食品药品监督管理局2021年度工作总结
xxxx年在区委、区政府的坚强领导下，在市药监局的正确指导下，
认真学习贯彻党的十八大和十八届四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，圆满地完成了全年的目标任务，全区没有发生食品药品安全事故，食品安全形势不断向好，具体情况如下：
一、班子团结、担当，成绩突出
在全局建设上，班子成员思想统一，认识清楚，步调一致，敢于担当，在民主生活会上，敢于批评和自我批评，敢于敞开胸襟听取不同意见，在全局重大事务上善于发扬民主，集体讨论形成决议；在工作中，勇钻业务，发挥各自才能，较好的完成了以下重点工作。
创建国家食品安全城市工作扎实稳健开展；迎接国家卫生城市复审工作有序推进；省级食品安全放心区建设逐渐铺开；城市综合治理工作不断深入；基层食品药监所的标准化建设日趋完善；投资xx万元设立了x个农贸市场食品快速检测室；惠民实事工程超额完成；在纺织城监管所辖区内的零售药店实行精细化管理试点；“四品一械”各类专项整治效果明显，共计开展了“婴幼儿配方乳粉、校园周边食品安全检查、x非法经营疫苗案件排查、处方药专项检查、酒类食品生产经营”等xx余项专项整治活动；以人民群众关注的重点领域，加强食品药品抽检快检力度；在穆将王农贸市场、西航花园步行街打造食品安全示范街，对其先进经验和典型做法在辖区进行大力推广。xxxx年，全局累计出动执法人员xxxx余人次，检查企业xxxx余户次，许可办证xxxx余份。食品抽检xxxx批次，合格率xx%；药品抽检xx批次，合格率xx%，完成了市局年初下达的抽检任务；查处各类案件xxx余起，移送司法机关x起、行政复议x起、行政诉讼x起。
二、细化管理，全面开展创建工作
创建食品安全城市是全市食药监系统的重点工作之一，针对创建工作各项目标任务进行了科学的细化分解，明确责任，以创建促发展，不断完善食品安全保障体系。
一是周密部署，全面统筹。抓住创建国家食品安全城市的契机，周密部署，合理安排，确保了各项工作有序开展。年初，局领导班子结合全年工作重点和我区的实际情况，研究部署全年监管工作，先后制定并下发了《xxxx年食品药品监管工作要点》、《xxxx年创建宣传工作要点》、《关于加强农村、社区等重点区域创建宣传工作的通知》等指导性文件，对全年工作进行了分解，明确了具体的责任和任务。二是提高基层所标准化建设。在去年x个基层食品监管所通过省级验收的基础上，积极推进基层监管所快检能力建设，先后配备了瘦肉精、罂栗壳等快检试剂xx余种，聘请专家对执法人员进行理论培训，食品稽查队深入各所现场带教。三是加强基层监管队伍执法能力提升。按照市局要求，制定印发了《xxxx年教育培训工作计划》，结合药品医疗器械、“三小”专项整治工作，对全局执法人员及部分企业经营者代表进行了x次集中培训，参训人员达xxxx余人次。全面探索协管员管理模式，不断提高协管员的业务水平和责任意识。与协管员签订了《目标责任书》；定期召开协管员例会，通过例会讲评、安排工作，最大限度的调动他们的积极性。四是推进食品药品宣传工作，充分发挥社会宣传与媒体宣传主渠道作用。通过开展食品安全宣传周、“安全用药月”等活动，采取张贴宣传资料、设置固定宣传栏、悬挂横幅标语等传统模式与推广“x食药”微信订阅号、开设网站专栏相结合的方式，广泛开展宣传工作。周刊《食事药闻》总第xx期，内容不断创新，及时准确的反映了我区食品药品安全监管的做法、成绩及经验。此项工作得到了区委、区政府及市局的好评，并在部分区县进行复制推广。全年共编发各类政务信息xxx条，被市局网站采用xxx条，被中国食品安全报、x电视台等多家媒体报道x次。
三、“三小”整治，亮点突出
省、市“三小”综合整治行动动员部署后，我局积极响应，主管副区长专门组织相关部门召开联合会议，对“三小”整治提升工作做出了明确指示。我局严格按照“许可一批、提升一批、淘汰一批”的总要求，召开了“三小”综合整治提升工作动员部署大会，制定印发了《x市x区食品小作坊小餐饮及摊贩综合整治提升工作实施方案》，成立了“三小”综合整治提升领导小组和四个督导组。对全区x个基层食品药监所“三小”综合整治工作进行不定期抽查，确保“三小”综合整治提升工作落到实处。一是组织执法人员对全区所有食品加工小作坊、小餐饮和食品摊贩逐户展开摸排，摸清经营现状，根据排查情况建档立册，做到底子清，情况明。二是严格监督检查，突出对重点区域、重点单位和重点品种的监管，有针对性地进行指导并督促整改监管中发现的问题，逐步规范“三小”生产经营行为。三是将“三小”食品监督抽检工作纳入我局年度抽检计划，实现小作坊监督抽检全覆盖，小餐饮和食品摊贩快速检验全覆盖。截至目前，共监督检查小餐饮xxx户、小作坊xxx户，小摊贩xxx户。四是加大宣传，营造氛围。累计开展集中宣传x次，印制发放《x省“三小”综合整治告知书》xxxx余份，接受咨询人数约xxxx人次。
四、强化监管，提升效能
一是整合资源，严格许可，把好企业“准入关”。根据市局相关规定，区食品药监局整合了食品的餐饮、流通、生产等环节和药品的零售药店许可资料受理工作，成立了许可办公室，统一办理食品经营许可和零售药店许可资料受理工作。首先做好宣传，在局网站公示办事指南、办事流程、申办所需资料等，并对许可文书进行进一步梳理。制作示范文本，放置在窗口的醒目位置，方便群众查阅。其次是加强学习，相继学习《行政许可法》、《食品安全法》、《食品经营许可管理办法》、《x省食品小作坊小餐饮及摊贩管理办法》、《x市小食品店监督管理办法》等一系列的法律法规。截至目前，共受理食品经营许可资料xxxx份。
二是做好各类专项整治，全力保障辖区食品药品安全。食品安全方面：根据不同时机、不同季节有针对性的组织开展了重大节假日期间餐饮服务食品安全、校园周边食品安全、旅游市场、网络订餐、“三小”整治、婴幼儿乳粉等xx多项专项检查。先后x次对“饿了么”、“大众点评”、“百度外卖”、“美团”等网络订餐第三方平台进行交易的餐饮单位进行摸底排查，摸清网络订餐单位的底数，核对《食品经营许可证》（或餐饮服务许可证）信息与实际是否相符，严厉打击无证经营。全年共检查学校及托幼机构食堂xxxx户次，营养改善计划 xx户次，食品经营户xxxx余户次。药品、药械安全方面：先后开展了xxxx年春节节前药械市场、处方药、医学美容医疗器械、打击非法回购药品等专项检查。共检查辖区药品生产企业x户次、药品批发企业xx户次、零售企业xxx户次、医疗机构xxx户次、二级医疗机构xx户次；医疗器械生产企业xx户次，经营企业xxx户次，使用单位xxx户次。以上各领域企业检查覆盖率均已超过xx%以上，切实保证了监督频次。同时对辖区x家药品生产企业、xx家批发企业、xx家医疗器械专营企业全部完成建档工作。保健品、化妆品监管方面：开展了酒类保健品、保健食品生产经营企业索证索票和台账管理等专项检查。截至目前，全区保健品经营企业xxx户，化妆品经营企业xxx户，检查覆盖率xxx%。其中，x家保健品生产企业、x家化妆品生产企业“两档”建档率xxx%。印制并发放“如何正确选购保健食品”和“保健食品诚信生产（经营）承诺书”等宣传资料xxx份，下发《保健食品安全消费手册》xxxxx余册，保健食品经营企业“八不准”xxx份。
三是扎实开展快检抽检工作，促进科学化监管上水平。根据市局xxxx年食品药品及医疗器械抽捡工作安排，成立多个抽检小组。共对xx大类，xxxx批次的食品进行了抽检，合格率xx%。对不合格的xx个批次进行了后处理，剩余的xxx个批次食品抽检任务正在按计划完成中。在胡辣汤抽检中，发现x个批次非法添加罂粟碱，已移送司法机关。药品抽检方面，完成了全年药品抽检xx个批次任务，其中完成xx批次监督抽检，x批次评价抽检，x批次执法抽检，合格率xx%，对于不合格药品均已立案调查。通过抽检工作，发现和查处了一批“问题食品”和假劣药品，对保证我区食品药品质量和违法案件查处提供了可靠的技术支持，积累了宝贵的执法经验。
四是认真办理投诉举报案件的查处工作。严格按照《食品药品投诉举报管理办法》的要求，对投诉举报反映的问题，建立了快速反应处置机制，做到及时调查，及时取证、及时回复、及时查处，使举报投诉事事有落实，件件有答复，确保答复内容投诉人满意。截至目前，共受理投诉举报xxx件，已办结xxx件。
五、重大惠民项目，如期完成
按照惠民实事及民生工程统一部署，全年目标任务是：重点改造xxx户小餐饮经营环境和xxx户明厨亮灶，小作坊整治提升xx家，在x个农贸市场设立快检室。截至目前，改造提升小餐饮经营户xxx户次，打造明厨亮灶xxx户（其中视频厨房xxx户，透明厨房xxx户），均超额完成任务，完成率分别为xxx%和xxx%；小作坊整治提升了xx家，完成率xxx%；x个农贸市场设施、设备、人员全部到位，并对人员进行了相应的培训。
六、健全长效机制，完善制度建设
一是健全体系，建章立制。首先是分工明确，人人有责。年初与科、队、所层层签订了目标责任书，进一步明确了各自的任务及责任；同时，大力推行“网格化”管理模式，以行政区划、道路为网，以街道、行政村（社区）为基本单位，划网定格、按格定人、以人定责，形成了监管责权清晰的新管理方式；二是权力清晰，依规执法。按照《x市灞桥区推行行政权力清单和责任清单制度实施方案》，以职权法定、简政放权、高效便民为原则，全面梳理现有行政职权职能，彻底优化权力运行流程。经过前期的反复修改完善，共梳理xxx项权责清单（包含行政许可x项、行政处罚xxx项、行政强制x项、行政检查xx项、行政奖励x项、其它行政权力x项）及权力事项流程图、办事指南进行了网上公布。三是“两档一承诺”工作全覆盖。对辖区xxxx户企业全部建立“管理档案、诚信档案”，建档率xxx%。
七、正视问题、全力整改
在x市纪委联合x市电视台对市食药监系统进行了电视问政后，根据市局的统一安排，灞桥局立即开展作风纪律整顿，对电视问政短片暴露出的问题逐条与灞桥区具体情况进行对比分析，研究高效解决的办法和措施。针对曝光存在的问题，举一反三，查找自己的薄弱环节。成立了x个执法突击队，组织执法人员加班加点，对城乡接合部、校园周边、集贸市场等重点区域进行拉网式排查，严查销售无中文标签化妆品、违规销售食品添加剂、销售三无的“五毛零食”等问题。在校园周边发放《致家长的一封信》xxxxx余份。共出动执法人员xxxx余人次，执法车辆xxx余台次，排查“四品一械”生产经营单位xxx家，责令整改xx家，查扣涉嫌问题食品xx公斤。
八、作风建设，常抓不懈
全面贯彻党的十八大精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严格落实中央“八项规定”。以“两学一做”为导向，把党风廉政工作摆上重要议事日程，结合实际制定印发了《xxxx党风廉政工作要点》。
一是构筑拒腐防变的思想防线，预防腐败现象发生。根据《行政执法责任追究制度》、《行政执法工作程序》相关规定，牢固树立勤政、廉政意识，稽查执法效能不断提高，全体人员均能做到廉洁自律，在日常执法工作中正确用权，廉洁自律，未发生吃、拿、卡、要等问题。
二是切实加强对权力的制约和监督。结合“两学一做”学习教育和x电视问政存在的问题，从日常的上下班纪律、着装等小事抓起，不断树立为民执法、为民服务的意识，自觉接受来自群众的监督，监督检查能做到亮证执法，人员去向能做到主动公开，群众投诉举报能做到事事回复，在思想上充分认识到严格守法、文明执法的重要性。
九、当前监管工作面临的问题
在肯定成绩的同时，我们要清醒地意识到，与当前经济发展、社会进步、群众期盼相比，食品药品安全监管工作仍有不小差距。一是监管能力仍不强。我局新进人员较多，业务技能不强，尤其是缺少实际工作经验，与日常的食品药械监管专业性强、任务重、风险大的矛盾突出；技术检测力量相对不足，实际动手能力差，快检设备不会用等问题依然存在。二是工作的主观能动性还不够。主动工作的意识不强，工作思路少、创新能力弱的现象还不同程度存在。有的学习抓得不紧。不善于总结，导致执法办案水平低，有的工作干劲不足，懒政现象时有发生，不愿主动查办案件、揭露问题，导致监管工作浮在表面；有的工作少思路、落实缺实招，出现问题查客观原因多，找自身问题少；三是食药产业风险日益复杂。我区地处城乡接合部，食品药品企业存在 “小、散、远”的特点，产业基础相对薄弱，市场秩序不规范，部分企业主体责任不落实，诚信意识、责任意识和法律意识淡薄，除食品生产过程中非法添加、以次充好等情况外，食品中农兽药违禁超限和有害物质超标等不安全隐患增多。
十、xxxx年工作思路
（一）进一步规范“四品一械”市场秩序。坚持日常监管与专项整治相结合，以日常监管为基础，深化专项整治，以专项整治强化日常监管，在开展专项整治工作的基础上，推进日常监管水平的全面提升。围绕群众关心的热点、难点问题，突出重点部位，狠抓关键环节，加大监管力度和检查频次，确保人民群众饮食用药安全。
（二）提高食品药品安全科学化监管水平。加大对食品药品检验检测设备的投入，启动食品药品安全电子化网络监管平台的建设工作，以信息化监管手段提升监管效率，在全区建立覆盖区、街、村的三级信息网络。有计划按步骤开展食品安全放心区创建工作。
（三）加强执法队伍建设。积极参加上级组织的各种业务培训，结合灞桥区实际，制定有针对培训计划，切实提高监管人员的业务素质。继续巩固党的群众路线教育实践活动成果，进一步完善各项规章制度，强化执法人员业务学习和职业道德教育。围绕“努力夯实监管基础，着力构建强机构、强队伍、强能力、强监督、强执法五位一体监管体系和全面提升稽查办案水平”的工作任务和要求，加大对全局干部职工的业务素质综合培训，建设一支“政治过硬、行动迅速、业务熟练、执纪严明”，能打硬仗的执法队伍。
（四）强化科普宣传，不断提高公众饮食用药安全水平。加强与新闻媒体的沟通合作，组织开展好 “食品安全宣传月”、“安全用药月”等活动，通过政府网站、短信平台、制作宣传栏，发放宣传材料，开展食品药品安全知识咨询等多种形式，深入普及食品药品安全法律知识和科普知识，不断增强公众饮食用药安全意识，积极营造安全、规范、有序的食品药品消费环境。
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