区文化和旅游局 “十三五”工作总结和“十四五”工作谋划
一、“十三五”及xxxx年工作总结
（一）“十三五”工作总结
1、公共文化服务体系不断完善。先后建成x馆、x站、xx室和xx所农家书屋，建成xx、虎山等x个省（市）级农民文化乐园、x个市级社区文化活动中心、x个公共电子阅览室和x个乡村舞台；xx个晨晚练点、xx个行政村农体健身工程实现全覆盖，建成x个省（县）级全民健身苑、x个乡镇级健身广场和x个社区体育俱乐部。xx村被评为“全国服务农民、服务基层文化建设先进集体”，xx社区作为x创建国家公共文化服务示范区样板点接受文化部检查验收，xx区获批“全省群众体育工作先进县区”，xx镇获批“x省民间艺术之乡”，xx镇获批“x省乡镇综合文化站服务中心试点镇”，xx文化传播公司获批“x省十大经纪机构”，xx公司获批“x省百强民营企业”。
2、文化惠民工程深入实施。组织举办x届广场舞大赛、x场“xx区扫黑除恶专项斗争文艺演出”和xx戏进校园活动教师培训班等；组织创作司法小戏《喜迁居》、xx小戏《回家》、《一家情》、《家国情深》并参加市级和华东片区展演，以脱贫攻坚为题材的xx小戏《路》参加全市“十一”黄金周比赛演出并获优秀剧目奖，即将角逐全省群星奖。
3、全域旅游示范区创建稳步推进。成功创建A级旅游景区x处（其中xA级x处，xA级x处），国家级森林公园和国家级湿地公园各x处，全国农业旅游示范点和全国乡村旅游模范村各x个，省级最佳旅游乡镇x个、优秀旅游乡镇x个、乡村旅游示范村x个，xA旅游村x个，市级休闲旅游示范点x个，全区省三星级以上农家乐xx家。xxxx年全年共接待游客xxx万人次，实现旅游综合收入xx亿元，同比分别增长xx%和xx%，实现了较快增长目标。建成智慧旅游一站式平台，全域旅游标识导览系统实现全覆盖，全区共新改扩建旅游厕所xx座。积极参与全市x+x模式全域旅游推介和新闻发布，成功举办x全域旅游推介会、中国旅游日x主场活动。
4、文物保护和利用不断加强。登记在册的不可移动文物xx处。现有国家级重点文物保护单位x处（张四墩遗址），省重点文物保护单位x处（邓石如墓、铁研山房、刘文典墓、严凤英故居、x叶氏宗祠），其中x叶氏宗祠于xxxx年x月公布为x省第八批省级文物保护单位。市级重点文物保护单位xx个，市级重点文物保护对象x个，文物点xx处，其中革命遗址x个。xxxx年我区获批第二批国家革命文物保护片区。叶笃正生平陈列馆的建设成为文物与旅游、与科技巧妙融合的典范。
5、文旅扶贫成效明显。组织开展“送戏进万村”xx场（各贫困村均送一场），全区成立了xx支广场舞蹈队、xx支合唱团、x个协会、x个辅导站、x个民间剧团。“十三五”期间，通过涉旅企业流转、租赁贫困户土地、入股分红、涉旅企业吸纳贫困户长期或季节性务工等方式巩固旅游带动脱贫人数在xxxx人以上，占全区建档立卡贫困户总人数的xx%。完善x个省级以上旅游扶贫重点村“八个一”工程建设工作，帮助省级重点贫困村申报xA级旅游村。
（二）xxxx年工作总结
1、争创国家级全域旅游示范区。区创建办两次优化调整《创建任务清单》，会同第三方多次与相关部门沟通会商，共同破解创建后期的难点问题。相关软件资料收集制作达xx%以上；文旅局牵头的全域旅游标识系统工程已完工验收，区级游客集散中心项目工程已竣工验收，力争年底前投入运营。“一部手机游xx”智慧文旅数据平台初步建成，计划近期上线。结合文明创建开展全域环境整治，提升改造旅游厕所、景区停车场等设施。x月xx日，省文旅厅召开创建调度会，我区在全省xx家创建单位中排名靠前。会后，对照国家文旅部出台的验收标准文件进行自检，相关验收申报材料已提交省文旅厅待评选。
2、加大旅游宣传营销。一是组织召开文旅系统宣传营销培训会。邀请专家进行专业培训指导，景区、农家乐、乡镇文化站、旅游办、文化场馆等负责同志参加培训。二是积极参与全省第二届“春游江淮请您来”百家媒体旅游推介活动，并获省级表彰。三是有效运用网络营销、公众营销、节庆营销等多种方式进行品牌营销、全域旅游宣传。积极参加 “七仙女带您游x”文化旅游云推介，“七仙女”扶贫公益直播等。四是借力我区xx场特色文化旅游节会活动为景区引流，举办“美丽xx”全域旅游摄影大赛，举办新派国画大师吴国亭美术馆开馆仪式，多方联动，宣传造势。
3、统计开发民宿等旅游产品。xx镇姥山社区招商引资民宿项目已签约，xx有限公司、x开元观堂民宿也已赴我区进行民宿项目考察，以期达成下一步合作。局主要负责同志近期已前往xxxxx民宿大会，交流学习经验；年底统计各乡镇旅游商品信息，引导企业积极报名参与旅游商品大赛，并促成各乡镇、企业与旅游集散中心运营方沟通交流，计划后期依托旅游集散中心这一平台推广xx特色旅游商品。
4、扶持文旅企业发展。一是国家新增再贷款、再贴现额度xxxx亿，文旅部门积极搭建银行和中小微文旅企业的融资沟通平台，我局收集xx家文旅企业共xxxx万元的贷款需求报到市农商行待银行审核，促成我区两家文旅企业共计贷款xxx万达成协议。二是积极申报xxxx市级促进文化体育旅游产业发展专项资金，共申报x家文旅企业共计xx万元奖补资金，待市局审核拨付。三是制定文旅产业扶持政策。今年草拟了《xx区全域旅游发展若干政策（讨论稿）》，涵盖三大类xx条政策措施，待区政府常务会议研究通过后实施。四是推动“四级联建”。成功申报阳光雨露生态园、龙泉生态园为市级休闲旅游示范点，xx镇申报省级特色旅游名镇，xx镇xx社区、xx乡xx村申报省级特色旅游村通过市级审核，待省厅审批。
5、加大文物保护和利用。完成一般文物点的普查和系统录入工作。开展常规文物安全巡查工作，特别是疫情防控期间、重要节假日期间以及气象灾害期间要求场馆类文保单位落实具体责任，确保文物绝对安全。xxxx年xx区已纳入国家第二批革命文物保护片区。国保单位张四墩遗址建设项目主体工程已经完工，目前正在完善相关手续进入工程验收阶段。完成省保单位“两邓”故居展陈提升设计方案和市保单位总铺公社立新大会堂修缮方案申报工作，均已纳入项目库，等待xxxx年安排专项资金。省保单位严凤英故居防水维修工程竣工验收。刘文典墓园二期工程已进入实质性阶段。完成市保单位方柏堂墓修缮方案，推进市局下拨资金进行常规修缮。
6、深化文旅扶贫。一个特色村（xx社区）已通过市级初评，正在上报请省专家测评；两个休闲旅游示范点已通过市测评。通过发展乡村旅游带动全区农村贫困人口x人脱贫，xx人增收；xx社区未脱贫户x户x人、xx村一户x人；龙华村贫困户x人、新新社区x人均已就业增收。结合xx郁金香节举办了“欢乐扶贫购”消费扶贫体验活动，大xx镇xx、xx镇漫步节、中国旅游日活动、白泽湖农旅文化节等现场都设立了消费扶贫农产品专区。继续完善x个省级以上旅游扶贫重点村“八个一工程”建设工作；目前xx镇xx村省级重点贫困村正在积极申报xA级旅游村。完成xx镇xx、xx镇xxx个村级综合文化服务中心提标升级工作。完成xxxx-xxxx年已建成的xx个旅游厕所等级认定，删除x座不符合条件的旅游厕所。完成了x个旅游厕所建设项目，其他旅游厕所正在建设中。
二、存在问题及对策建议
1、建设区级文化中心是当务之急。区文化馆在位于迎江区的老郊区政府办公，服务对象绝大多数都是迎江区的干部群众，新政府又在大xx，南北分离，也不利于工作上的管理调度；区图书馆虽说在大xx，但一直是租赁场地，且比较偏，人流量远达不上免费开放的要求。因此，建设集文化馆、图书馆、博物馆三馆合一的区级文化中心是当务之急，恳请上级领导给予关心、支持。
2、文化专业人才紧缺青黄不接。文化工作专业性较强，需要一批懂业务、具有一定文化素质的专业性人才。xx区文旅局由老郊区文化局演变而来，由于年龄结构逐渐偏向中老年化，后招人员专业上又不是十分对口，所以出现专业断层、青黄不接现象。乡、村两级情况更为严重。因此，建议一是统筹考虑专业人才队伍规模，有计划地招聘专业性人才和复合型人才，注入新鲜血液。二是加强校地合作，吸引更多的大学生志愿者，通过开展文化“三送”和“三进”等活动，努力解决专业人才匮乏问题。三是是注重引导激励。设立文化人才专项资金，支持奖励文化从业人员、在职干部从事各类文艺创作活动，力争每年都有新作品展演、获奖。
三、“十四五”谋划及xxxx年重点工作安排
（一）“十四五”工作谋划
1、编制“十四五”文旅专项规划。总结谋划提炼一批重点项目，如xx文化旅游康养示范基地项目、巨石山智慧旅游新基建项目、巨石山旅游度假区项目、张四墩遗址公园项目、xx古寨景区旅游开发项目、xx区文化中心项目、旅游风景道体系建设项目等一并提交第三方。沟通对接省、市十四五规划编制组，力争将我区谋划的重点项目纳入省市十四五规划；沟通对接区十四五数字经济规划编制组，提供智慧旅游发展思路及有关材料。根据多方意见修改形成的规划第二稿已发给各乡镇（街道）、区直各部门征求意见。
2、编制乡村振兴三年实施方案。计划通过x年努力，着力实施基础设施提升、文化内涵提升、品牌打造提升、旅游业态提升和服务优化提升五大工程，致力将乡村旅游建设成为xx区城乡融合型“全域旅游示范区”的重要组成部分，形成农事体验、现代休闲农业、乡村文化体验、乡村节事活动、乡村休闲度假五大乡村旅游产品体系，将xx区打造成xx文旅康养目的地和x城市花园。到xxxx年，力争发展省级特色旅游名镇x家、特色旅游村x家、农家乐总量达xx家、民宿xx家，实现年乡村旅游接待人数xxx万人次左右，乡村旅游总收入达到xx亿元。
3、积极谋划申报项目。今年我们已经谋划申报了中央预算内项目、xxx重大项目、十四五重大项目、皖南国际文化旅游示范区重大项目、工业遗址项目等。其中拟列入省规划的分别是总投资x.x亿元、建筑面积约xxxxxmx，集文化馆、图书馆、新华书店、传媒中心等于一体的区级文化中心项目；总投资x亿元、环大小xx、全程约xx公里的区旅游风景道体系建设项目；总投资x.x亿元，集休闲、观光旅游、服务与古文化保护为一体的张四墩遗址公园项目；总投资xxxx万元，占地xxx亩的巨石山汽车露营地项目。
4、积极创牌夺牌。xx区创建国家级全域旅游示范区，申报省级文化旅游名区；“两邓”故居、叶笃正生平陈列馆申报国家级文物保护单位；润江源大饭店申报五星级酒店；巨石山景区创建国家和省级旅游度假区；巨石山xxx系列营销推介活动申报国省级重大营销推广交流活动；xx乡xx村申报第二批全国乡村旅游重点村；xx乡花溪茶谷农业休闲小镇申报省级特色小镇；xx镇申报省级特色旅游名镇；xx镇xx社区申报省级特色旅游村；阳光雨露生态园、龙泉生态园申报省级休闲旅游示范点；余家湾度假村、余湾大酒店申报省级十佳深夜食堂；x七街、余湾美食街申报省级十佳夜游街区；xx乡xx村申报省级十大最美茶旅路线。
（二）xxxx年重点工作安排
1、调度推进全域旅游创建工作。一是加快次级游客集散中心、x处省道旅游服务区、x处高速公路服务区、旅游厕所、旅游停车场改造等项目建设和运营进度。二是积极推进旅游风景道项目，为全域旅游创建加分。三是开展全域旅游环境整治工作。四是主动对接省市文化和旅游主管部门，及时掌握国家、省全域旅游示范区创建工作最新动态，全方位开展工作，确保创建取得实效。
2、融入xx打造文旅康养目的地。瞄准沪浙苏等主要客源地市场，等高对接，寻找有实力的旅行商开展实质性合作，吸引大投资商策划打造文旅康养项目。以乡村振兴为着力点，以xx乡村旅游为标杆，以xx为目标客源地，打造xx余湾美食休闲村、xx镇小xx状元文化度假村、xx乡xx“两山”理论实践村、大xx镇百华、总铺研学旅游村等x个乡村旅游爆点村。
3、坚持推进项目建设。围绕“一镇一馆”， 着力推进吴振鹏生平陈列馆、萧谦中生平陈列馆、龙舟文化馆，改造提升严凤英故居，建成两弹元勋邓稼先故居党性教育中心，开放运行吴国亭美术馆，扩大叶笃正生平陈列馆影响。围绕“一地一景”，加大包装策划和招商引资力度，重点开发张四墩遗址公园、xx景区、菜子湖国家湿地公园、龙湫池景区、x现代农业观光园和金虎山民俗风情文化园。围绕“一村一品”，xx镇xx社区依托xx公司发展休闲观光农业；xx镇xx村整合利用现有生态农业基础，大力发展农业休闲观光景区。xx乡xx社区依托山林资源，着力发展桂花基地和茶园经济。xx镇xx村打造龙舟和戏曲文化特色村。xx乡xx村依托果园、白茶园等资源以及湖光山色等自然景观，发展以生态观光、采摘、休闲度假等为主要业态的乡村旅游。xx街道xx村依托山、水、田、园、徽派民房、桥、古树等，全方位打造特色旅游村。
4、推进旅游营销常态化工作。持续开展xx文化节庆活动，打响xx品牌；指导旅游企业在特殊时期多方位营销，提升景区影响力；推进以互联网、自媒体、新兴媒体为主、传统媒体为辅的营销模式，积极宣传，提高我区知名度；瞄准浙苏沪等主要客源地市场，每年举办x-x场xx区全域旅游推介会，开展精准营销。指导A级景区每年举办x-x场旅行商采风交流会，加强合作往来；着眼全市重点旅游资源，着力打造区内外资源互补的“一日游”、“二日游”精品线路。依托xx区旅游集散中心，加强与旅行商深度合作，运营精品旅游线路。
5、深度做好文物保护和开发。继续完善我区文物资源的基础资料，配合市局完成文物点的卫星定位。加大安全巡查力度，提升场馆类文保单位的消防和技防水平，防患于未然。重点关注省保单位两邓故居展陈提升项目和省保单位刘文典墓园建设项目推进工作。加快推进省保单位邓石如墓周边环境整治工程。深度挖掘我区革命文物资源，重点谋划编制保护设计方案，根据相关政策积极申报项目资金支持。探索文物资源保护利用与旅游发展相融合，完善配套基础设施建设，提高有条件的文保单位提升旅游服务功能
6、深入开展文化场馆免费开放。抓好文化馆新一轮评估工作，争取评估达到三级馆的标准。开展好“六一”少儿文艺汇演活动，丰富广大中小学生的文化生活。广泛开展群众喜闻乐见的文化活动，尤其是帮助基层搞好“乡村春晚”活动。继续做好书画、歌曲、舞蹈、小戏等文艺创作活动。继续做好图书馆的有序开放和防疫工作。利用传统的节庆及服务宣传周等特色活动开展系列丰富多彩的读书活动。
7、开展文旅扶贫工作。制定、完善帮扶计划，将脱贫攻坚与乡村振兴工作有效结合。结合乡村旅游“四级联建”工程，巩固发展乡村旅游扶贫成果。实施旅游重点村宣传推广行动。支持重点村通过网络、微信、微博、手机APP等提高在线营销能力。将重点村纳入全市旅游精品线路，组织媒体赴贫困村开展采风活动。支持和培育乡村旅游节庆活动，以周边城市游客为重点，推广乡村旅游线路，打造特色旅游品牌。积极谋划文旅扶贫项目，进一步加大与相关部门的沟通，申报项目并争取上级旅游政策资金的扶持。继续推进第二批全域旅游“四级联建”创建工作；推进xx花溪茶谷创建xA级景区；打造一批特色旅游民宿。
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