市林业局2021年林地管理工作总结和2022年工作计划
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是谋划“十四五”规划的关键之年。我局在市委、市政府正确领导下，在上级林业部门的帮助指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习十九大和十九届一中、二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察重要讲话重要指示精神，深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，围绕我市“全面振兴崛起、挺进全国百强”奋斗目标，着力增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹新冠肺炎疫情防控和林业事业发展工作，深入推进国土绿化行动，全面加强森林资源管护，进一步提升经济发展的“含绿量”，进一步筑牢生态安全屏障，为实现我市生态文明建设做出了新的贡献。
一、xxxx年工作任务完成情况
（一）聚焦国土绿化，造林绿化工作成效显著
1、完成大运高速（xx段）绿化彩化工程。该工程是x市重点工程项目，绿化彩化长度xx公里，栽植白皮松、金枝槐x.x万株。
2、完成了xx汾河干流两岸生态廊道建设项目工程。该工程是省、x市和我市重点工程项目，在xx乡、xx镇、xx镇等x个乡镇xx个村，栽植毛白杨、香花槐、白蜡等树种xx.x万株，绿化面积xxxx亩。
3、完成了干果经济林提质增效综合管理技术示范项目。该项目是省级重点项目，涉及x个乡镇xx个村xxxx亩干果经济林。通过整形修剪、土肥水管理、有害生物防治等综合管理技术措施，实现对干果经济林集约管理，提高产量和农户收益。
4、完成省级湿地保护修复项目。项目总投资xxx万元，完成了湿地恢复xxx亩，安装宣传牌、警示牌、公告牌等xx块，新建巡护道路x.x公里，新建围栏x.x公里。
5、完成新育苗xxxx亩。该项目以社会投资为主，主要培育了杨树、松树等乡土树种。
（二）严格管理，全面加强生态保护
今年，我们加强森林资源管理，巩固生态建设成果，有力地推进全市林业生态建设。
1、尽职守护绿水青山。一是突出严格管理，着力加强林木采伐监督工作。在林木采伐工作中严格执行森林采伐限额，坚决不突破，认真落实采伐先申报、后办证、严格把关以及现场监督、伐后验收检查等有关规定，按照“采伐申请、初步审核、伐前设计”的林木采伐要求办理采伐许可证。截至目前，办理林木采伐许可xx件。二是加强林地保护。实行总量控制和用途管制制度，严格执行征占用林地审核制度，对各项建设工程，坚持不占或少占林地，对确需占用的，严格把关，做到占补平衡，最大限度保护好现有的生态环境。三是完成自然保护地整合优化工作。我们坚持强化保护，从实际出发，着力解决好自然保护区内存在的现实矛盾冲突和历史遗留问题，目前预案已经通过省林业厅专家讨论通过，正在等省政府批准通过。四是切实加强生态公益林管护。根据全市生态公益林资源现状和生态公益林分类区划，纳入天保工程生态公益林管护面积xx.xx万亩，实际落实生态公益林管护面积xx.xx万亩，占计划任务的xxx%；完成了国家公益林补偿资金的兑付工作，共发放补偿资金xxxxxx元；新建了xxxx米机械围栏天保管护设施。五是认真做好林业有害生物监测预报工作。全市森林病虫害监测面积xx.x万亩，实际监测面积xx.x万亩，监测率达到xxx%。通过在交通干线、重点区域安装自动监测仪和诱捕器等防治设施，我市未发生美国白蛾、松材线虫等重大林业有害生物灾害。六是完成政策性森林保险工作。我市森林实际承保面积为x.x万亩。保险金额xxx元/亩，保费x.x元/亩，保险费xx.x万元。
2、认真核查图斑，完成森林督查工作。按照省、市森林督查工作要求，我局及时召开会议、下发通知进行安排部署，层层分解任务，压实工作责任，专门抽调精干技术力量，成立专业技术工作组，购置相关调查仪器，对全市xxx个疑似图斑进行先期判读后，逐一进行现地核查，依法查处违法行为，加大资源保护力度。通过调查核实xxx个图斑，其中误判的图斑数量xxx个，判读面积共xxx.xx公顷；已审批使用林地图斑数量x个，审批使用林地面积为xx.xx公顷；违法违规使用林地的图斑数量xx个，违法实际使用林地面积x.xx公顷，涉及x个乡镇。截至目前，根据《森林法》、《森林法实施条例》等法律法规，依法查处图斑xx个，其中移送司法机关x个，对违法责任单位和责任人罚款共计xx.x万元，并责令一年内恢复原状。剩余x个违法违规使用林地案件正在查处中。
3、加强野生动物保护。一是强化宣传教育。充分利用广播、手机、微信公众号等宣传平台，通过多频游走宣传标语、悬挂横幅等多种形式扎实开展“爱鸟周”、“保护野生动物宣传月”等宣传活动，引导广大群众树立保护野生动物的意识，织密织牢群防群控群治网络。二是强化日常监测巡护，对我市境内湿地公园、森林公园、各乡镇防控站卡、野生动物驯养繁殖场所等重点地段进行拉网式排查，对野生动物人工繁育场所进行摸排登记、动态监管，有效保护野生动物及其栖息地安全。三是强化信息上报。加强野生动物异常信息的收集和上报，要求全市护林管护员在做好森林防火巡山检查的同时做好各自管控区的野生动物疫情监测、野生动物疫情防控工作，通过疫情防控微信工作群时时沟通交流工作信息，及时布置各项防控工作，严格实行野生动物疫源疫病监测日报制度，至今无一例异常情况。四是开展专项行动，严厉打击野生动物违法犯罪行为。重点加大对野生动物驯养繁殖、农贸市场及各类经营场所的监管及巡查力度，全面禁止非法野生动物交易，严厉打击非法猎捕、贩卖野生动物违法犯罪活动。
（三）多措并举，全力做好森林草原防灭火工作
今年，我们坚持“预防为主、防灭结合、科学扑救、安全第一”的方针，树牢“防是前提、控是关键、救是保底”的观念，全市森林防火工作做到了“五个到位”，截至目前，我市未发生一起森林草原火灾，有效保护了我市人民群众生命财产安全和森林资源安全。
1、责任落实到位。一是市委、政府主要领导亲自安排、亲自部署、亲自督查森林草原防灭火工作。二是层层签订责任状。每年市政府与各乡镇政府，各乡镇政府与各村签订了森林防火责任状，层层传导压力，将责任落实到岗、到位、到人。三是建立森林防火督查、考核机制，用制度的刚性推动森林防火工作。我市制定完善了《xx市全面组织开展森林防火工作专项督导检查方案的通知》、《市四套班子领导及市直单位包村包卡督查森林防火工作的通知》和《xx市森林防火责任制督查考核方案》，推动乡镇、村、市直单位责任再落实。四是加强部门沟通协助，形成森林防火强大合力。我市纪委监委出台《全市党员领导干部在森林防火工作中严格执行“六带头六严禁”纪律要求的通知》，对全市党员领导干部做好森林防火工作提出了具体要求，对违反“六个严禁”引发森林火情的党员领导干部将严肃追责问责。五是及时通报，引以为戒。市森林草原防灭火指挥部组织开展督导检查，发现隐患，立即下发整改通报，做到防患于未然。
2、火源管控到位。坚持“市级督查、乡镇巡逻、农村站岗”的原则，对重点部位、重点人群严防死守。一是根据重新划定的防火区域，对全市所有林草防火检查站进行调整合布防。调整后，共有检查站xx个，其中固定站卡xx个，流动哨卡x个，并设置路障杆xx处，严管进山入口。二是加强防火巡查。全市xxx名护林防火巡查管护员和xxx名防火守卡员全部在岗履职。乡镇防火巡逻队，对入山人员、车辆严格检查，坚决禁止带火种入山。三是加大了对野外用火行为的惩罚力度。我们按照见烟就罚，见火就抓，成灾就判的原则，严厉打击了多起违规野外用火行为，严惩失火者，并在电视台公开曝光，起到了警示教育作用。
3、值班值守到位。一是我们严格执行xx小时值班和领导带班制度，一旦发生火情，必须按照“有火必报、边报边扑”的要求，及时、准确报送火情。二是确保信息畅通。按照市防火指挥部要求各乡镇严格执行火情报告制度，在发生的火情时第一时间向市森林防火指挥部办公室报告。三是结合我市防火实际，应急分队靠前布防，分成两队分别驻扎在xx镇和xx镇，一旦遇到火情能第一时间赶赴火场，确保“打早、打小、打了”。
4、防火宣传到位。森林防火重在群防群控、全民参与。我们坚持全方位、全天候、广角度地开展森防宣传工作，营造了浓厚的森防氛围。一是印刷各类防火宣传资料xx万份下发乡镇、村，坚持入户宣传，打通了宣传教育的“最后一公里”。二是全市森林防火重点乡镇和xx个重点村悬挂、刷写宣传标语，在xx主干路上达到了每公里一条标语的要求；在市城区xxx个小区悬挂防火条幅，每个小区达到悬挂x条防火标语的要求。三是借助电视台、新媒体广泛宣传森林防火，提高群众防火知晓度。xx市电视台循环播放森林防火游走字幕，“xx发布”微信公众号和森林防火工作群，发布、转发森林防火宣传知识。四是大力开展车载喇叭流动宣传。全市xxx名护林防火巡查管护员利用摩托车安装车载喇叭开展边巡逻边宣传。五是xx风景区、张壁古堡利用电子屏、宣传栏等开展森林防火宣传。
5、人员物资到位。按照防灭一体的要求，我们把应急分队建设和防火物资储备作为推动我市防火处置能力的重点来抓。一是按照应急分队建设要求，以政府购买服务的方式面向社会公开招聘选拔应急分队队员，使人数达到了xx人的要求，并提高队员工资待遇标准。二是加强防火物资保障，市、乡两级共计投资xxxx余万元，新建了防火检查站、购买了无人机、风力灭火机、运兵车、消防灭水车、瞭望台等防火物资。三是推进防火通道建设。一方面是加快推进原有森林防火应急通道修缮和提升；另一方面是按照我市森林资源分布，在xx镇、xx镇、xx镇、xx镇等四个xx乡镇新建防火通道，实现我市重点乡镇林区防火道路贯穿连通。
（四）秸秆禁烧工作稳步推进，打赢蓝天保卫战
今年，我局将秸秆禁烧工作同森林防火工作同安排、同部署，牢牢掌握秸秆禁烧工作的主动性，全力以赴做好秸秆禁烧工作。
1、宣传教育到位。一是充分利用微信、电视、宣传单、流动宣传车等多种形式，对秸秆禁烧进行宣传，并印发秸秆禁烧通告，在重点乡镇、重点村进行张贴，同时将印发的多种宣传资料向村民予以发放。二是各乡镇通过标语、条幅、喇叭、宣传车等形式对《通告》以及相关的法律条规进行不间断的宣传，引导广大农民群众改变传统观念和认识，自觉抵制秸秆焚烧行为。三是根据市政府的安排，由市电视台对秸秆禁烧工作进行多形式的广泛宣传，让禁烧工作的重要性家喻户晓，营造了良好的禁烧氛围。
2、组织领导到位。在秸秆禁烧工作中，市林业局实行班子成员包乡镇责任制，深入各乡镇开展全方位督导，针对发现的问题，及时下发整改通知书，并要求限期整改，积极推动落实各乡镇秸秆禁烧的主体责任。
3、巡逻检查到位。市森防办分组不间断地对各乡镇秸秆禁烧工作展开高密度、网格化的巡回检查。
4、网络监管到位。督促各乡镇制定了秸秆禁烧工作方案，完善秸秆禁烧巡查台账、秸秆禁烧处罚台账，及时更新完善乡镇秸秆禁烧网格化监督系统信息台账，并要求乡镇与各村、各村与当地有田农户签定秸秆禁烧责任书，实行镇干部包村、村干部包地块的监管责任制，实现全市的网格化监督管理，坚决制止了秸秆焚烧行为。
（五）坚定不移推进全面从严治党，建设清正廉洁林业
1、严明政治纪律，提高政治站位。我们始终把严明政治纪律和政治规矩作为党员干部教育的出发点，不断增强政治责任感和现实紧迫感，通过抓教育，抓思想，将全局拧成一股绳，坚决贯彻落实上级和局党组的决策部署，不断领会党风廉政建设新精神、把握新要求、增强新认识，建设政治型机关。
2、严明组织纪律，强化日常监管。我局坚持把反腐倡廉建设摆上重要议事日程，纳入党的建设的总体布局，强化党建引领，深入推进党的建设，认真落实“三会一课”制度，开展形式多样的“党日”活动，不断发挥党员先锋模范作用，努力提升党组织的凝聚力、战斗力；强化日常监管，围绕职工纪律、办公用房、公务用车等问题，促使日常管理精细化、规范化、标准化，营造风清气正的良好氛围，为林业生态建设提供坚强纪律保证。今年，为全面提升党风廉政建设工作的落实，我局多次召开党风廉政建设、廉政警示、纪律作风等工作安排会，加强监督，正风肃纪，不断提高党风廉政工作水平。我们开展了x次廉政谈话，集中观看廉政教育片x次，集中学习《全面从严治党主体责任规定》、《廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《党政干部违规入股企业相关规定制度汇编》等党内法律法规和制度xx余次，同时局党组与党组成员、班子成员、下属单位负责人，层层签订《xx市林业局全面从严治党主体责任状》。通过重教育、严管理、抓日常，进一步严肃工作纪律，强化作风建设，引导全局干部职工进一步增强宗旨意识，树牢纪律意识、规矩意识，打造一支有责任、敢担当、懂进取的干部队伍。
3、严明作风纪律，强化重点监管。我局坚持在元旦、春节、清明、端午、五一、中秋、国庆等重要节假日向全体党员干部集中学习市纪委监委、第十二派驻纪检监察组下发的有关文件、通知等，持之以恒纠正、反对“四风”，坚决杜绝公款吃喝、公款旅游等突出问题，使作风建设落地生根、成为新常态。全局党员干部将全面落实党风廉政建设主体责任做到实处，把党风廉政建设融入到林业工作中，以好的作风推动了全市生态文明建设。贯彻落实中央的八项规定和上级林业部门的各项规定，充分认识反腐倡廉、加强党风廉政建设的重要性，做到有组织、有活动、有成效。我们注重思想政治教育，要求党员干部自重、自省、自警、自励，勤勉敬业，自觉加强党性锻炼，努力改造世界观。严格落实学习制度，创新学习形式，激励和引导党员学习新知识，追求高素质，不断提高党员的思想政治素质和整体业务水平。
二、“十三五”期间林业工作成效
“十三五”期间我市林业有了长足发展，取得了良好的生态效益、经济效益、社会效益，我们先后成功荣获了x省古树名木保护示范县、xxx汾河国家湿地公园、省三级档案工作目标管理证书、x省林业工作先进集体和全国绿化先进县等荣誉称号，有力推动了美丽生态xx建设。
1、“十三五”期末我市森林覆盖率预计达到xx.xx%，比xxxx年增加x.xx个百分点；净森林保有量预计达到xxxxx.xx公顷，比xxxx年增加xxxx.xx公顷。
2、累计投资达x.xx亿元，完成营造林xxxx公顷。实施了荒山绿化、通道绿化、村庄绿化、湿地生态恢复等林业项目工程。
3、全力以赴抓好森林草原防灭火工作，取得了连续二十七年无森林火灾的好成绩。“十三五”期间我市累计投资xxxx余万元用于森林防火队伍建设、扑火物资采购、基础设施建设等，重点实施了“八个三”工程：一是落实三项制度；二是抓好三支队伍；三是开展三项活动；四是管好三类人员；五是管住三种火源；六是强化三种责任；七是提供三项保障；八是强化“三责”教育。
4、森林资源管护能力持续提高。一是加强林地管理，加大对使用林地单位监督检查力度；坚持森林采伐限额管理，每年将林木采伐量控制在采伐限额范围内。二是加大执法力度，有效打击破坏森林的违法行为。加强保护发展森林资源目标责任制管理，加大森林资源督查力度，严肃处理擅自改变林地用途、滥伐林木、无证运输木材等违法犯罪行为。三是大力保护野生动物资源，加强野生动物疫病监测与防控，成功救治了野生动物若干，完成非洲猪瘟和新型冠状肺炎监测防控工作。四是实施天然林保护工程，完成全市x.xx万亩国家公益林和xx.xx万亩地方公益林管理，累计投资xxx余万元；完成全市xx.xx万亩森林投保了政策性森林保险，累计投入xx.x万元。五是做好林业有害生物防治和检疫工作。全市调查监测森林面积达到xx.x万亩，监测覆盖率达xxx%，未发生大面积森林病虫害；累计投资xx万元，实施了美国白蛾监测防治、林业重大有害生物普查和松材线虫防治工作，有效提高我市林业有害生物整体防控能力。
三、xxxx年林业工作计划
（一）国土绿化项目
根据《xx市xxxx年秋季—xxxx年秋季植树造林方案》和市政府工作安排，国土绿化项目共计投资xxxx余万元（其中财政投资xxxx万元），具体如下：
1、大运高速（xx段）绿化彩化工程。总投资约xxxx万元。
2、荒山绿化项目。在义棠镇、xx镇xx镇、xx镇x个低山丘陵镇实施荒山绿化项目x.x万亩，总投资xxx万元。
3、古树名木保护项目。对义棠镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇x个镇最需保护的xx株古树进行保护和xx镇xx村秦柏进行常规保护，总投资xxx万元。
4、通道绿化项目。实施园区西路西侧霍宋线口至纬二路口段绿化，建设xx米宽林带，栽植速生杨x.xx万株，总投资xx.xx万元。
5、低产经济林高接换优项目。规模改造xxxx亩，每亩投资xxx元，其中财政补助xxx元/亩，农户承担xxx元/亩。共计投资xxx万元，其中财政投资xxx万元，农户承担xxx万元。
6、新育苗xxxx亩。各乡镇要抓住有利时节，引导林农进行新育苗；苗木品种要在尊重市场规律的前提下进行选择，引导林农发展乡土树种苗木与培育名、特、优、新树（品）种苗木，要有效隔离存在转主寄主关系的树种，保证苗木生产的良性发展。
（二）湿地公园提档升级项目
xx汾河国家湿地公园管理中心对公园内基础设施进行修缮和提档升级项目总投资xxx余万元。
（三）森林防火基础设施建设项目
重点推进防火通道建设和应急分队建设。一是提高应急分队物资保障水平。新采购风力灭火机、细水雾灭火机等物资装备；二是在xx镇、xx镇、xx镇、xx镇等四个乡镇新建消防通道及防火隔离带。
加强森林资源管护管理。一是加强林地保护和管理工作。二是突出依法行政，全力打击森林违法犯罪活动。加强林业执法日常监督，开展专项行动，对破坏森林资源违法犯罪行为集中力量进行打击。三是继续加强林业有害生物的监测、预防工作。继续在全市开展林业外来生物的普查和苗木质量抽查，继续在林业系统中开展“双打”工作。
（四）坚持全面从严治党，强化党务工作水平
1、强化用好“不忘初心、牢记使命”主题教育学习成果，不断加强对党章、党规、党纪等内容的学习教育，增强党员意识，发挥党员先锋模范作用。
2、组织抓好局党组学习和“三会一课”。局党组要带头学，带头讲，始终坚持把新思想、新理论、新政策学懂弄通。党支部、党小组要组织党员干部集中学习、个人自学等形式，学习党的基本理论、基本路线、基本方略，不断增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。
3、改进作风，抓好党风廉政建设责任制的落实。认真落实党风廉政建设责任制，通过加强党章教育、强化监督问责制度，正风肃纪。自觉做到“四个服从”，确保政令畅通。
xxxx年我局将始终坚持习近平新时代中国特色社会主义生态观，全面实施以生态建设为主的林业发展战略，全力推进xx生态文明建设。
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