乡镇委员会2021年脱贫攻坚工作总结报告
根据《琼海市脱贫攻坚工作实施方案》要求，我镇摸清底数，因户施策，扎实推进精准扶贫工作，现将具体情况总结如下：
一、基本情况
xx镇地处琼海市西南地区，面积xxx平方千米，总人口x.x万人，下辖xx个村委会，xxx个村小组。xxxx年，经农户申请，村民代表会议民主评议，村干部入户核实，村委会公示，镇政府审核后公示，最后由市扶贫办公告x天，确定我镇共有扶贫户xxx户。xxxx年xx月省核查组进驻之前，提前组织指导各村对所有困难家庭进行调查摸底，梳理筛减明显不符合条件的农户家庭约 xx 户，为核查组省去了大部分工作量。核查组进驻后，及时提供备核名册，指派专人全程配合，仅用 x 天就完成了核查工作，全镇共核定xxxx年脱贫户xxx户，确定建档立卡扶贫户xx户xxx人，巩固提升户xxx户xxx人。其中主要致贫原因有:因病xx户，自身发展动力不足xx户，因残xx户，缺资金xx户，缺劳动力xx户，缺土地xx户，因学x户，缺技术x户。截止xx月xx日，我镇xx户扶贫户及xxx户巩固提升户年人均纯收入已经超过xxxx元，符合退出标准，我镇已经按照《琼海市建立贫困退出机制实施方案》要求，完成扶贫户和巩固提升户的退出程序，顺利完成全部脱贫的任务。
二、主要措施
（一）加强组织领导
市委市政府召开动员部署会议后，我镇及时召开班子会议，学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想情况、相关扶贫开发工作会议精神及脱贫攻坚工作相关政策等，深入贯彻市委市政府脱贫攻坚工作会议精神，专题研究脱贫攻坚工作。成立了以镇委书记为组长，镇长及分管副镇长为副组长，其他班子领导为成员的镇脱贫攻坚工作领导小组，抽调干部设置脱贫攻坚工作办公室，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员共同抓的工作格局，明确了工作职责和任务分工，研究落实了专项工作经费，为工作顺利开展提供了相关保障。
（二）“一户一策”精准扶贫
核定贫困户后，我镇第一时间组织镇村干部再次上门，深入细致了解贫困户家庭状况，帮助找准贫根，结合贫困户意愿和自身生产条件共同商量脱贫之策，全面掌握了实情，找准了工作着力点。在此基础上，积极跟挂点帮扶的市领导和市属部门对接研究，制定了《xx镇脱贫攻坚工作实施方案》，明确帮扶对象、帮扶责任人、具体帮扶任务以及脱贫时限，形成市、镇、村三级联动对口帮扶，实行“一户一策”精准扶贫。制定脱贫攻坚工作制度和跟踪督查制度，要求帮扶责任人每周至少到户x次，及时了解脱贫进展情况，跟踪开展生产和销售服务。每半个月由具体责任人在干部例会汇报工作进展情况，形成相互监督相互促进的工作局面。同时，加大宣传力度，在各村主要路口、沿途道路，悬挂横幅，张贴标语，制作各式精美宣传牌，充分宣传动员辖区企业和爱心人士参与扶贫工作，积极营造全社会关心贫困家庭、帮助贫困家庭的浓厚氛围，大力激发贫困群众脱贫致富的强烈愿望，充分调动干部投入脱贫攻坚工作的积极性。
（三）严格落实“两不愁，三保障”
我镇的xxx户扶贫户分散在xx个村委会中，根据实际情况，我镇扶贫户产业扶持主要以扶持种苗、资金自行种养为主。考虑到部分扶贫户的实际情况，我镇为其中因残、因病致贫的x户扶贫户办理了农村低保，目前低保兜底扶贫xx户xxx人，有效解决了这部分无劳动能力贫困人员的吃穿不愁问题。
xxxx年全镇扶贫户共有xx户xxx个小孩上学，其中x户x个小孩属学前教育，xx户xx个小孩属小学教育，xx户xx个小孩属初中教育，x户x个小孩属高中教育，x户x个小孩属中专教育。对于九年义务教育阶段的xxx个学生，均实行四免一补和发放生活补贴，而其它阶段的学生均发放生活补贴和享受部分学杂费减免。针对部分家庭住房安全问题，按照市规建局部署，我镇xxxx年共有xx户建档立卡贫困户和x户巩固提升户享受D级危房改造x万元资金补贴。医疗保障方面，我镇返还xxx户扶贫户xxxx年新农合费用，代缴xxxx年新农合费用。并且提高了门诊报销比例，取消起付线，报销就医全部自付费用，xxxx年共医疗救助xx户xx人。
（四）多小组分工，齐头并进
针对时间紧、任务多、责任重的特点，我镇专门成立多个扶贫工作小组，做到各项工作有人抓、有人管、有人做，及时保质地完成各项扶贫工作。成立扶贫手册填写指导小组，指导帮助市帮扶单位、镇帮扶责任人和村帮扶责任人加班加点共同填写建档立卡扶贫户及巩固提升户扶贫手册，于xx月底前完成所有扶贫手册的填写，确保扶贫手册的填写完整、规范。成立夜校工作小组，一对一指导组织各村学习人员按时观看，积极推进脱贫致富电视夜校观看工作。成立一户一档材料检查小组，仔细审查各贫困户所有扶贫材料，查漏补缺，切实做到精准管理，不漏一户。成立信息录入工作小组，详细核实信息录入，确保每户每人信息准确无误，保障脱贫工作的档案信息准确、及时、完善。
（五）脱贫夜校效果显著
根据市相关文件要求，我镇成立以镇委副书记为组长的领导小组，镇村管理员xx人，专门组织观看电视夜校工作，我镇帮扶责任人及村支部书记积极发动扶贫户及巩固提升户观看脱贫致富电视夜校节目，截止目前，全镇每期观看夜校人员均在xxx人次左右，签到率为xxx%。节目观看结束后，各学员积极参与讨论，结合自身实际，谈出心得经验。
（六）抓好项目管理
市委常委陈成伟、市人大副主任陈学问多次组织帮扶单位深入第一线开展帮扶工作，我镇积极主动配合市帮扶单位解决实际问题，及时落实帮扶资金和种苗。一期共投入帮扶资金xx万余元，发放猪苗xxx头、羊苗 xx 只、鹅鸡苗 xxx 只、槟榔苗 xxx 株。同时，我镇制作扶贫户家访卡，要求帮扶责任人每月至少家访一次，在市召开脱贫攻坚专题会议后，帮扶责任人每周至少家访一次，积极对帮扶户进行回访，详细了解扶贫户在发展生产中遇到的各种困难，指定镇农业服务中心跟踪提供农机服务，切实提高扶贫资金使用效益。此外，我镇的脱贫攻坚工作得到社会各界力量的大力支持，我镇一号钱庄专门举办帮扶宣传活动，共筹集资金xxxx元，捐助给江南村符永伍等x户扶贫户，每户xxxx元。市扶贫办下拨xx.x万元帮扶资金，也已于xx月底帮助贫困户完成采购。积极组织扶贫户参加xx交流、旅游文化节等大型旅游活动，有效利用农村淘宝、光伏发电等互联网科技手段，帮助扶贫户扩宽致富途径，增加家庭收入。
三、帮扶成效
（一）五个一批重点工程实施
我镇的xx户扶贫户分散在xx个村委会中，根据实际情况，我镇扶贫户发展生产主要以扶持种苗自行种养为主。由市帮扶单位帮扶的第一批种苗中猪、羊目前长势良好，存活率高，帮扶的鹅、鸭和部分猪等已经出售，出售价格不错，扶贫户收入显著提高。考虑到扶贫户的实际情况，我镇为其中因残、因病致贫的x户扶贫户办理了农村低保，从x月份开始领取低保金，切实保障了这几户扶贫户的生活，另有一户正在申请办理农村低保。我镇充分关心贫困户的实际困难，积极帮助解决具体问题。在今年的金秋助学活动中，把在册贫困户的子女列为重点帮扶对象，共资助 xx户，发放助学金每户xxxx 元。其他没有学龄小孩的家庭，同样补助生活费xxxx元。按照市里要求，我镇克服扶贫户比较分散的困难，积极推进“合作社+扶贫户”发展模式，目前我镇已经建有两个产业示范点，一个是xx镇三乐塘豪猪特种养殖合作社，目前已经有红色村的x户扶贫户以豪猪种苗入股的方式加入该合作社，另一个是xx农场五脚猪养殖基地，目前有x户扶贫户以五脚猪种苗入股的方式加入，两个产业示范点均确保入股的扶贫户年纯收益不低于xx%。
（二）六个精准重点工作开展
我镇xx户建档立卡扶贫户由省核查组入户核查后确定，除其中一户因有成员外出务工，家庭收入增加幅度大，经镇领导班子讨论决定确定为xxxx年脱贫户且不再继续进行帮扶外，其他xx户扶贫对象认定比较精准。根据我镇扶贫户的实际情况及扶贫户自身发展意愿，按照“一户一策，精准帮扶”的原则对扶贫户进行产业帮扶，措施到户精准，帮扶成效比较显著。“两不愁、三保障”方面，在为x户扶贫户办理农村低保后，我镇的xx户扶贫户均已吃不愁、穿不愁。所有扶贫户都由政府代缴参与新农合，适龄儿童全部入学就读并享受费用减免和生活费用补贴，基本医疗保障和义务教育保障落实到位。按照市规建局的初步计划，我镇认真开展扶贫户危房改造核查工作，确定筹资进行危房改造户 xx户，目前我镇xx户扶贫户的危房改造已经全部完成封顶，并已落实好过渡性安置。
（三）确保资金使用到位
脱贫攻坚投入资金量大，涉及单位和农户多，需办理的手续较多。我镇严格按照相关规定，主动服务，及时规范落实好资金拨转、种苗采购、种苗发放等事项，既保障了扶贫工作的顺利开展，又确保了资金的规范使用，杜绝了违规违纪问题的发生。我镇的xx万元省级帮扶资金已经于xx月底前全部拨付完毕，所采购的帮扶物资也全部发放完毕。市扶贫办下拨的扶贫户xxxxx元、巩固提升户xxxx元帮扶资金，我镇帮助办理，已于xx月xx日前完成全部采购手续及资金拨付，其中购买饲料xx.xx万元、肥料xx.xx万元、槟榔苗x.xx万元、猪羊鹅苗xx.xx万元、黄牛x.x万元、建栏舍x.x万元、参加合作社xx户x.x万元。
（四）特色产业发展
去年以来，xx镇根据本镇实际，大力发展豪猪、黑山羊、五脚猪养殖及山柚油种植等特色产业，积极探索合作社+贫困户模式，推动产业扶贫示范基地建设，和对口帮扶单位一起帮助贫困户脱贫致富。
xx镇红色村的林海英小学文凭，左眼残疾。和丈夫一起常年靠务农为生，家里一儿一女都在上小学，生活贫困。xxxx年x月被确立为建档立卡贫困户后，按照她家的需求和情况，镇政府用省扶贫资金帮她家买了x只价值xxxxx元的山羊种苗，对口帮扶单位人武部为她家送来x只猪苗及猪饲料，市扶贫办也送来鸡苗、山柚苗、饲料肥料，市政协、教育局为两个孩子提供了助学扶贫，家里的房子也得到了规建局提供的x万元危房改造款。目前发放的x头猪已经出售了。自我发展养了三头母猪，已经怀孕；发放的八只母羊，已经有两只生了羊崽，已经形成了产业循环，长期收入有了保障。
除了提供物资扶贫，xx镇还为林海英家和三乐塘豪猪特种养殖合作社牵线，让林海英等贫困户只需出资入股到合作社，由合作社代养豪猪，贫困户只需要监督即可分红。
琼海三乐塘豪猪特种养殖合作社保证入股贫困户的利润在百分之十，用以带动贫困户脱贫，因为有养殖技术支持跟销路支持，还有减少了贫困户产业投入的成本资金。
在政府和多家单位的联手帮扶下，林海英一家也十分努力，猪和鸡都被她养的又肥又大，毛色光泽。加上入股合作社的分红，林海英一家已顺利脱贫。
除了发展特色豪猪养殖，xx镇还因地制宜，发展黑山羊、五脚猪养殖及山柚油种植等特色产业，共帮助全镇xx户建档立卡贫困户顺利脱贫，退出档案。
（五）以党建带动脱贫攻坚
在脱贫攻坚的道路上，党员更是重要的中坚力量，不仅是干部还是农村党员，都奉献出自己的一份爱心。
xx镇xx村有一个“党员帮扶助学基金会”，成立于xxxx年，以党员捐助为资金来源，用以关注困难群众生活，积极推进村级生产事业发展为目标。xx村颜光东，一家三口，本人患有大病，治疗后仍身体有恙，劳动力随之减弱，育有一幼子，造成生活一直拮据。村里了解情况后，通过讨论从基金会中拨了xxxx元给颜光东用于修缮猪圈，以便饲养政府帮扶的猪苗，更好地发展养猪产业。
xx镇xx村吴乾雄在xx镇墟上开了家饲料店，对于来店里购买饲料的贫困户都是采用赊账的方式，常常遇到拖延还款的情况，但是它不仅没有逼着贫困户换钱，还继续给贫困户赊饲料。对于他来说，贫困户若断了饲料，不仅仅是自己亏本，贫困户之前饲养的所有心血就白费了，贫困户有了收入，他才会真正有收益。xxxx年同村的有一户因病因残没劳动力致贫的贫困户，他不仅赊了饲料，还用自己店里的大卡车帮忙送。
xx镇xx村xxxx年共有x户建档立卡贫困户和xx户巩固提升户。对于这些多的贫困家庭，如何保障长期收入，使他们脱贫后不返贫，岭下村书记邓家仲和治保主任严朝芬两名老党员根据本村人均土地少，工厂多的特点，积极联系了两家砖厂和槟榔加工厂，吸纳那些发展产业困难的农户做一些像看场地、挑拣槟榔等力所能及的事情。按工期发工资，保障这些贫困户在生产经营收入少的情况下，可以增加工资性收入，确实确保贫困户的长期收入。目前共有x户贫困户x人在打工，平均每月每人收入xxxx元，实现了脱贫目标。
四、主要存在问题
一是部分贫困户家庭成员老弱病残多，缺乏劳动力，自主发展生产困难，帮扶难度较大。二是我镇贫困户居住分散，只能以养殖、种植形式自主发展，难以集中形成产业化式发展，影响了帮扶效果。三是个别贫困户脱贫意愿不强，等靠要思想较严重，帮扶脱贫及后续巩固提高任务重。四是在扶贫模式、简化项目实施办法等方面仍需继续研究优化。
五、下一步改善
xxxx年，我镇脱贫工作要紧紧围绕我市提出的“产业强、城乡美、百姓富、社会和”总体目标。按照市委、市政府提出的“一年脱贫攻坚、四年巩固提升”的目标任务，我镇xxxx年主要工作打算如下：
（一）加大投入，加快产业调整，促农民增收。一是争取上级资金投入，进一步完善基础设施建设，着力解决群众出行及用电、安全饮水等困难。二是加快产业调整，在保持传统三大热作产业基础上，继续引进高效农产品种植技术，扩大山柚等特色农产品的开发。三是继续举办农民实用技术和农民技能培训班，使他们掌握一技之长，转移农村富余劳动力，拓宽致富渠道。
（二）抓政策落实，完善社会保障。xxxx年，我镇继续高度重视以改善民生为重点的惠农政策的落实，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是要认真贯彻执行党的各项富民惠民政策；二是要积极协调好民政、卫生教育等部门，加强农村低保规范化建设，扎实落实好群众的生活救助、医疗救助等各项政策，确保脱贫户不能因病、因灾、因学返贫，三是全力实施农村危房改造工作，保障群众住房安全。
（三）是优化合作模式助推精准扶贫。实施“专业合作社+基地+贫困户”模式，发挥xx镇三乐塘豪猪养殖合作社、xx农场等企业的辐射带动作用，尽可能多的把贫困户纳入经济组织，带动群众脱贫致富。
（四）强化宣传，营造舆论氛围。继续在各村主要路口、沿途道路，悬挂横幅，张贴标语，充分宣传动员辖区企业和爱心人士参与扶贫工作，营造“精准扶贫人人参与、扶贫攻坚人人有责”的良好氛围。
（五）继续抓好党建扶贫工作。要建立党委抓基层党建工作责任制度，成立党建工作领导小组，明确分工，分解任务，使党建扶贫责任落实到个人、落实到每个环节。继续抓好组织收看脱贫致富电视夜校工作，进一步提升贫困户脱贫致富的意愿和能力。
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