锅炉、停用燃煤锅炉数据通报规建局、经发局、各街道，指导街道开展燃煤锅炉排查、报废，对已淘汰的燃煤锅炉，及时注销了xx家锅炉使用登记证。四是切实保障和改善民生。依托xx个市场监管所建成覆盖部门、街道、市场监管所的x层诚信计量监管体系，抓好抓实集贸市场计量惠民工作。将全区所有固定集贸市场在用计量器具纳入免费检定范围，受检率达xxx%。共完成xx家集贸市场计量器具检定，共计检定xxxx台件，检出不合格计量器具x台，作弊计量器具xx台。开展基层医疗卫生机构在用强检计量器具检定，受检率达xxx%。加强元旦、春节、五一等节日期间计量监督检查，检查经营单位xxx户，在用计量器具xxxx台（件），合格率 xx.xx%，抽查定量包装xx批次，合格率xxx%。
xxxx年工作思路
一、把依法监管贯穿始终，切实坚守安全工作底线。
（一）强化特种设备监管。建立特种设备安全监管责任体系和长效机制，以《xx区关于进一步加强特种设备安全管理的意见》为指导，切实压实属地监管和行业监管责任，加强与行业协会及检验检测技术机构合作，进一步推动“多元共治”监管体系落地。突出抓好特种设备隐患排查整治和风险分级防控，重点抓好公共场所人员密集特种设备使用单位隐患排查，实现隐患排查、整治、销帐闭环管理。突出“三重”期间特种设备监管，推行“一制度、两清单”标准化管理，全力打造安全管理标准化建设试点单位，以点带面，发挥试点单位引领和示范作用，全面推动隐患排查工作深入推进。重点抓好使用单位主体责任落实，采取技术机构监督抽查、使用单位管理情况专家巡诊、日常监督检查、专项整治等措施，抓好特种设备使用单位人员素质能力提高、管理制度落实等环节，督促相关单位落实主体责任，不断提高安全意识，提升管理水平。
（二）强化产品质量安全监管。积极配合国家、省、市产品质量监督抽查工作，按季度抓实本级监督抽查工作，合格率达到xx%以上。严格抽查不合格企业后处理工作，对重要指标不合格企业移交综合执法大队依法查处。加大对民生关切的热点产品、儿童用品、日用消费品、危化品、食品相关产品的监督抽查力度，确保重要消费品质量安全。建立风险监控机制，推动以食品相关产品为重点的产品质量安全风险监控，创新重要产品监管方式，积极探索重点产品监管模式，定期公布产品质量抽检结果，接受社会监督。认真落实街道所属地监管责任，加大分级监管、分级巡查力度，确保巡查监督全覆盖。巩固国家食品安全城市创建成果，按照“x责任、x要求、x制度”的相关要求，加大食品相关产品安全监管力度，确保质量安全。强化电动车产品《目录》管理，认真贯彻落实《x市非机动车管理条例》和《x市电动自行车产品目录管理办法》的规定，加强源头监管，开展产品质量监督抽查，督促企业严格按照国家标准和x市的强制性要求组织生产，切实落实企业产品质量安全主体责任，把好产品质量关，防止不合格电动自行车流入市场。依托技术机构专家，组织专家对风险较高的重点企业进行“巡诊”，排查风险、发现问题、开具药方。采取问题约谈、集体约谈等方式，对问题企业、重点企业、高风险企业进行约谈，督促主体责任落实。
（三）强化认证监管。采取日常巡查、专项检查等方式，加强强制性认证企业认证产品监管，强制性产品认证生产企业取证率xxx%，分类巡查xxx%。加强认证有效性行政监管，抽查自愿性认证企业比例不低于xx%，认证现场评审抽查比例不低于x%。加强有机产品监管，有机产品认证生产企业检查xxx%。
（四）创新计量监管模式。以局名义出台《关于进一步加强计量监管的意见》，理顺主体、属地、属事监管责任。分x批次组织开展石油、化工、医疗机构、环境监测、隧道桥梁等重点单位计量监督集体约谈。借助技术机构的专业性、技术性优势，强化对医用强检计量器具、加油加气机、民用三表、出租车计价器、眼镜验光仪等监管力度，有力维护市场公平的竞争秩序。突出计量监管重点，对高速路入口和普通公路治超检测站点计重设备依法实施强制检定，重点加强对高速公路进出口计重设备的监管。对直管区内成自泸高速公路xx台计重设备以及二绕（煎茶站、x区站、科学城站）涉及的xx台计量称重设备实施强制检定。抓好强检计量器具备案，协调市计量院配合搞好强检计量器具初审工作。
（五）加大名牌产品证后监管。对x家x名牌获证企业强化监管，及时掌握名牌企业发展动态，引导企业导入卓越绩效管理模式，提升产品竞争力，扩大品牌影响力，引导企业积极争创x市市长质量奖。
二、充分发挥x区强区办、标委办作用，不断推动质量提升工程。
（一）充分发挥x区强区办平台作用。召开全区质量强区工作会，安排部署质量强区相关工作；印发《xx区xxxx年质量强区目标绩效考评体系》《xx区直管区xxxx年质量强区目标绩效考核办法》等文件，将质量工作目标任务分解到各相关部门、各街道；深入贯彻落实《xx区质量提升行动实施意见》，培育打造x-x家x区质量提升示范标杆企业，通过行业主管部门在行业内进行示范推广；组织开展质量强区工作培训调研等活动，组织企业管理人员参加首席质量官和卓越绩效管理培训；委托技术机构专业指导重点企业导入卓越绩效管理模式，培育企业参加x市卓越绩效暨第三届市长质量奖争创；组织开展x区xxxx年质量月宣传活动。努力营造政府重视质量、企业追求质量、社会关注质量、全民参与质量的良好氛围；开展质量强区阶段性目标督查及年终目标考核，印发《关于报送xxxx年x-x月品质提升和质量强区工作目标推进情况的通知》，对质量强区目标完成情况进行阶段性督查，做好xxxx年质量强区工作进行目标考核，资料汇总、整理、收集、组卷，迎接x市强市办目标考核。
（二）充分发挥x区标准化委员会平台作用。调整xx区直管区标准化委员会人员构成和职能职责，牵头开展《中华人民共和国标准化法》（新修订，xxxx年x月x日起施行）的宣贯学习；组织创制x项以上符合区域经济社会发展需要的地方标准，征集申报x项以上市级以上标准化试点示范项目，对建设中的标准化试点示范项目进行技术指导；向街道印发《关于推进辖区企业开展产品、服务标准自我声明公示公开工作的通知》，督促企业通过标准信息公共服务平台自我声明公示公开产品、服务标准；摸底xxxx年符合质量和标准创新奖励的情况，依据《xx区质量提升行动实施意见》对xxxx年度标准创新贡献企业实施奖励。
三、坚持改革创新，确保重点工作落实落地。
（一）全力推动检验检测认证服务业集聚区建设。坚持把检验检测认证服务业集聚区建设作为全局的重点项目、特色亮点工作贯穿始终，举全局之力推动各项工作落实落地。主动对接战略研究局共同修改完善《x区检验检测认证服务业集聚区项目可行性报告》、共同修改完善《x区检验检测认证服务业集聚区建设工作方案》，积极争取党工委管委会的大力支持。牵头引进国家技术标准创新基地（x）、中国—南亚标准研究中心、x市一带一路标准化服务中心实质性落户聚集区。积极争取中国标准化研究院、中国检验认证集团及国际、国内一流的检验检测认证机构落户新区。与战略研究局共同搭建x区检验检测认证高技术综合服务平台，委托技术机构在原有标准信息资源查询平台的基础上进行功能拓展和模块更新，梳理、掌握和及时对接国际、国内一流及省、市、新区重点检验检测认证集团和技术机构，整合内外部资源，构建科学高效的“一站式”服务。
（二）改版扩容标准信息平台。拓展标准文献信息资源服务平台功能，增加x自贸区和一带一路沿线相关贸易国标准查询板块和相关翻译功能，增加“企业服务”、“消费者服务”、“政府服务”等个性服务板块，为新区企业提供全方位的标准信息查询。
（三）加强地理标志保护产品创建工作。继续推进煎茶竹丝茄地理标志保护产品创建工作，力争创建获批。开展x次以上标准实施情况监督检查，强化对双流枇杷、双流冬草莓、三星云崖兔三个使用地标产品标识的农业合作社监管，杜绝超范围使用地理标志保护标识情况。
四、切实服务民生保障民利，努力提升社会获得感。
深入推动诚信计量体系建设，建立诚信计量管理制度，规范集贸市场、餐饮行业、商场超市等领域计量行为。建立覆盖部门、街道、市场监管所的x层诚信计量监管体系。将全区所有固定、半固定xx家集贸市场在用计量器具纳入免费检定范围，确保受检率达xxx%。开展基层医疗卫生机构在四种常用强检计量器具检定，确保受检率达xxx%。
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