区街道办事处十三五工作总结及十四五工作规划
xxxx年以来，我处在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大、十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想精神为引领，紧紧围绕既定的发展战略和制定的工作目标，以发展社会经济为主线，以打赢脱贫攻坚战、落实民生政策统揽农村工作全局，努力完成上级交办的各项任务，全处呈现经济发展、社会进步、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好态势。
一、“十三五”发展成就
（一）唱响主旋律，党的建设不断加强
1.强化基层支部建设，执政基础更加坚实。抓紧抓好首要政治任务，在深学上下功夫，在笃行上见行动，坚定不移推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有声势、见实效。一是抓好党委班子自身建设，发挥“主角”作用。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚持用制度建设夯实党委自身建设，严格落实“三重一大”制度，定期召开党委会、党政班子会、民主生活会，全面提升党委议事决策水平，增强党政班子凝聚力；充分依托党委理论学习中心组平台，坚持从习近平总书记重要论述中找到破解难题的“钥匙”，不断提高党政班子适应新形势，解决新问题的能力和本领。二是抓好主题教育活动，发挥“旗帜”作用。扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，对照主题教育指导书，办事处党委示范带头，第一时间传达学习。各党（总）支部提步跟上，认真开展自学，积极参与“我为群众办实事”等志愿服务活动，切实注重主题教育成果转化，推动主题教育“天天见、天天新、天天深”。三是抓好基层组织建设，发挥“堡垒”作用。选优配强“领头雁”，按照抓培训提素质，抓考核增动力、抓人才建队伍的思路，每村（社区）培育x-x名素质优良的村级后备干部，组织支部书记、“两委”班子成员、后备干部、入党积极分子和发展对象参加集中培训xx次，不断深化对党员干部的教育与管理。以关东社区为试点，探索建立了x个小区支部，深化城市党建的组织体系建构，打通城市党建的神经末梢，筑牢战斗堡垒。四是抓好规定动作，发挥引领作用。扎实推进“两学一做”常态化制度化，坚持以“学”为先，以“做”为本，全方位开展学习，统一征订《本色英雄张富清》《习近平新时代中国特色社会主义学习纲要》等理论书籍xxx余本，支部书记和驻村领导到联系村（社区）讲党课xxx次，以高标准保证真学真懂。深层次开展实践，细化党员标准，发挥榜样力量，引导党员干部履行“抓”和“带”的双重职责，以严要求保证学做结合；“支部主题党日”活动规范开展，全处xx个党（总）支部按照“八事联动”统一要求扎实开展活动，严格执行党员“双统一”、支部“三统一”标准，将党务、村（居）务议事、监督工作分项纳入了活动议程。继续实行送学上门，对流动党员进行线上送学，对年老体弱党员实行一对一传送学习内容，让“支部主题党日活动”有深度更有温度。
2.强化“两个责任”落实，党风政风明显转变。一是全面履行党委主体责任，当好党风廉政建设的领导者。坚持严字当头，实字托底，久久为功，步步为深，推动党风廉政建设落地落实。严格执行“一岗双责”制度，成立了以党委书记为组长的党风廉政建设责任制领导小组，召开xx次专题会议研究部署党风廉政建设工作；层层分解党风廉政建设责任，严格落实党委书记第一责任，班子成员负具体责任，形成“领导班子全面负责，分管领导各负其责”责任机制；强化督促落实，严格考评机制，将常态化监督作为促进党风廉政建设责任制落实的有力抓手，办事处党委每月对各块工作实行月初安排，月底督查通报制度，连续x次通报的单位对主要负责人进行诫勉谈话，并计入年底考评，对落实“两个责任”不力的单位实行“一票否决”并进行责任倒查；打造阳光型政府，大力推进“五务”公开工作，确保信息及时全面公开。二是严格履行纪委监督责任，当好党风廉政建设的监督者。坚持把纪律和规矩挺在前面，在作风建设上用力，持续开展“不担当、不作为、不落实”专项整治行动，驰而不息纠“四风”。在案件查处上用力，通过信访举报“筛线索”，举一反三“挖线索”，监督检查“找线索”，部门联动“交线索”，运用“四种形态”将监督执纪问责做深做细做实，建立起协同高效、齐抓共管的良好局面。
（二）弹好协奏曲，城市建管水平不断增强
1.科学谋划，项目建设稳中求进。全处成立x个项目指挥部，按照“一高两化三到位”工作要求，采取 “力量配备在一线、发现问题在一线、督办考核在一线、成效检验在一线”的一线工作法，实行领导联系项目制度、城市建管周调度制度，倒排工期，落实到人，细化到天，实施“清零”行动，项目攻坚取得重大进展。一是重点项目推进有力。完成吉美家（一、期）、医养一体化、垃圾填埋场、香连康健城、腾龙大牌坊生态停车场、xxx绕城线、杉木二组、旅游港、污水处理厂、飞洋华府等xx多个项目xxxx.xx亩土地征收工作，杉木二组棚改项目实现“清零”目标，全市棚改工作现场会在xx召开，为全市棚户区改造工作提供xx经验、xx智慧。生物医药产业园、医养一体化、滨江一号二期棚改项目等一批重点项目也在稳步推进中。二是遗留问题化解有力。打通了明捷大道堵点，完成了卧龙街拆迁，共计解决绕城线新桥、关东段、司法局南片、南环大道建设、污水处理厂等征地拆迁遗留问题xx个，在保障群众切身利益的前提下为项目建设扫清了障碍。
2.因势利导，人居环境显著改善。充分发扬“苦干、实干、巧干”的精神，把环境综合整治作为一项重大民生工程来抓，为城乡发展“锦上添花”。一是改善人居环境，让城乡更宜居。用好市场化运作机制，加强全域保洁工作力度，落实专业保洁人员对利咸线和xxx国道沿线、各村（社区）主干道进行清扫保洁；持续推行周五“六城”同创活动日，签订“门前五包”责任状和“六城同创”责任状，真正实现“人民城市人民管”；守住农村的绿水青山，认真开展农村“三清”整治行动，严格落实河长制，完成农村厕所革命xxx户，多措并举推动城乡更加宜居宜业。二是擎起专项整治利剑，让形象更靓丽。完成腾龙大道、利咸线、铁路沿线的环境专项整治工作，xx街道x次被市级表彰为“突出单位”，x名干部职工被表彰为“突出个人”；以生态建设为抓手，完成xxx国道东门大桥至团堡段生态公园和生态示范带及高路xx出口生态公园和生态示范带绿化、亮化、美化工程，打造了xxx国道沿线绿化带xx千米和司法局南节点公园，为群众营造了干净整洁的工作和生活环境。三是加强基层治理，让乡风更文明。建立健全村规民约，持续推进移风易俗活动，坚持治陋习、树新风，培育更多孝顺典型、致富典型，积极参与市“乡风文明我添彩”活动，引导和激励群众树立良好家风，让乡风更文明。
3.重拳出击，“三违”整治寸步不让。坚决贯彻落实市委市政府严格“三违”管控的政策，采取疏堵结合方针，完善“三违”管控体制机制建设，创造性地出台《xx街道办事处“三违”管控工作实施方案》，层层压紧压实责任，严格落实村（社区）对辖区“三违”管控工作的主体责任，实行驻村领导、驻村公务员、处“三违”办巡查人员三级包村（社区），村（社区）干部包组，组干部包户的“三违”巡查监管责任制，建立日通报、周调度、月表态制度，健全奖惩机制，坚决做到“发生即发现，发现即拆除，拆除即彻底”。启动“三违”分类处置工作，摸底调查工作已经结束。全处“三违”整治工作取得压倒性胜利。
（三）找准和谐音，幸福指数不断提升
坚持把脱贫攻坚工作作为头等大事来抓，严格按照 “八个到村到户”要求，全面落实“五个一批”政策，坚决打赢脱贫攻坚战。xxx名“尖刀班”成员和xxx名帮扶干部凝心聚力结对帮扶全处xxxx户贫困户，xx村“尖刀班”作为全处扎实开展脱贫攻坚工作的缩影被市级表彰为“驻村帮扶榜样”，xxxx年以来，累计出列贫困村x个，实现脱贫销号xxxx户xxxx人，贫困发生率下降至x.xx%（x户x人未脱贫），努力用高度的政治自觉和行动自觉向市委市政府、向人民群众交上一份满意答卷。
（四）念好平安经，社会环境不断优化
1.凝聚合力，矛盾纠纷有效化解。以综治中心建设为契机，按照“x+N”模式健全队伍建设，统一领导、形成合力。一是坚持矛盾纠纷层级管理制度。打造“金字塔”矛盾纠纷层级调解模式，层级摸排，层级接待，层级调处，实现“小事不出村、大事不出办事处，矛盾不上交”目标。二是落实信访研判制度。采取日常时期两月一调度，重点时期日调度制度，研判全处矛盾纠纷排查及调处情况，确保“交必办、办必果、果必报”，真正做到“件件有结果，事事有回音”，实现法理调解和亲情化解有机结合。三是推行“流动调解”办法。坚持“三到位一处理”原则，紧扣“矛盾纠纷层级化解、律师进村、按月研判”的三项机制，积极做好日常接访与阳光信访、定点接访和流动接访相结合，配套设立了流动调解庭，实现了干部从机关、村（社区）办公场所走向田边地角开展调解工作的转变，达到了“化解一案、教育一片、处理一批”的目的。四是强化法治建设。扎实开展“三学三知”活动，举办大小宣传活动xxx余次，印发宣传资料xxxxx余份，解答法律咨询xxxx人次，切实营造“学政策知党恩、学法律知敬畏、学美德知荣辱”的良好范围。
2.扛起责任，安全生产常抓不懈。时刻绷紧安全生产这根弦，严格执行“一岗双责”，层层落实安全生产责任制，形成主要领导带头抓、分管领导亲自抓，村（社区）、处直单位、企业具体抓的良好局面。积极开展危险化学品、建筑施工、道路交通、消防安全、烟花爆竹、学校安全、用火取暖等各类安全专项整治活动，进一步提高日常排查治理力度，坚决打击各种非法违法生产经营行为，做到发现一起处理一起，全处安全生产形势持续稳定，突出贡献个人获市级通报表扬。
二、存在的问题和不足
xxxx年以来，xx街道办事处各项工作有序开展，但我们也清醒地认识到，与市委市政府的要求和人民群众的期待仍有差距，主要体现在精准扶贫处于“啃硬骨头”关键阶段，重点项目推进仍有阻力，基层基础工作还不扎实、小区管理、部分村居两委建设短板明显，城市建设堵点还未完全打通，“三违”管控压力大，社会治理矛盾纠纷错综复杂，民宿产业核心竞争力不够，美丽乡村、美丽城市建设尚在摸索阶段。我们将抓住主要矛盾，采取有效措施，认真加以解决。
三、“十四五”发展基本思路
树立圈层发展理念，将xx按照三个圈层进行布局规划
第一圈层：范围包含城市规划区xx平方公里和腾龙洞景区。基础设施方面一是进行旅游路环线改造升级，建设游步道、观景台、进行绿化、美化、亮化。民生项目方面谋划xx市精神病院和xx卫生院分设。因项目推进，理智小学和双河小学属拆迁范围，需在工业园区谋划学校布局。民生就业方面，通过物业公司、保洁公司、家政服务、建筑服务等方面保就业。
第二圈层：范围以xx为中心，包含清江古河床—交椅台—xxx沿线x个村，以xx创建全国乡村旅游示范村为契机，建设xx运动康养小镇，辐射带动周边x个村，打造“xx女儿城”。产业业态是打造民宿旅游，乡村酒店，发展周末经济。项目谋划建设欢乐谷娱乐项目，xxx—观光车站的旅游路线。以农业专业合作社为载体，发展设施农业、采摘农业、观光农业和体验农业。
第三圈层：范围包含南环大道以南，绕城线以北范围，配合开发区进行园区建设扩展，围绕打造“药品中药生产基地”“华中药库”“中药材集散中心”发展目标，通过项目推进、招商引资，建设集“产、学、研”为一体的生物医药产业园。项目谋划方面主要是南环大道东段延伸—xx工程和园区基础设施配套建设项目。
四、重要任务
“十四五”期间，我处经济和社会发展的主要预期目标是：
——地区生产总值年均增长%，到xxxx年GDP达到亿元。
——地方财政收入年均增长%，到xxxx年地方财政收入实现万元。
——农民人均纯收入年均增长%，到xxxx年农民年人均纯收入达到元；农民居住条件进一步改善，医疗保障水平明显提高。
——加快发展教育。幼儿入托、适龄儿童入学率达到xxx%。不断加大投入，完善基础设施，改善教育教学条件，促进教育均衡发展。
――进一步完善基础设施。依托“双基”工程建设，保障群众生活便利，丰富精神文化生活。
――社会事业协调发展。统筹发展文化体育事业，完成各村卫生室改造。提高医疗保险、社会养老保险参保率。落实计生政策，开展民政、扶贫、社会救济工作，保障民生。
五、产业布局
1.产业发展目标
按照“产业兴旺”的总体目标，深入推进产业融合发展。围绕国际健康谷发展目标，构建以生态文化旅游为主导，以特色农业为基础，以商贸加工为支撑的产业体系，将片区打造为富硒大健康产业发展示范区。
2.产业发展策略
借力全域土地综合整治，促进农田连片提质，盘活建设存量和特色空间，形成高价值产业发展载体，以新产业、新模式、新业态为主攻方向，立足本地产业基础和特色资源，重点打造x+x产业集群（“x”指三大基础产业，包括智慧农业产业集群、生物医药产业集群、富硒农产品加工产业集群；“x”指一个特色引领产业：康养度假产业集群），并结合高精端、高科技发展思路，实现产业特色化、品质化发展。
3.产业发展布局
依据片区各村产业发展基础和特色，将片区产业分为农业创新示范区、民宿康养示范区和生态农业示范区。
4.旅游发展规划
（1）旅游发展思路
以“富硒健康主题”为指导，以“全域旅游”为统领，以大景区的标准打造xx片区旅游，重点推进“游线、节庆、景区”旅游三驾马车建设，构建“x+x+N”旅游体系（三条精品游线、x大主题节庆、N个旅游景点），创建国际康养度假目的地。
（2）旅游游线规划
依托xxx国道、观光道、通村路打造“x+x”旅游线路体系，整合旅游资源。打造三条精品旅游线路，包括以地质文化为主题的古河床探秘游线，以民宿为主题的醉美休闲度假游线和以富集龙船调、乡土文化等地域特色文化的xxx国道为依托，打造的地域文化集中体验游线；两条主题旅游线路，主要为以国际山马赛道为依托的山地运动主题游线，以及起串联作用的乡土人情体验游线。
（3）旅游节庆规划
依托片区得天独厚的气候条件和富硒优势资源，打造“运动+康养+度假”大健康产品体验，打造硒村国际山地运动嘉年华、硒村康养避暑文化旅游节两大节庆，涵盖赛事、论坛、博览会、xx民俗表演，具体包括国际山地马拉松、山地公路自行车竞速赛、公开水域游泳赛、国际康养论坛、硒产品博览会等。
六、重大项目
共谋划“十四五”项目xx个，其中在建类x个，推进类xx个，策划类xx个，总投资约xxx.x亿元。为提升民宿旅游核心竞争力，通过招商引资，引进市场主体，目前已到达签约深度的项目有x个，作为双招双引重点推介的项目有x个，具体如下：
1.xx•中国硒村特色产业小镇项目
项目投资方是博仕集团、光大永年集团和汉唐韵集团。项目计划落地xx街道办事处xx村。主营富硒产品营销推广及区域文旅资源综合赋能，全面推动xx民宿整合及综合运营、全域旅游信息平台、富硒产品品牌和商品综合运营。注册资金x亿元。项目总投资xx亿元。市招商服务中心已组织双向考察。下一步报市政府常务会议审定后签订框架协议。
2.宗雅•南山田园康养度假区项目
项目落地xx街道办事处xx村、xx社区，着力打造康养民宿度假区为目的，以康养、xx村寨生活、田园自然山水景观为核心要素建设集康养、民宿、医疗、教育、温泉、度假酒店、生态农业、休闲游乐、高山丛林户外运动、夏季体育训练场、比赛场和综合配套设施等多功能一体的综合性园区。项目投资方为xx有限公司，注册资金xxxx万元，项目总投资xx亿元。项目规划建设用地约xx.xx公顷（xxx亩），总建筑面积约xx万平方米，所有建筑均为项目投资方自持。租赁土地、流转土地约xxxx亩，用于打造农耕文化体验、生态农业、果园、茶园、稻田。让村民以耕地入股产业，基地共建，利益共享。项目建成后，每年可提供税收xxxx万元，提供全产业链就业岗位xxxx个。该项目在xxxx年“xx人大会”签订框架协议，xxxx年已通过项目概规，下一步报市政府常务会议审定后签定投资协议，正式落地建设。
3.海贼王动漫主题公园项目
项目投资方为中国飞亚集团、x鼎天建设集团、x瑞景文旅集团。计划落地xx村，打造大型娱乐项目。三家集团公司在xx有限公司，注册资金x亿元，项目分三期建设，总投资为xx亿元。xx街道办事处已与三家集团公司进行了前期洽谈。三家企业已到xx进行为期一周的实地考察。现已编制项目概念性规划。下一步报市政府常务会议审定。
4.生物医药博览园项目
立足华中药库资源优势，依托xx经济开发区生物医药产业园，谋划布局xx首个中医康养产业园，打造xx中药健康旅游示范基地、xx市药旅融合示范区、xx市乡村科普教育基地，谋划建成集产学研于一体的生物医药博览园，规划中药饮片及成药制造厂工业用地xxx亩，民宿康养社区用地xxx亩，道地药材示范园流转农业地xxxx亩，总投资xx亿元，计划落地在xx社区柳桥烟雨片区。零星点状布局高档民宿，实现中药材种植和民宿康养的深度融合。目前正在编制项目设计书，已与部分市场主体对接，下一步以此为双招双引重点项目推介。
5.xx精品民宿、康养公寓项目
项目投资方为xx有限公司，计划落地在xx街道办事处xx村x组，建设规模为xxx亩，拟建设xx精品民宿、康养公寓，已划定项目用地红线，下一步报市政府常务会议审定后签定投资协议。
七、保障措施
进一步深化“放管服”，用政府权力做“减法”换取市场活力做“加法”。
1.建立包村联企机制，让政企沟通顺起来。建立领导班子包村联企工作机制。实行开发区、xx班子成员包村联企工作机制，定期下访企业、专业合作社，摸排企业、专业合作社困难，及时为其解忧纾困。
2.落实业务代办制度，让干部作风强起来。党政班子成员每月开展x次到办事处政务服务中心窗口“帮办事”活动，不断优化审批流程，当好服务群众服务民宿业主服务企业“店小二”。
3.提升项目申报质量，让投资质效高起来。谋划一批包含民宿旅游在内的高质量项目，充实xx项目库。编制完善的xx项目申报指南，公示申报资料及申报流程，保障引进项目通过可研、初设、立项环节，顺利落地。
4.强化服务平台建设，让营商环境优起来。用好三个平台，为民宿发展提供全方位服务。用好商会平台，主动对接xx商会及部分知名企业，加大乡村休闲旅游与民宿旅游的招商引资力度，吸引优秀企业、高层次人才投资创业；用好“峻秀xx”平台，对辖区民宿品牌进行宣传推介，提升知名度；用好民宿协会平台，引导成立民宿协会，制定行业标准，实现信息共享，强化市场监管。
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