县国土资源局2021年法治建设工作总结报告
xxxx年以来，在xx县委县政府的坚强领导及xx县法治政府建设工作领导小组的具体指导下，我局深入贯彻《中共中央国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要（xxxx-xxxx年）〉的通知》（xx发xx号）文件精神，加快推进法治政府建设，严格抓好法治政府建设部署落实相关工作，全面推进依法行政。根据《关于印发xxxx年度xx县法治政府建设考核评价实施方案的通知》（xx政办发xx号）要求，我局对考评项目认真进行了逐项自查，现将我局xxxx年度法治政府建设工作的自查情况报告如下。
一、xxxx年推进法治政府建设工作情况
（一）领导重视，强化依法行政组织保障
xxxx年x月成立xx县国土局“七五普法”工作领导小组，下发《xx县国土局“谁执法谁普法”普法责任清单》（文土资发xx号），落实普法责任制，明确任务分工，研究制订xxxx年度法治政府建设重点工作计划。党委理论中心组结合平常班子会议、局务会议学法不少于x次，并积级组织领导干部参加年度法律知识考试，全面落实“互联网+政务服务”工作任务，推动更多政府审批事项和服务事项实现网上办理、进一步完善“互联网+信访”服务体系。信访事宜均在政务咨询投诉举报统一平台操作，并与乡镇“四个平台”做好对接，开放了一些公共帐号与住建、税务、检察院等相关部门在“最多跑一次”改革数据资源和政务信息进行共享。在地质灾害防治、矿山生态环境治理等重点安全生产领域全面落实监管职责，今年以来无险情发生。
（二）加强学习，增强法治能力建设
一是建立法律学习长效机制，组织全局干部职工学法用法。组织xx人参加县法制办、县普法办的xxxx年度公务员“学法用法三年轮训行动”。组织xx人参与xxxx年全县乡科级领导干部和公务员法律知识考试，同时选送x人参加省厅参加国土资源部执法监察持证上岗培训，配合市局“以案释法”典型案例的征集，在xx日报对外公布。配合县法制办认真做好x省行政执法证件管理，组织x批次xx位新进人员执法证的考取工作，全局执证人员的执证率达xx%以上。
二是开展全县国土资源政策法规培训。通过集中培训和视频培训方式对一线执法人员开展覆盖执法监察履职教育、执法监察业务知识、执法监察工作技巧、行政公益诉讼、信访、舆情信息处理等方面培训，今年组织全局人员参与省、市各级国土资源政策法规视频培训工作x次，自行组织行政处罚、不动产登记业务培训x次，同时通过xx网络学堂、x国土资源网络课堂等有效途径，要求全局干部职工加强自主学习与交流互动，进一步提高职工的法制意识和法律素质。培养一批业务精通、敢于担当的国土资源执法监察铁军。
（三）完善依法行政制度、做好规范性文件的合法性审查
牢固树立法律红线不能碰，法律底线不能越的观念，严格落实规范性文件合法性审查、公平竟争审查和“三统一”要求，做好两年一次规范性文件集中清理工作，涉及产权保护的地方政府规章和行政规范性文件专项清理、证明事项专项清理、限制和妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法的清理等工作。同时排查xxxx年之前我局以县政府明义下的xx个文件。专门下发了《关于规范公平竟争审查工作程序的通知》《xx县国土资源局清理现行排除限制竞争政策措施xxxx年工作方案》等文件。同时，今年还对《xx县农村宅基地使用权及房屋所有权统一登记办证办法》（试行）、《xx县土地整治项目管理办法》、《关于开展农村宅基地“三权分置”改革试点的若干意见（送审稿）》等三个文件重点进行审查。建立完善规范性文件调研起草、公开征求意见、组织论证、合法性审查、公平竞争审查、集体讨论决定、备案登记、公布、应用解读等工作制度，全面落实县政府规范性文件的制定办法。
（四）推进法治国土建设，实行行政决策科学化、民主化、法治化
一是开展重大执法决定法制审核工作。根据县政府统一部署，研究制定本局重大执法决定法制审核工作制度，在x月份出台了《xx县国土资源局重大行政执法决定法制审核工作规程（试行）》，在重大行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政裁决、行政确认等行政执法决定方面，制定本局重大行政执法决定共xx项《目录清单》，进一步配合县政府开展涉土重大行政执法决定法制审核工作。
二是建立法律顾问制度。我局于xxxx与严永斌重新签了法律顾问合同。明确了法律顾问的主要工作职责，工作程序、纪律要求等。实际工作中，我局聘请的法律顾问全面介入部门行政决策和行政执法领域，有利地提高了依法决策、依法行政水平。
三是推行“两随机、一公开”工作机制。结合实际健全完善国土资源行政权力运行事中事后监管制度，全面推行“双随机、一公开”抽查监管，xxxx年完善了“一单、两库、一细则” 即“随机抽查事项清单、被检市场主体名录库、执法人员名录库、随机抽查工作细则”相关内容。推进随机抽查事项全覆盖，今年随机抽查了我局自行办理的x宗事项。同时加强宅基的审批权委托下放乡镇事项实施情况的抽查和评估工作，加大监管力度，提高行政审批质量和效率。推进“两随机一公开”工作
四是严格执行“双公示”制度。为构建以信用监管为核心的事中事后监管机制。从xxxx年开始，我局严格按照县政府的要求，对本机关做出的行政许可和行政处罚事项及时在x政务网、信用信息共享交换平台上进行网上公示，以加强社会信用信息体系建设。
五是加强国土资源行政执法规范化建设。制定了一系列国土资源执法监察工作制度和执法过错责任追究制度。严格按照《x省行政程序办法》《xx县国土资源局违法案件查处管理办法》、《国土资源行政处罚办法》、《x省国土资源案件查处工作职责和履职尽责清单（试行）》等规定职责要求履职尽责。要求执法人员执行公务必须双人上岗，出示证件，所作出的具体行政行为必须使用规范的法律文书，严格依照行政执法程序实施行政处罚，全面执行《x省国土资源行政处罚裁量权执行标准（试行）》，确保所查处的国土资源违法案件，做到件件事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确。xxxx年以来，我局共立案查处国土资源违法案件xx件。到当前为止，还无行政复议被纠错，行政诉讼败诉情况。
（五）依法化解社会矛盾纠纷，强化国土信访维稳
开展信访基础业务规范化建设。从登记、受理、转送交办、办理、送达、录入、督查、督办等环节入手，利用x省统一政务咨询投诉举报平台，全面加强规范信访业务办理流程，夯实信访业务基础。落实x省统一政务咨询投诉举报平台系统、xx县政府网络问政平台系统、国土资源部xxxxx微信违法举报平台的综合应用，规范网上信访办理制度，特别重视初信初访工作，切实解决群众合理诉求，保障群众合法权益。xxxx年我局共收到来信xxx件，来访 xx批次 xx人。其中征地纠纷x件、揭发控告xx件、权属争议x件、网上咨询xx件、申诉求决xx件、其他xx件、要件x件、积案x件（自然资源部下达x件，xx市国土资源局下达x件），均已答复、化解并审核通过。
（六）认真履行行政复议、诉讼工作职责，有效化解行政争议
结合我县实际，认真贯彻落实《国土资源行政应诉规定》《国土资源行政复议规定》和最高检、国土部《关于加强协作推进行政公益诉讼促进法治国土建设的意见》。探讨我县行政应复应诉工作新机制，按照“谁主管、谁应诉”“谁主办、谁出庭”的原则，明确各科室应复应诉工作职责；落实行政机关负责人出庭应诉制度。xxxx年新增行政诉讼xx件（其中x件今年已结案），复议案件x件（其中x件结案）；同时，转结xxxx年诉讼案件xx件（其中x件今年已结案，x件未结）；应诉应复案件以土地登记、不动产登记案占xx%以上；其次，土地出让合同类案件正逐年第增。xxxx年审结案件中未有败诉，剩余xx件案件正在应诉应复之中。
二、存在的问题
在推进法治政府建设工作中，主要存在三个方面的问题：一是个别行政执法人员不适应全县优化经济发展环境的客观要求，法制观念和指导思想有待进一步转变；二是国土资源法制宣传工作的基础还不扎实，基层法制工作的机构建设仍需加强；三是法治国土建设开展得不够扎实、深入，存在着学法热情不高，基层工作开展不均衡的现象。 四是随着城镇化的加速，群众维权意识不断增强，涉及征地补偿、拆迁安置、征地信息公开、土地执法的行政复议、行政诉讼、信访案件呈现频发趋势。
三、下步计划
下一步我局将继续围绕全县改革发展大局，以服务经济、服务民生、服务发展为目标，以加大力度、创新思路、培育亮点为重点，进一步做好法治政府建设。
一是继续深入开展法治国土建设，加强各项专项依法治理工作。
二是严格规范行政执法行为，有效杜绝执法随意化。
三是扎实有效开展“七五“普法工作，拓展法治宣传教育渠道，为开创全县改革发展新局面营造良好的国土资源法治氛围，为地方经济发展做出新的更大的贡献。
四是进一步完善国土资源执法监管共同责任机制。政府应着力构建“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”格局，主要负责人切实加强对国土资源执法监管工作的组织领导。强化部门联动，建立国土资源执法监管协调工作机制，完善报告、信息共享、联合执法、查处等相关制度，杜绝有案难移、以罚代刑现象。
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