县经贸局2021年监督管理工作年度总结报告
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在省、市经贸委的大力支持下，我局认真贯彻落实党的十六届六中全会和十七大会议精神，围绕创新创业扎实推进“经济社会发展服务年”建设，做好项目推进、加强企业创新、优化作风建设，工业经济呈现又好又快的发展局面。
一、今年工作取得的新成绩
1、结构调整有新的进展。今年，我县结构调整步伐继续加大，有效地缓解了环境的压力，完善了产业结构。一是机械行业发展迅速，在工业性投入上，机械行业投资占到xx.x%；在生产增速上，机械行业增速最快，产值与去年同期相比增长xx.xx%，销售增长xx.xx%，尤其是汽车零部件的产值和销售增幅达到了xx.xx%、xx.xx%，增速明显，产销两旺，制冷配件和轴承行业也表现不俗；二是医药化工行业比重持续下降，今年医药化工行业比重比去年同期下降了x.x个百分点，在投资结构上，医药化工行业投资也只占全部工业性投资的xx.x%，同比下降xx.x%。三是高新技术产业出现较好势头，如同xx有限公司开发的光电产品，新涛电子开发的液晶显示片。
2、企业培育有新的提高。在抓好大企业的基础上，我县实施了成长型企业培育计划，重视对我县千家中小企业的培育工作，鼓励企业上档次、上规模。一是大企业发挥龙头示范效应，全县销售超xx亿元工业企业x家，分别实现产值、销售和利税为xxx.xx亿元、xxx.xx亿元、xx.xx亿元，占重点规模企业的xx.xx%、xx.xx%、xx.xx%。二是中小企业企业群亮点频频，目前我县中小企业中已经形成一批成长性企业群体，逐步成为工业经济增长的闪光点，其中部分企业的产值、销售增长更是达到了xxx%以上。如新涛电子的产值销售分别增长xxx.xx%、xxx.xx%，得力钢构的产值销售分别增长xxx.xx%、xxx.xx%。
3、技改投入有新的起色。x—xx月，全县在建工业项目xxx项，年度投资计划xx.x亿元，已累计完成xx.xx亿元，完成年计划的xxx.x%。“十大重点技改项目”已累计完成x.xx亿元，完成年计划的xxx.x%。一是速度上提升，通过千万元项目和“三地”推进以及部分项目强行开工，技改增速摆脱了x-x月个位数增长的低迷态势，项目启动速度加快。二是结构上优化，设备投资占投资的比重由去年的xx%提高到今年的xx%，机械行业投资占到投资总额的xx.x%，同比增长xx%，国内先进的数控机床、加工中心、轴承套圈磨削自动生产线、胶囊半自动、全自动生产线等设备投入显著增加。
4、创新工程有新的亮点。今年，我县开展了创新工程建设，积极引导企业创新发展。x-xx月，规模工业实现新产品产值xx.xx亿元，增长x.xx%，新产品产值率xx.xx%。到xx月止，x个新产品通过省级鉴定，x个产品推荐为省优秀工业新产品， x个项目列入省技术创新A类计划，x医药xx制药厂荣获国家企业技术中心称号，创建市级企业技术中心x家，申报省级专利示范企业x家。
5、节能降耗有新的局面。今年以来，我县高度重视发展循环经济、资源节约型经济、推进清洁生产，节能降耗工作有了一个良好的局面。“十大节能降耗项目”已完工，已累计完成投资xxxxx万元，完成xxx.x%。列入省清洁生产计划企业x家，通过清洁生产审核x家，通过省强制性清洁生产审核企业x家，绿色企业“京新药业”完成省级环境管理重点企业清洁生产指标。加快落后生产能力的淘汰，全县拆除粘土砖瓦窑xx座，完成上级下达拆除xx%的工作任务。完成万元工业增加值能耗同比下降x%的目标任务。
6、家庭工业有新的发展。今年以来，我县对发展家庭工业领导重视、政策明确、措施到位，家庭工业发展势头不减，已累计新发展家庭工业xxxx家，完成年计划的xxx.x% 。
7、品牌建设有新的突破。今年，我县提出了“十一五”期间争创中国名牌和驰名商标的要求，有关职能部门制定完善了xx县三级名牌三年创建规划，并按照培育储备一批，巩固发展一批，成长壮大一批的要求，对三年的三级名牌培育和发展重点对象，进行滚动调整，不断提高创牌工作的针对性和有效性。企业对创牌工作也有新的认识，创牌氛围浓厚，积极性提高，效果显著。x-xx月，已有x家企业的x只产品获得了中国名牌，x家企业x只产品获得了x名牌，xx家企业xx只产品申报了绍兴名牌，中国驰名商标达到x只。
8、自身建设有新的加强。今年是作风建设年，为了将作风建设和经济工作密切结合，有效提升机关的办事效率和服务质量，我局研究出台了《机关工作人员评议办法》，成立了评议工作领导小组，针对机关工作中的“履行职责、执行制度、参加学习、优质服务、行风建设”等四个方面内容开展评议，实行民主测评和工作考评双百分制，实行领导评下级，下级评领导的互评制度，并将评议的成绩将作为干部提拔和奖惩的依据，直接与年终考核相挂钩，这项制度的实施有效地促进我机关干部的自身建设。在上半年的行风评议活动中，我局的工作得到了社会各界的一致肯定，评议成绩位居首位。
二、 今年以来主要工作
1、抓企业服务，做好政策完善和调研分析
为企业提供一流的服务是我局工作的宗旨，为了抓好服务工作，我局从政策完善、调研分析、信息提供、项目推荐等方面出发，想企业所想，急企业所急，切实发挥政府部门的服务功能。一是完善工业经济政策，今年我局对工业经济政策重新进行了梳理，在原政策基础上，我局认真调研、深入分析、听取意见，完善了xxxx年的工业经济政策——《关于加快产业结构调整推进自主创新促进经济发展的若干意见》，该政策更加重视企业的结构调整、节能降耗和自主创新等内容，更加贴近实际，更加具有指导性，同时，加大对新政策的宣传力度，使企业都了解政策、熟悉政策，发挥好政策的引导作用。二是调研基层企业，今年我局继续加强调研工作，要求机关干部不坐办公室、不做空头文章，实实在在跑企业，认认真真搞调研，在内容上，对节能项目、技改项目、轴承产业、家庭工业和企业培育等重点工作开展调研，在对象上，对重点行业、重点企业、生产经营波动大的企业进行专题调研，及时掌握我县经济运行的基本情况，做好县委、县政府的参谋。
2、抓工业投入，做好项目推进和要素落实
推进工业项目，是提升工业发展水平和实现可持续发展的关键。今年以来，我局围绕落实一批重点项目、筛选一批好项目、引进一批内资项目等方面抓好项目推进工作，确保全年技改投入xx.x亿元。一是认真做好项目前期服务工作，根据企业及产业的实际情况，把好项目的审批关，对企业项目实际投资进行初步评估，同时了解掌握企业的前期准备工作，做到项目投资准确、项目建设按时、项目质量保证。二是着力抓好项目推进，我局实行项目领导联系、科室负责制度，积极出谋划策做好项目牵头工作，及时了解项目推进中遇到的困难、问题，全力保证项目动工建设。三是全力化解要素制约，对乡镇（街道）的闲置土地进行全面排查梳理，摸排出“三地”（违法用地、闲置土地、村留用地）面积共计xxxx.x亩，为县委县府决策提供了详实的基础数据，并着力抓好“三地”推进，到xx月止，已经推进“三地”面积xxxx.x亩。组织银企对接，为中小企业融资拓宽渠道，今年在推荐给银行的xx家企业的项目中，有xx个项目与银行签约授信，融资x.xx亿元，同时，积极为企业争取项目进笼子。目前已列入省重点项目x项，已上报财政专项补贴申请xx项，申请补贴额xxxx万元，帮助企业办理国产设备所得税和关税抵免，确认抵免额xxxx万元，抵免关税、增值税xxxx万元。四是抓好内资引进工作。我县多数企业基础较差，原始积累不多，积极引进利用内资，加快项目建设，提升发展速度，据统计，全县今年内资引进项目xx只，合同引资额xxxxx万元，实到资金xxxxx万元，同比增长xx.xx%。
3、抓企业培育，做好综合协调和跟踪监测
我局坚持积极扶优扶强与推进中小企业发展并举的战略，出台了企业培育方案，落实联系领导和科室，加强对培育工作的联系指导，及时掌握情况，加以引导。
一是实行政策激励。根据企业规模，对销售收入x亿元以上企业实行大企业培育政策，按照销售收入的高低分别给予不同的荣誉和奖励金牌，以激励企业家奋发向上、敢做敢为。对销售x亿元以下企业实行中小企业跨越奖，鼓励企业上规模、上档次，向大企业队伍迈进。二是做好跟踪服务，对列入培育对象的企业，重点进行跟踪分析，帮助企业解决困难，做好指导服务工作。三是开展排名比赛，对销售、利税前xx名企业每月分别排名公布，使他们了解自己在全县的位次，形成学有榜样、赶有目标、你追我赶的新局面。
4、抓科技创新，实施政策扶持和传统改造
增强企业自主创新能力是转变经济增长方式、实现科学发展的有效方式，我局作为县企业创新工程的牵头单位，一是扎实推进创新工程，组织优秀企业编辑创新案例、宣传创新典型、召开创新大会，积极推动创新活动的开展；二是加强政策引导，通过自主创新的扶持政策，引导企业进行结构调整，发展高新技术产业，企业自觉加大科研投入，加快产品升级和创新，用创新化解要素的制约；三是抓好轴承产业提升，我局从年初开始多次深入企业，召开座谈会，研讨轴承产业发展思路和政策，鼓励企业注重创新，加大投入，着重抓好协会、轴承自动线、信息化平台建设和轴承会展工作。x月，督促轴承协会进行了换届选举，选举产生了新一届理事会，加强了轴承企业间的交流，提高了凝聚力、向心力；一季度，已有xx条轴承自动线开工建设，全年累计建设xx余条；轴承块状经济信息化服务ASP平台建设，现已进入与软件测试阶段，在超力轴承和开源汽车轴承进行测试改进。xx月xx-xx日，成功组织举办了xxxx中国（xx）国际轴承产品及制造技术设备展览会，来自全国xx个省市的xxx多家轴承产品及制造技术设备企业参加展览，到现场参观人数在xxxxx人次以上。参展企业当场订单或有订单意向的销售额达xxxx万元左右，扩大了xx轴承产业在国内的知名度，对于加快我县轴承产业的结构调整与升级打下了良好的基础；四是组织开展中小企业经营者培训活动，根据国际经验，接受过创业辅导的小企业，x—x年内失败率仅为xx%，而未接受过的，高达xx-xx%，为了提高我县企业经营者的素质，促进企业稳定发展，我局筛选培训专家，安排场地，组织xx家中小企业经营者进行了集中封闭式培训，参加培训的中小企业主受益匪浅。
5、抓节能降耗，落实项目建设和监督管理
今年以来，我局继续深化节能降耗工作，进一步形成以政府为主导、企业为主体、社会共同参与的节能降耗工作格局。一是政策措施到位，制定出台的《关于加快产业结构调整推进自主创新促进经济发展的若干意见》中，明确了对企业节能降耗的奖励扶持；二是认真抓好各项工作，今年以“十大节能降耗项目”为载体，召开了节能降耗大会，联系新闻单位对企业节能降耗工作进行宣传报道，开展节电节能竞赛，组织企业积极向上申报节能项目，全县上下节能降耗的氛围浓厚。xx公司的能量系统优化改造项目列入xxxx国家发改委资源节约和环境保护第二批国债备选项目计划，华佳热电“锅炉节能改造项目”列入国家发改委环资司节能项目；三是淘汰关停落后生产力，全县关停粘土砖瓦窑x家，浙邦、大众、永兴化工、普利德化工等一些高能耗化工企业已停产或者搬迁；四是监督落实到位，在年初的节能降耗工作会议上，我县就落实了目标责任制，乡镇（街道）、重点用能企业都签订了目标责任书，明确了具体指标、责任主体和职责要求，落实了专职的统计员和能管员。
6、抓家庭工业，做好产业提升和上下联动
今年家庭工业的发展，重点是“点上抓示范，面上抓发展”，一是明确家庭工业范围，针对家庭工业发展中出现的难以界定的情况，我局专门进行了调研，征求部门、乡镇（街道）、家庭业主等多方面的意见，为家庭工业明确了一个较清晰的范围；二是抓好示范点建设，组织召开了家庭工业现场会，组织镇乡（街道）参观双彩家庭工业发展情况，交流经验，推动家庭工业发展；三是组织开展创业辅导活动，今年以来我局和省、市经贸委合作，在xx、xx、xx等乡镇（街道）组织开展了创业辅导活动，对家庭作坊式经营思路、市场运营方式、家族企业的发展、品牌建设等课程进行上课培训，累计参加培训xxx余人，有效地提升了我县家庭业主的经营管理水平；四是开展“百企结对千村帮扶万户创业”活动，联系企业和乡镇（街道）结队，搜集企业的外协产品信息，联系家庭工业业主，将外协产品消化在县内，实现企业和家庭工业的双赢；五是调研家庭工业收费情况，我局走访了澄潭、回山、沙溪、儒岙、双彩、东茗等乡镇，详细了解当前家庭工业的收费情况，完成了家庭工业收费情况调研报告；六是完善统计网络，为了掌握对家庭工业发展情况，今年以来，我局建立了统计网络，实行家庭工业月报制度，每月对家庭工业发展情况予以通报。
7、抓作风建设，实现制度完善和自身提高。
围绕“作风建设年”活动，我局加强机关队伍建设，着力营造“想干事、干成事、干净干事”的良好氛围。一是完善制度，我局针对今年换届后的人事变动情况，结合现行实际，重新修订了《县经贸局机关岗位目标考核办法》等制度，人手一份，进一步明确机关工作的有关规定，使制度更具有原则性、针对性和可操作性，实现以制度管人、管事。二是抓培训提素质，我局以创建文明机关活动为抓手，通过树立工作人员的个人形象和科室团队形象，塑造局机关勤政高效、团结协作、求真务实、廉洁从政、文明服务的整体形象。同时，结合工作实际运用电化教育、专题讲座、网络自学相结合的方式，组织机关干部积极学习经贸政策、法律知识、行政执法等业务内容，进一步提高工作人员的整体素质。xxxx年的学分考试中，我局参加学分考核的人员xxx%达到目标学分，局机关研究生学历x人，占xx.xx%，大专以上学历xx%。三查问题促整改，为了调动机关干部的工作积极性，改变长期以来重制度轻考核的情况，从今年起，我局实行了民主评议制度，定期进行民主评议，对各科室和机关干部存在的问题进行自查自纠，查找薄弱环节，加以改进。
8、抓信访工作，促进企业稳定和社会和谐
稳定的社会环境是企业开展正常生产活动的基础，在做好经济工作的同时，我局也着力维护企业的稳定，做好上下沟通、左右协调，认真接待和处理好来信来访工作，与来信来访者及时沟通思想，帮助解决一些实际问题，做好政策宣传，化解不和谐因素，保证社会环境的稳定和谐。今年以来，我局共接待个访xx余人次，特别是主要领导每周x-x次主动约访上访户，听取信访人的要求，切实帮助解决问题，特别在原水泥厂和立功、伤残军人问题上，成立了专项小组，领导带队，实行七天值班制，维持了这一特殊群体的稳定。
三、存在的困难和不足
1、经济发展速度趋缓
近几年，我县规模企业的主营业务收入增长一直徘徊在xx-xx%之间，与兄弟县市及全省、全市平均发展速度相比存在较大差距。主要原因是产业结构调整促使高能耗、高污染的落后产业转移速度加快，引起经济总量下降，而新兴产业受多种因素制约，不能迅猛发展，近三年投入增量的减少，也影响企业产出。
2、投入增量不多
从xxxx年以来，工业性投入增量每年都很少，只有x-x亿左右，直接影响到经济发展速度。一是土地压力，空间制约一直是我县工业发展的主要瓶颈，自xxxx年国家宏观调控以来，园区建设停顿，工业性项目难以实施，特别是一批成长型的中小企业尤为突出，使我县工业发展速度减慢。今年我县下达的工业用地指标（包括拆迁用地、村留用地及重点项目用地）只有xxx亩，从我局对xx家企业的调查来看，项目急需用地xxxx亩，缺口很大，直接影响到项目的建设和企业的发展。二是资金压力，今年以来，国家已经连续xx次上调准备金率，升至xx.x%，x次加息，贷款基准利率共上调x.xx%，金融机构一年期贷款基准利率已提高到了x.xx%。这些金融调控措施直接影响到金融资产的流动性和信贷的总量，企业财务费用增加，直接影响到企业经济效益和盈利水平。此外我县商业银行太少，银行和企业间信息不对称，影响到企业信贷融资。
3、节能降耗的压力依然存在
我县对节能降耗作了大量工作，取得了阶段性成效，但节能降耗的压力依然很重。上半年，规模工业万元增加值能耗上升x.xx%，规模工业万元增加值能耗下降x.xx%，与上级考核下降x%的目标仍有差距，完成全年目标任务还很重。
从结构上看，我县产业结构特点明显，能耗较低的高新技术产业、物流、金融、信息等服务业发展滞后，能耗较高的医药化工行业、机械制造业所占比重很大，规模以上企业能源消耗量主要集中在医药制造业、电力热力生产和供应业、交通运输设备制造业等三个行业；从企业结构上看，我县x家xxxx吨标煤以上的重点能耗企业占规模以上企业能耗总量的xx.x%，重点能耗企业的能耗情况直接影响到我县节能降耗工作；从经济运行上看，我县经济生产增速放缓，企业利润利税增长乏力，在生产没有有效跟上的情况下，直接影响到增加值能耗的下降；从能源统计上看，不少企业缺少专门的能源统计核算人员，统计数据的填写存在随意性，没有真正反映企业的能耗情况，能耗统计的数据质量不高。
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