市行政执法局十三五工作总结暨2022年工作安排
xxxx年以来，行政执法局在党工委、管委会的正确领导下，全局上下凝心聚力、真抓实干，充分履职尽责、扎实做好旅游市场管理各项工作，结合“文明执法、依法行政、服务群众”的工作理念，落实“xxx”工作法，围绕疫情防控工作，体现非常时期的担当作为，加大旅游市场管控力度，全力保障景区旅游市场秩序平稳。现将xxxx年工作情况汇报如下：
一、xxxx年工作总结
（一）工作成效
xxxx年截止目前，共办理一般程序案件xx起，罚款xxxxx元（其中未取得导游证从事导游活动xx起、破坏风景区游览秩序xx起、私自承揽导游业务x起）；简易程序案件xx起；移交公安机x人并依法拘留x人（假冒僧人x人、带客逃票嫌疑人x人）；开具违法停车处理告知单xxx份；规范非机动车停放xxxx余台；接受游客咨询xxxx余人次；查验导游人员xxxx余人次，规范导游人员行为xxxx余人次；制止乞讨行为xxx余起；规范出店经营xxx余处；清理提篮叫卖xxx余人次；规范乱晾晒行为xxx余起；清理红丝带xxxx余条，清理藏幡xxx余米；清理广告牌xxx块，拆除面积约xxxx平方米；清理乱堆乱放xxx余处；清理乱插香烛xxx余处；暂扣超标准佛香xxx余把；拆除乱搭乱建x处；清理无证闲散人员xxxx余人次，共登记闲散人员信息xx人（其中三无人员xx人、黑车司机x人、提篮人员x人）；清理违规接客缠客人员xxx余人；共查获偷逃门票xxxx人，补票xxxx张，为风景区挽回旅游经济损失xxxxxx元；共开展环境综合整治活动xx余次；清理卫生死角、乱堆乱放以及杂物xxx余处；清理水面、沟渠垃圾近xxx袋；清运中转站污物xxx车次；清理公厕粪渣xxx袋；协助乡镇拆除露天垃圾池xx处；规范处置建筑垃圾和渣土xx处；规范处置餐厨垃圾xxx.xxx吨；更换公厕标识标牌xx余块；安装公厕纱窗xx个；新改建公厕x座（x座完工，x座施工中）；派遣景区讲解员xxxxx人次；疫情防控有序开放期间，安排讲解员免费带团为游客提供导游服务，共派遣讲解员xxxx人次，由导服中心补助导服费xx万元。
（二）主要工作
1、立足本职，有序推进旅游市场专项整治工作。一是开展xx乡范围内旅游市场集中整治行动。我局于交换中心内开展旅游市场专项整治行动，重点打击扰乱旅游市场的违法违规行为，并做好景区讲解员管理教育工作，要求讲解员全力配合整治工作，对讲解员不服从管理，违规上路接客行为从严从重处罚。严管严控，切实净化旅游市场环境。二是不断强化节假日期间旅游市场管控。重大节假日前夕，我局上下高度重视，周密部署，提前制定行政执法局工作方案，定人定岗定责。节前，统一要求各大队开展节前旅游市场大检查，着重对违规带客人员、提篮叫卖人员、尾追兜售人员等进行清理，集中规范出店经营、占道经营，并组织人员开展香烛市场大检查。三是严格执行早中晚错时值班制度。每日抽调人员驾驶皮卡巡逻车对景区旅游市场进行早、中、晚监管值守，严查无证导游、乞讨、提篮叫卖、乱堆乱放等各类扰乱旅游市场秩序的行为，努力实现对工作空挡时间的整治全覆盖，保障景区旅游市场秩序平稳有序。
2、主动担当，统筹抓好疫情防控和复产复工。自新型冠状病毒性肺炎疫情防控工作开展以来，我局全力保障环卫消杀保洁等工作，充分发挥行政执法职能作用。一是做好各进山路口卡点工作。根据风景区疫情防控指挥部要求，景区开放前，我局抽调人员在门票稽查卡点及进山路口设立卡点，劝阻所有进山走亲访友或来山游客进入景区，防止景区封闭期间外地游客从小路进山。截止景区开放前，各卡点共排查车辆xxx辆，劝返走亲访友xxx人次。二是精细作业强消毒。积极开展防疫消毒工作，对垃圾运输车辆、旅游厕所、环卫设施等进行全方面无死角的消毒。在风景区人口集中区域设置口罩专门收集箱，引导游客规范投放，对废弃口罩集中统一收运，杜绝“二次污染”。三是积极响应支援防控。疫情发生后，导游服务中心讲解员积极响应捐款号召，xxx名讲解员捐款合计xxxxxx.xx元，全部捐赠给x疫区用于支援疫情防控工作。同时，导游服务中心向风景区管委会捐款x万元用于支援疫情防控，并拨款近x万元购买物资及慰问品慰问一线战疫人员。行政执法局全体xx名党员积极参加捐款活动，全局党员累计捐款捐物合计xxxxx元。四是积极推动复产复工。景区开放后，行政执法局迅速加强日常巡查力度，安排专人提醒商户履行好城市市容和环境卫生管理责任，督促商户做好消毒等防疫措施，强化重要节点管控，全面保障景区整洁有序和疫情防控扎实有力。
3、死守严防，重点打击各类偷逃门票行为。一是错时工作卡点布控。xxxx年，行政执法局不断创新工作方式，打破常规，在初一、十五、周末以及小长假期间延长工作时间至xx小时工作制，并在各卡点小路安排门票稽查人员加强值守，扫清门票稽查时间盲区。二是变被动卡点为深入巡查。根据景区逃票新形势，门票稽查人员变被动“守株待兔”卡点为主动深入腹地巡查，为防止“打草惊蛇”，队员们克服各种困难，着便衣在稽查卡点附近小路树林中徒步巡查，并利用携带的望远镜、手电筒等工具适时开展布控行动，切实打击带客逃票行为。三是增加人手，死守严防，补票数量达到新高峰。xxxx年度，我局共查获偷逃门票xxxx人，补票xxxx张，为风景区挽回旅游经济损失xxxxxx元，比去年同比增长xxx.x%。
4、攻坚克难，扎实推进佛教商业化治理工作。一是全面推进景区标识标牌整治工作。按照《行政执法局涉佛标识标牌整治工作方案》，严格执行拆除一批、规范一批、整合一批的要求，对前期摸排出的违规标识标牌进行登记注册，并组织人员顶烈日、冒酷暑对风景区大型户外广告牌进行了统一拆除。截止xx月xx日，我局共出动执法人员xxx余人次，共拆除风景区内违规标识标牌xxx块，拆除面积约xxxx平方米。二是加强监管，全力做好文明燃香工作。针对核心景区内部分经营户存在违规私售香烛的现象，我局保持高压态势监管，坚决做到发现一起取缔一起。同时加强徒步巡查力度，及时制止游客在路边乱插乱烧香烛行为，对游客携带批量香烛予以劝阻和暂扣。并由领导班子亲自带队，联合市场监督、公安等部门，进行文明燃香专项整治，对收缴的非法香烛进行统一销毁。三是重点开展乞讨专项整治工作。今年x月份开始我局积极联合xx县杜村乡政府、景区公安部门，将解决乞讨扰乱景区旅游市场秩序问题摆在重点位置，县山、部门联动开展乞讨专项整治。我局将在景区查获的周围县乡乞讨人员及时与所属地政府对接，对假冒僧尼以及屡教不改的乞讨人员直接扭送公安机关处理。并对景区乞讨行为实行长效管理，安排巡查队员在各重要旅游线路进行不间断巡查，在周末期间由领导带队着便衣沿核心景区重点旅游热线突击检查，及时制止各类乞讨行为，发现一起、查处一起，全力确保整治成果不反弹。
5、多措并举，全力做好景区环卫保洁工作。一是开展环境综合整治活动。组织开展专项整治、“清白”以及爱国卫生月等活动，集中对卫生死角、乱堆乱放以及杂物等进行清理，联合规划、xx镇等部门进行专项整治。加强日常管理工作，对悬崖峭壁和石磅下垃圾、垃圾中转站和垃圾收集点污物、水面和沟渠垃圾等进行清理，做好道路机械化洒水作业。二是强化渣土管理工作。加大日常巡查力度，加强施工工地的管理和宣传，规范原金环酒店、xx馨园、莲花小镇、xx新街三期工程、老田吴氏祠堂等工地施工行为，督促经营户、居民对堆放的建筑垃圾进行清理，运输途中不得泼洒漏滴，组织环卫工人对乱倾倒的建筑垃圾进行清理。与建设环保处、规划执法等部门进行联动，做好居民建房勘查等工作。三是开展垃圾分类相关工作。根据管委会工作部署，我局认真拟定景区垃圾分类工作实施方案、党政机关等公共机构生活垃圾分类实施方案，计划前期在xx镇进行试点，届时将对核心景区内不符合标准的xxx个收集桶全部撤除，对在xx处垃圾收集点投放分类垃圾桶xxx余个。在示范片区的党政机关等公共机构和相关企业中要开展生活垃圾强制分类，严格落实生活垃圾强制分类的标准要求，做出示范作用。四是加快环卫重点项目建设工作。根据工委研定事项，积极推进xxxx年公厕建设任务，及时与经发处、建设环保处、设计院以及公共资源交易中心等部门进行对接，赴寺庙、施工现场进行勘察、座谈，履行立项、招标等流程，加快完成工程进度。肉身殿南大门旅游公厕建设工程，所有工程已全部完工，并与上禅堂寺庙办理公厕移交手续，于x月xx日投入使用；慧居寺旅游公厕建设工程，正在施工中；金环旅游公厕建设工程，正在施工中；xx村生活垃圾转运站废水处理项目，正在施工中；白莲台生态公厕建设工程，已于x月份中旬完工投入使用。
6、警钟长鸣，严格抓好安全生产工作。一是定期开展安全生产大检查。重点对局内车辆和垃圾中转站、办公区、公厕以及休息房的水电、液化气等进行检查。要求开展水面、沟渠垃圾和垃圾中转站污物清理、悬崖峭壁作业时，检查安全服、安全绳索等防范措施，确保作业安全。暴雨期间封闭停用六个洞公厕，邀请地质专家进行现场勘察，增加滴翠峰公厕周边排水沟槽，消除安全隐患。二是强化重点领域督查检查。为确保工作落实到位，我局定期上门检查核心景区部分餐饮门店油烟净化器运行、清洗和周边环境卫生情况，对存在的问题当场责令整改，并督促餐饮门店经营者对油烟净化器定期进行维护保养，做到及时清理，以此确保油烟净化器的正常运转。
7、固本强基，稳步推进基层党建工作。一是顺利完成党总支换届选举。x月份，根据机关党委《关于同意xx山风景区城市管理行政执法局总支部委员会换届选举有关事项的批复》文件，我局党总支完成支部委员会换届选举工作，通过选举产生了新一届支部委员会委会。二是落实党内组织生活制度。年初，党总支制定了具体的学习计划和方案，通过专题学习研讨、专题党课、观看视频等形式，营造了良好的学习氛围，提高了党员的政治思想素质和理论水平。党组召开学习会xx次，各支部召开学习会xx次，学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，《习近平谈治国理政》第三卷、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、新《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等内容。三是深入开展“三个以案”警示教育工作。我局认真落实十九届中央纪委四次全会、省市纪委全会部署，及时传达赵正永、张坚案以及徐贵等身边典型案例，并以自身案例作为警示教育的关键材料，以“身边事”教育“身边人”。进行局党组（扩大）学习2次，专题研讨x次，专题党课x次，播放警示教育片x部，集体学习警示教育读本x次。认真开展“四对照四检视”。警示教育开展以来，行政执法局党组查摆问题x个，制定措施x项，完成措施x项；行政执法局科级以上干部摆问题xx个，制定措施xx项，完成措施xx项，完成整改xx项。领导班子深入一线，进行x次实地督导，重难点工作x次现场调度，引导广大干部职工严格遵守工作纪律、认真履职尽责。四是学习贯彻习近平总书记x讲话精神。我局在思想上高度重视，在行动上迅速组织动员，及时组织召开了专题学习研讨会议，由局党组书记带头领学，准确把握精神实质，真正做到学深悟透。进行局党组（扩大）学习2次，召开党员大会专题学习3次，专题研讨x次，专题党课x次。在行政执法工作中宣传讲话精神，在谈心谈话中把习近平总书记讲话精神传达下去，让习近平总书记视察x讲话精神成为在风景区旅游市场综合治理工作的强效推动力。五是狠抓党风廉政建设。审议并通过《行政执法局党风廉政建设责任制度》、《行政执法局xxxx年党风廉政建设计划》、《行政执法局xxxx年全面从严治党责任清单》，切实把从严治党的工作任务分解到位、细化到岗、责任到人。坚决落实全面从严治党主体责任，将党风廉政建设工作和业务工作同研究、同部署、同落实，专题研究党风廉政建设工作x次，专题意识形态工作x次，会议研究党风廉政建设工作xx次。引导干部职工自觉抵制不良风气，增强廉洁自律意识，切实做到廉洁执法。
8、强化措施，不断提升执法队伍建设水平。一是举办导游服务中心景区讲解员培训班。x月份，我局举办导服中心景区讲解员培训班，邀请市宗教局的专家、局领导等从佛教商业化治理、防疫要求、综教知识方面详细讲解旅游服务知识，全面提升景区讲解员队伍的综合素质，更好地展示景区良好形象。二是规范执法流程。我局召开专题工作会议，要求全体职工严格按法律、法规、规章开展行政执法行为，执法过程中使用执法记录仪全程录音录像，并出示相关证件，所有案件都依规定做出相关记录，重难点案件大队负责人亲自督办，保证依法取证，注重证据保全。我局已安排在下属柯村大队、街区大队训诫室内安装监控，保证取证处罚过程全程有记录，对执法人员进行全方位、立体监督，有效地防止和减少执法人员违法乱纪行为的发生。三是充实执法力量。为缓解一线执法力量不足的问题，我局经管委会同意，于x月及xx月，分别面向风景区退伍军人及社会通过统一考试招聘执法辅助人员xx人，并对他们进行了入职培训，切实增强了一线执法力量，全力保障日常执法工作的顺利开展。四是推动执法督查常态化。调派专人负责执法监督科，梳理执行局各项规章制度，并采用突击巡查的方式，对各大队旅游市场整治及日常管理工作督查，及时发现问题，及时督促整改。xxxx年进行旅游市场督查xx次，现场纠正问题xx起、编发督查通报x期，进行违章建筑督查x次，现场纠正问题x个，编发督查通报x期。严肃执法纪律，杜绝随意性、任意性执法管理。
二、“十三五工作总结”
“十三五”以来，在风景区党工委的坚强领导下，我局深入贯彻党的十九大、十九届三中、四中全会精神，与时俱进，改革创新，不断加大旅游执法力度，扎实推进环境卫生管理，积极参与扫黑除恶斗争，依法查处了一批违法违规行为，创新管理体制体制，优化执法方式，景区环境明显改善，旅游市场整治能力不断提升，有力推动了风景区经济社会的发展。
1、深化执法体制改革，理顺城市管理体制。一是明确执法权限，完善行政处罚自由裁量标准，减少处罚弹性，按照省队伍规范化建设专项检查的要求，完善了行政强制程序、柔性执法、案例指导等多项规章制度，并结合省市制定的规章制度，汇编成册，整理了《xx山风景名胜区管理领域相对集中行政处罚权职权目录》、《xx山风景区城市管理行政执法局行政处罚自由裁量权实施办法》以及《xx山风景区行政处罚自由衡量权实施标准》，用制度约束人、管理人。二是规范执法行为，提升行政执法水平。制定《重大行政处罚案件集体讨论制度》、《行政执法法制监督规定》及《重大行政执法决定法制审核实施方案》，进一步提高行政执法人员的程序意识和办案规范意识，不断提高行政执法办案质量，提升城市管理行政执法效能。三是密切监控，加强互动，扎实做好网络舆情引导工作。 为及时掌握和有效应对城市管理网络舆情，澄清事实真相，正面引导社会舆论，树立城管队伍对外良好形象，“十三五”期间，我局一方面加强与管委会办公室的对接，及时掌握上级精神要求，另一方面不断加大对风景区城管系统网络舆情工作的督促力度，确保了城管舆情信息及时发现、及时关注、及时回应。四是政务公开工作。我局在xx山风景区管理委员会共计公开信息xxx余条，在风景区政务公开历次通报中，我局政务公开工作均符合上级要求。
2、严格规范旅游市场，保障游客合法权益。一是做好旅游市场管理工作。不断强化节假日期间旅游市场管控，开展旅游市场集中整治。五年来，共办理行政处罚案件xxxx起，罚款xx.x万余元；查获偷逃门票人员xxxx人，补票xxxx张，补票金额xxx万余元。二是做好景区乞讨管理工作。积极探索景区挑货人员管理新方式，组织人员对景区内乞讨人员进行信息摸排登记，大力推行挑货人员持证上岗，截止目前，已在全山范围内发放挑夫证xxx张。明确乞讨人员身份信息，分类处理。三是做好户外标牌管理工作。五年来，共开展户外标识标牌专项整治xx次，拆除违规设置、污损破损、不符合标准等问题户外广告标牌xxx块，暂扣各类违规设置的招牌和灯箱百余个；开展大型户外广告专项整治x次，拆除影响市容和存在安全隐患的大型楼顶广告、大型户外广告xx余处；同时在店招店牌的设置上，坚持一店一招，规范设置，严把审批关。
3、完善配套设施系统，夯实城市管理基础。一是推进景区公厕革命工作，新改建了天台、回香阁、西大门、白莲台生态公厕以及滴翠峰、西大门旅游公厕等，不断完善景区公厕布局，极大地提高公厕整体水平和如厕环境。二是做好环卫基础设施建设。五年来开展公厕新改建、内部改造维修工作，共投资xxx余万元；完成垃圾收运设施更新升级工作，共投资xxx余万元。更新挂桶xxx只、分类垃圾桶xxx只、垃圾收集箱xx只、果壳箱xxx只、收集点（板车）xx辆；更新环卫作业车辆xx辆、垃圾压缩设备x套。建设环卫中转综合基地、xx乡代村村环卫中转基地、环卫中转综合基地环卫管理用房和垃圾转运站装饰工程、环卫中转综合基地附属工程、华天寺垃圾转运站。三是强化城管科技支撑。为城管执法人员配发执法记录仪，具备拍照、录像、呼叫等多种功能，公务车辆全部安装了GPS定位系统。既规范执法人员执法言行，又方便案件证据收集和固定，实现执法环境高效、有序、健康发展。
4、开展佛教商业化治理，推进文明创建成果。一是加强市场周边的管理， 治理市场环境。对部分市场周边街道实施了集中整治，设立了本地居民临时自产自销摊点（柯村区域：老街、xx街区域：农贸市场），有效解决了移动叫卖、尾追兜售经营行为，市容秩序明显提升，五年来，共整治市场周边占道经营xxxx余次，暂扣各类物品x万余件。二是加强市容秩序的管理， 规范市容秩序。重点整治了临时摊点、占道经营等现象。五年来，共整治临时摊点、占道经营x万余次，暂扣占道物品xxxx余件，取缔移动叫卖xxx余处；清理取缔露天烧烤摊位xx个。三是持续加大对扬尘的管控和整治力度，针对建设工地和部分路段尘土飞扬，弃土运输车辆沿街洒漏等现象开展了专项整治。持续加大对油烟污染、露天烧烤的管控和整治力度，督促景区内所有商户安装油烟净化设备，景区经营户安装率接近xxx%。四是有条不紊推进景区讲解员考录工作。xxxx年我局导服中心面向风景区居民招聘景区讲解员xxx人、原x市地陪证过渡为景区讲解员证xx人，共计解决xxx人就业问题。同时，为加强对景区讲解员的管理，导服中心统一采购讲解员专用帽，并印制编号，实行编号管理。
三、xxxx年工作打算
1、持续开展疫情常态化防控。坚决克服麻痹大意、厌战松劲等思想，全面深刻清醒认识当前存在的疫情防控风险，落细落实省市及风景区有关疫情防控工作部署。做好各卡点安康码验证、体温检测、垃圾清运及志愿服务等工作，并督促职工做好自我防护，戴好口罩作业。
2、持续加强旅游市场综合治理。结合景区佛教商业化治理及扫黑除恶工作，开展旅游市场综合执法检查，在旅游旺季和黄金周、小长假前夕，联合景区其他相关部门开展旅游市场联合执法检查，积极开展旅游市场专项整治工作。结合做好全域旅游工作，县山联动依法开展打击假冒僧尼借佛敛财、挑夫乞讨、残疾流浪等居民恶意乞讨等行为，同时注重管控、劝离辖区内其他各种变相乞讨行为。
3、持续推进景区垃圾分类工作。我局将按照党工委的统一部署，积极落实全山领导干部、公共机构、学校、寺庙等参与并推动风景区生活垃圾分类工作的责任制。在分类投放、分类收集、分类运输、分类处理每个环节下足功夫，积极主动作为，确保垃圾分类工作全程可控。不断完善、总结试点成功经验，逐步向全山各区域推广，使风景区生活垃圾分类工作向更高水平迈进。
4、持续提升队伍规范建设水平。一是加强执法人员培训和相关法律法规的学习，不断提高执法人员依法行政的能力和本领。二是加强党风廉政建设教育和反腐倡廉警示教育，用身边事教育全体职工，做到以案示警、以案为戒、以案促改，不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育工作成果，使行政执法队员真正做到敬畏法律、遵守纪律、慎用权力。三是严格执法队伍监督管理，落实约谈工作机制和轮岗暂行办法。对关键岗位、易腐岗位加强轮岗频次，坚持关口前移，不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制等建设，切实扎紧制度笼子。
5、持续加强景区门票稽查力度。错时工作加强对偷逃门票的打击力度，根据逃票规律，打破常规，采取错时工作做好疫情防控同时打击偷逃门票以及驴友逃票现象，严厉打击带客逃票行为。继续保持今年门票稽查的良好势头，严防进山各小路口逃票行为。
6、持续夯实基层党建工作基础。一是加强教育。组织党员干部不断加强政治理论学习，以局党组中心组理论学习为“龙头”，带动局内各支部“三会一课”制度落实，加强理论学习，不断提升党员干部的政治理论水平。二是狠抓党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，强化内部监督，严格防止“灯下黑”。坚持严管和厚爱相结合，充分发挥党总支党员教育管理作用，定期开展廉政谈话工作。完善组织框架，狠抓队伍建设，严守党纪国法。三是做好支部换届工作。xxxx年，我局党总支下属三个支部委员会即将期满换届，要结合各支部实际，明确职责任务，指定专人负责，确保换届选举工作有组织、有步骤、有秩序的开展。
7、持续做好城市管理智能建设。我局将依托“数字xx山”，运用现代数字信息技术，以数字地图和单元网格划分为基础，以信息实时采集传输为手段，完成城市管理信息的智能化收集、整理、融合，结合管委会信息中心的监控平台，将派专人专机实施日常监控，发现问题及时反馈到相关大队，为执法办案提供有力证据和充足时间，坚持创新理念，深化改革，不断推动景区精细化管理。
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