县建设局2021年开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案
为有效治理工程建设领域中存在的突出问题，根据中共x市委办公厅、x市政府办公厅《关于印发<x市开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案>的通知》的精神和县相关会议、文件的部署要求，结合县建设局实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七大精神，改革创新，求真务实，着力解决县城重点工程建设领域存在的突出问题，规范建设市场行为和领导干部从政行为，建立健全长效机制，切实维护人民群众的根本利益，为x建设事业又好又快发展提供坚强保证。
二、目标任务
坚持围绕中心、服务大局，突出重点、抓住关键，标本兼治、惩防并举，统筹兼顾、系统治理的方针，坚持集中治理与加强日常监管相结合，以政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需项目为重点，用2年左右的时间，对20xx年以来规模以上的投资项目进行全面排查和专项治理。通过专项治理工作，着重解决工程建设项目决策、城乡规划规范管理、工程招投标、质量与安全监管工作中存在的突出问题，不断完善和创新科学有效的工程建设管理工作机制，全力保障建设局系统工程建设领域健康发展。
三、实施步骤
开展工程建设领域突出问题专项治理工作，20xx年年底前基本结束，大体分为四个阶段进行。
第一阶段：动员部署。到20xx年12月25日前基本结束，主要任务是：
1、成立领导小组。建立以局长为组长、分管副局长为副组长、各相关职能科室和局属单位负责人为成员的工作领导小组，负责领导工程建设领域突出问题专项治理工作。领导小组下设办公室，负责专项治理工作的组织协调和督查推进。局属各单位也要成立相应机构，并明确一名工作人员担任联络员。
2、制定工作方案。按照x县工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案的要求和所承担的工作重点，研究制定专项治理工作实施方案，明确专项治理的指导思想、目标任务、工作分工、方法步骤及工作要求。
3、动员部署，营造氛围。分别召开专项治理工作领导小组会议和局系统动员部署会议，进一步营造专项治理工作的氛围，明确任务，落实责任，确保专项治理各项工作的落实。
以上工作由局专项治理工作领导小组办公室组织落实。
第二阶段：排查问题。从20xx年至12月下旬开始到20xx年3月中旬基本结束。主要任务是：
1、深入开展自查。按照全县统一部署，根据有关法律法规和政策规定，重点对20xx年以来政府投资项目和使用国有资金项目特别是扩大内需项目进行摸底，认真查找本单位负责建设的工程项目决策、城乡规划审批、项目核准、土地审批和工程招标投标、征地拆迁、物资采购、资金拨付和使用、施工监理、工程质量、工程建设实施等重点部位和关键环节存在的“廉政风险点”，掌握涉及问题单位和人员的基本情况。与此同时，要针对发现的风险点，认真分析成因，提出治理对策。各单位及相关科室要将自查情况于20xx年3月底书面报告局专项治理办公室。
为切实做好自查工作，各科室（单位）首先要对项目进行认真梳理，摸清项目底数，填写《5000万元以下投资工程建设项目排查汇总表》、《5000万元以上投资工程建设项目排查一览表》，并于20xx年元月4日前报送局专项治理办公室。
2、组织督查。局治理工程领导小组根据工作进展情况，每月对各科室（单位）的专项治理工作开展情况进行督查，并积极配合县检查组对一些重点单位、重点项目进行检查。
3、迎接查检。在开展自查和督查的基础上，认真做好迎接市、县专项治理工作领导小组的查检和抽查准备。
以上工作由局相关科室、局属相关单位分别牵头落实。
第三阶段：认真整改。从20xx年3月下旬开始到20xx年6上旬基本结束。主要任务是：
1、整改纠正。针对排查出的问题要认真研究整改措施，制定整改方案，落实整改责任，逐一整改到位，保证政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需项目优质、高效、清廉和安全。
2、强化监管。按照有关法律法规和职能分工，加强工程建设质量的过程监管，加强对工程监理机构和检测机构的管理，严格合同订立和履约，建立健全工程招投标和建设廉政承诺制度。
3、完善制度。以此次专项治理工作为契机，全面清理工程建设领域的制度规定，并分类作出处理。对于不适应的制度规定应予以废止，不完善的制度规定应及时修订完善，需要重新出台的应及时研究制定。要加强工程建设质量管理等方面的制度建设，注重制度之间的配套衔接，增强制度的针对性、系统性和有效性。
4、总结经验。在专项治理工作中，要拓宽思路，创新工作，同时又要及时总结经验，以推动面建设局专项治理工作深入开展。
以上工作由质监站、城建科、村镇科、相关单位分别牵头落实。
第四阶段：巩固成果。从20xx年6月中旬至20xx年12月上旬前基本结束。主要任务是：
1、开展检查总结。要认真组织对专项治理工作任务落实情况的检查和成果的综合评估。对于搞形式主义、应付了事，达不到目标要求的，要责令“补课”，确保专项治理工作各项工作任务落实到位。相关单位和科室要对治理工作进行全面总结，并形成报告，于20xx年10月上旬报局专项治理办公室。
2、健全长效机制。要及时对专项治理工作进行评价，把专项治理工作中的好的经验和做法，转化为工程建设日常管理的长效机制。
以上工作由局专项治理工作领导小组办公室组织落实。
四、工作要求
（一）加强组织领导。局属各单位、机关各科室要充分认识工程建设领域突出问题专项治理工作的重要意义，要把专项治理工作摆上重要议事日程，加强领导，精心组织，周密安排，有计划有步骤地把专项治理工作的各项任务落实到位。
（二）强化监督检查。要加强对重点项目、重点部位、关键环节的监督检查，及时掌握情况，督促工作落实。对专项治理工作进度迟缓的单位和科室，要重点督查，促其整改；对拒不自查掩盖问题或弄虚作假的，要追究主要负责人和直接责任人的责任。
（三）注重实际效果。要深入调查研究，加强政策研讨，明确政策界限，实施分类指导，解决难点问题；要紧密配合，相互支持，齐抓共管，形成合力；要开拓视野，创新思维，把握专项治理工作的特点和规律，更加有效地推进工作；同时还要把专项治理工作与日常监管工作结合起来，统筹安排，整体推进，确保实效。
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