县环保局2018年上半年工作总结及下半年工作思路
上半年，在县委、县政府与上级环保部门的支持和指导下，**县环境保护局围绕县委、县政府工作大局，结合省、市环保工作要求，践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，抢抓机遇、苦干实干，各项工作任务得以有序推进，2018年 1-6月优良天数为154天，优良率为85.1%，PM2.5浓度为43微克每立方米，较去年同期降低2.3%。6个地表水断面全面达到Ⅱ类，出境水优于入境水，全县123个主要河道断面全部保持Ⅲ类以上水质，其中Ⅰ、Ⅱ类水质河道占比为86.7%。区域环境噪声、功能区噪声和道路交通噪声全部达到标准要求。
一、上半年工作开展情况
(一)扎实推进中央环保督查反馈问题整改工作。
拟定了《**县中央环保督查整改方案》，全面落实相关责任，全力加快整改速度，富春江饮用水源一级保护区内春江燕语小区12幢别墅均已依法、平稳拆除，拆除建筑面积达5807.86平方米，比省市整改方案要求时间提前了1个月，得到徐立毅市长批示肯定，同时借势完成了二级保护区内排查出的8个问题的整改工作，目前正在调整饮用水源保护区范围及取水口位置。在固废处置方面，我县飞灰水泥窑协同处置项目经县政府组织专家评审、现场踏勘，择优选择**红狮水泥有限公司作为实施单位，经各方共同不懈努力，成功化解飞灰处置项目邻避效应，保障项目合法平稳落地。5月6日，**红狮水泥有限公司飞灰水泥窑协同处置项目正式开工建设，截止目前，已完成“三通一平”工作启动土建施工，订购MVR蒸发器、压滤机、离心机、渣浆泵，冷却塔等生产设备，计划7月24日完成基础浇筑，并启动主厂房建设,预计于10月底前调试运行，12月底前全面投产。另外，还指导完成了分水镇污水处理厂超负荷运行、垃圾填埋场渗滤液等问题。
(二)强化统筹落实生态文明任务。注重考核引导，将省市县生态建设重点任务列入乡镇、部门年度综合考评，引导地方政府进一步重视环境质量改善。注重督查跟踪，充分发挥县美丽办、县治水办、县大气办等平台职能，推动重点工作有力有效落实。制定《关于加快实施“生态立县”战略的意见》并通过常委会审议;下发《2018年**县生态文明建设主要工作任务》，94小项工作任务正有序推进中。
(三)重点突破开展五水共治工作。一是2018年共推进治水项目91个，总投资19.63亿元，形象进度35%。二是全面开展金属表面处理(电镀除外)、农副食品加工、废塑料、有色金属4个行业涉水整治工作，列入市局任务的3家涉水企业已完成2家。全县87家保留畜禽养殖场排泄物资源化利用设施建设完成，1644个农村生活污水处理工程运行正常，9个污水处理厂(站)三率稳定达标。三是有序推进农村生活垃圾分类资源化利用工作，积极开展15个省垃圾分类试点工作，创新“退换机制”等基层自治模式推进源头分类绩效，多元化探索“垃圾肥饲养蚯蚓”、“垃圾肥种植蔬果”等施用模式，提升末端资源化水平。四是结合全县全域旅游、乡村振兴等工程，打造100个天然浴场、嬉水乐园、邻里中心、水产转型示范中心、最美渔牧农庄五大精品示范点，促进治水成果从“眼球效益”向“经济效益”的转变。五是有序推进百项千亿项目、横村污水处理厂二期扩建工程，全面启动污水零直排区创建、美丽河湖创建工作，实施“第三方+智慧+湖长”三联管模式。完成92座水库排摸、湖长公示牌设置、监测采样、一湖一档、自验等工作，针对性开展“一湖一策”编制工作。基本完成“四张清单”梳理工作，严格执行“三个不放过”和“六个全面”，实现黑臭水体督查零投诉、零问题;六是开展分水江流域农村河道综合整治13个项目，完成河湖库塘清淤10.3万方，改造易淹易涝片区3处，增加应急设备500立方米每小时;完成建设供水管网4.9公里，改造供水管网4公里，完成屋顶集雨收悉系统等雨水收集系统3处，完成节水器具改造100套，完成一表一表改造565户，污水再生利用率已达到15%。
(四)建管并举推进综合治气工作。一是继续强化燃煤锅炉脱硫除尘设施运行监管，基本完成**信雅达热电有限公司锅炉废气超低排放改造。二是开展**县城煤饼炉整治工作，全县煤饼制造加工点已全部取缔，县城煤饼销售和餐饮业煤饼使用查处工作有序开展。三是按照“执法先行、法治倒逼、达标排放”的理念，积极推进VOCs行业整治工作，6家规上印刷企业已有5家完成废气处理设施安装，梳理排查涉VOCs“散乱污”企业50家，已整改20家，全面推进印刷企业废气整治工作。四是首次开展机动车尾气道路抽测工作，联合公安交警部门抽查柴油机动车50余辆，现场查处超标排放车辆7辆。持续开展扬尘管控专项行动和秸秆禁烧管控。
(五)科学有序启动清废净土工作。一是开展全县固体废物摸底排查，深入掌握工业固废存量与污染现状，查找固体废物管理短板与能力缺口，强化工业固废监管执法。二是贯彻落实《浙江省污染地块开发利用监督管理暂行办法》，制定我县工业企业退役场地管理办法，规范重点行业退役场地开发利用行为，加强土地收储、流转、规划选址等环节的审查，明确各部门与属地乡镇监管职责，建立信息共享与联动监管机制，组织开展27家重点行业企业用地土壤污染调查工作。三是加强危险废物日常管理，先后开展危险废物管理培训4次，实施危险废物规范化管理考核，提升产废企业、经营单位的危废管理水平。充分利用危险废物动态监管平台，强化危险废物闭环化管理，对长期未有危废委托处置记录的涉危化品、重金属企业实施重点监管。
(六)破立并举提升环境管理水平。一方面，牢牢把握项目准入红线，从源头上控制“两高一资”( 高污染、高能耗、资源型)项目建设。同时深化实施“区域环评十环境标准”改革，继**经济开发区实施基础上，又完成安防小镇、健康小镇“区域环评十环境标准”改革，并积极推进 “最多跑一次”改革，派首席专员入驻“一站式”服务中心，环保审批服务更前移更精准，截止目前，涉及县环保局“最多跑一次”共15项事项已全部实现“最多跑一次”。1-6月，完成建设项目环评审批、备案76个，登记表网上备案141个，否决不符合环境功能区划项目17个。另一方面，依法从严常态，打造监管最严区。一是巩固中央督政期间的整治成果，严守生态环境底线，对全县45个中央信访件建立定期回头看机制，定期进行一对一的分析，在规范现有企业的同时，及时规范延伸出的其他问题，杜绝已关停企业死灰复燃。同时全面梳理重点敏感件，采用不定时飞检的形式开展专项检查，截止目前已开展夜间飞检50余次，切实解决了热点难点信访件。二是打造环境监管最严格城市。相继制定了《**县环保局环境监察考核管理办法》、《2018年**县环境监察工作计划》和《2018年**县污染源日常监管“双随机”抽查方案》，进一步建立最严格的环境监管机制。相继开展了蓝天保卫、饮用水源督查、油气回收、挥发性有机废气、百日专项执法等11次环保专项执法行动，实施最严格的监管。2018年案件办理数量和罚款金额得到大幅度提升。截止目前，共查处违法案件77件，移送公安部门环境犯罪案件1件，实施查封6件，拟处罚金额达690.11万元，相比去年同期案件数、处罚金额增幅分别达120%、415%。三是建立多元化的监管格局。成立公检法联动办公室，引入第三方等现代监管手段，实现单一的环保监管向多元化监管转变。强化宣传培训，切实发挥企业、乡镇部门、中介机构、群众等各个社会成员的作用，理清家底，开展全员执法，完善环境违法行为的发现机制，建立齐抓共管的监管格局。截止目前已召开乡镇级环保法律培训会8次、企业培训会3次等，同时定期发布违法案件，加大以案育企的力度，提升全社会守法意识。四是落实河长制管理，切实督促县-乡镇-村三级河长履职到位，据杭州河道水质APP后台数据统计，1-5月我县乡镇级河长按每旬一次开展巡河，巡河率为99.3%，村级河长每周一次，巡河率96%。五是依托“互联网+”，深化 “智慧环保”建设，逐步实施监控中心扩容升级及计量认证工作，引入无人机，打造多层次科技监管网。
(七)多管齐下提升环境保护五度。充分利用“百姓日”、“六五世界环境日”、“党员固定活动日”等节点，组织开展环境质量和环境违法案件通报会，通过“戏水天堂 智勇闯关”、治水青年带你了解富春江、为母亲河添上绿衣裳、垃圾分类趣味游戏等活动，设置“美丽**”专栏、电子屏滚动播放、巡逻车流动宣传、环境知识有奖问答等形式多样的宣传活动，充分发挥民间护水人、志愿者团体、村级环保协会等社会各界力量的作用，进一步拓宽全民参与渠道，百姓对于环保工作的“认知度、参与度、支持度、信心度和满意度、治水获得感”都得到了进一步提升。
二、下半年工作计划
下半年，我局将紧紧围绕年度工作目标，加大工作力度，狠抓工作落实，确保各项工作任务顺利、圆满完成，着重做好以下几方面工作：
(一)扎实推进“五气共治”，深化大气复合污染整治。全力落实省、市、县大气污染防治计划，实施大气污染整治“十三五”规划，完善考核办法，巩固“无燃煤区”成果，强化污染源控制，对涂装、印刷等行业挥发性有机废气企业开展综合治理，全面清理涉VOCs“散乱污”企业。调整能源结构，持续推进城区散煤取缔工作，加强重点工业企业日常管理，加强城区服务业废气治理和管理力度，改善区域环境大气质量。
(二)扎实推进“五水共治”，深化水污染综合整治。
逐步建立和完善水污染防治组织体系、工作框架和考核架构。深化“河长制”、“湖长制”长效管理，推动责任层层落实，治水工作向小沟、小渠、池塘、水库全面延伸，通过“清、青、亲”三步走逐步实现水体净化、环境美化、产业优化，并开创小微水体“整治—提升—转型”的剿劣提质新模式，着力推进县城和乡镇污水管网建设、雨污分流、市政配套，强化集镇污水处理站第三方运维管理。继续深化重污染行业整治提升，建立健全长效管理机制，努力打造五水共治“先行先享”治理成果示范区。
(三)协同推进“五废共治”，加强危险废物环境管理。加强危险废物产生单位、经营单位的规范化管理，依法查处涉危险废物的各类违法行为，健全危险废物长效管理机制，督促落实生活垃圾焚烧飞灰规范化处置，强化一般固废日常管理，从严查处非法倾倒处置行为，督促产废单位落实主体责任。对辖区范围内重污染企业退役场地进行摸底调查并逐步开展环境风险评估，进行污染土壤处置，有效避免潜在环境风险。
(四)创新推动制度改革，加大协调监管执法力度。切实强化日常督查和通报，持续开展环保“零容忍”执法，严厉打击环境违法行为。进一步落实乡镇、街道、开发区环保主体责任，强化属地环境监管网格化管理，开展乡(镇)、村、片、组四级联动，进一步发挥基层环保群防群治作用。深入开展企业环境行为等级评价、污染物排放交易、环境污染责任保险等工作。
**县环境保护局
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