篇一：依法治国与法治文化建设——法制教育党课讲稿(46页)
依法治国与法治文化建设
（党课讲稿）
前 言
大家好，党的十八大在认真总结我国社会主义民主法治建设的经验基础上，就全面推进依法治国作出了一系列的战略部署。刚刚结束的党的十八届四中全会，第一次把依法治国作为本次会议的主题，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。会议指出，要全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革，完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。
根据我们的总体安排，我今天就依法治国与法治文化建设这个主题谈一谈个人的学习体会，不到之处请大家批评指正。关于这个问题，我主要讲四个方面：一个是加强法治文化建设是全面推进依法治国的内在要求，第二个我要讲一下理性分析制约我国法治建设的主要因素，第三全面理解法治文化建设的主要方面，四在发展和完善法律服务中培育和实践法治文化。
有一段话给我们非常深刻的启发，那就是美国的法理学家博登海默经常讲到的，法律是人类最大的发明，别的发明使人类学会了驾驭自然，而法律使人类学会了如何驾驭自己。法律就是这
样一个非常有魅力的东西，特别是法治。法治是人类社会优秀文明成果，建国以来，特别是改革开放以来中国社会主义法治建设取得了辉煌的历史性成就。
这次四中全会通过的全面推进依法治国重大问题的决定，更加凸显了法治的重要，也昭示着法治文化建设对于全面推进依法治国具有至关重要的意义。
一、加强法治文化建设是全面推进依法治国的内在要求 下面我先讲第一个问题，加强法治文化建设是全面推进依法治国的内在要求。关于这个问题我想从两个层面来讲一下，第一个就是全面推进依法治国的总目标和基本要求，第二加强法治文化建设是全面推进依法治国的必然要求。关于这个主要是结合四中全会，就全面推进依法治国提出的一些总目标、基本的要求、总任务等，先做一个全面的的了解和认真的学习。
（一）全面推进依法治国的总目标和基本要求
首先第一个问题，全面推进依法治国的总目标和基本要求。十八届四中全会高度评价长期以来，特别是党的十一届三中全会以来我国社会主义法治建设的历史性成就。在全面总结和客观分析当前国内国际形势的基础上，全会提出了要做到各项工作更好推进，既更好统筹国内国际两个大局，更好维护和运用我国发展的重要战略机遇期，更好统筹社会力量，平衡社会利益，调解社会关系，规范社会行为，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃，又井然有序，实现经济发展政治清明、文化昌盛、社会公正、生
态良好，实现我国和平发展的战略目标必须更好发挥法治的引领和规范作用。四中全会就这个问题让我们在对国际国内大局的基本把握的基础上做出了一个判断。在此基础上，四中全会提出了全面推进依法治国的总目标。这个总目标就是建设中国特色社会主义法律体系，建设社会主义法治国家。
总目标很简单，但是涉及的内容非常多，要建设中国特色社会主义法律体系，需要五个体系来支撑。这五个体系是完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系以及完善的党内法规体系，这是明确的提出要进行五个方面的体系建设，通过这五个方面的体系建设来支撑或者建设中国特色社会主义法治体系。在这样一个基础上，要落实党的十八大和十八届三中全会、四中全会，尤其这一次四中全会提到的一些要求，也就是坚持依法治国、依法行政、依法执政、共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。
而要实现这样一个总目标，四中全会也提出了基本要求，基本要求就是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。第一个基本要求就是坚持三个有机统一。坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定，这是三个维护。依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定，为实现两
个一百年的奋斗目标，实现中华民族的伟大复兴的中国梦，提供有力的法治保障。这是我们要讲的第一个问题，全面推进依法治国的总目标和基本要求。
（二）加强法治文化建设是全面推进依法治国的必然要求 下面我们看第二个问题，加强法治文化建设是全面推进依法治国的必然要求。四中全会提出了全面推进依法治国的总目标和基本要求，同时也就全面推进依法治国的重大任务作出了具体的明确的部署。在这提出了六个方面的重大任务，这六个方面的重大任务就是，第一，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施。第二，深入推进执法行政，加快建设法治政府。第三，保证公正司法，提高司法公信力。第四，增强全民法治观念，推进法治社会建设。第五，加强法治工作队伍建设。第六，加强和改进党对全面推进依法治国的领导。
这就是全面推进依法治国，四中全会决定提出了四个方面的重大任务。大家可以看，这四个方面的重大任务。第一个实际上是与立法有直接关系，当然在后面的决定中就立法的问题做了比较明确的具体的部署。一个就是完善以宪法核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施，这是立法方面的。第二个是执法方面的，要深入推进依法行政，加快法治政府建设。第三个是司法方面的，就是保证公正司法，提高司法公信力。第四个方面是增强全民的法治观念，推进法治社会建设。这是前面讲建设社会主义法治国家，这里又强调要加强法治社会建设。而在增强全民
法治观念这方面，事实上主要是从守法、护法、信法这个角度来讲的，这是第四个方面。
后面还有两个重要的方面，一个就是加强法治工作队伍建设，一个是加强和改进党对全面推进依法治国的领导。所以实际上这样一些重大任务，也是紧密围绕全面推进依法治国这个核心任务来展开的。从立法、执法、司法、守法、信法到法治队伍建设，到加强党对法治工作，特别是全面推进依法治国的领导，这是紧紧围绕着法治这样一个核心任务来展开的。
我们可以看到，这六项重大的任务，包括前面讲到的总目标和基本的要求都充分体现了法治这个核心。所以基础性的内在的联系，或者说要想完成这六个方面的重大任务，要想实现四中全会提出的全面推进依法治国的总目标，有一个非常客观的要求，一个内在的联系，那就是法治文化。法治文化建设成为全面推进依法治国的一个内在的要求，一个必然的要求。也就是说经过了改革开放30多年的民主法治建设，我们也关注了法律文化的问题，有一些方面也在关注法治文化，特别是在提出弘扬社会主义法治精神、强化社会主义法治理念，在提出了这样一些客观的要求之后，也在关注法律文化。但是这一次全民推进执法治国，法治文化的建设成为其中一个重要问题，也成为全面推进依法治国的一个重要环节。这是我要讲的第一个问题。
二、理性分析制约我国法治建设的主要因素
下面我们讲一下第二个问题，理性分析制约我国法治建设的
篇二：十八届四中全会依法治国党课材料
十八届四中全会依法治国党课材料（五篇资料）
学者解读十八届四中全会公报之四
杨小军:四中全会开启依法治国"新起点" 标志治国理政大转折
中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议，于2014年10月20日至23日在北京举行。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。就此，记者第一时间采访了国家行政学院法学部副主任杨小军教授。他认为，会议对全面推进依法治国重大问题作出了决定、部署和安排，对我国法治建设具有里程碑的意义。四中全会决定中鲜明的提出，依法治国要坚定不移的走中国特色社会法治道路。这个根本问题，不容忽视，不容偏差。这就明确的告诉全党、全国人民和全世界，在道路问题上我们一直不动摇，今天更是坚定不移的。
杨小军指出，全面推进依法治国在政治道路上的坚定不移，并不等于重复法治建设的任务和具体目标；相反，新形势新任务下的法治建设更需要新部署、新安排，开创新局面，谱写新篇章。四中全会开启依法治国新起点，主要体现在以下几个方面。
其一，提高党的执政能力和执政水平的新起点。党的执政能力，是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取
科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。四中全会确定了依法执政原则，把依法治国作为党领导人民群众治理国家的基本方略，作为治国理政的基本方式。这“两个基本”的转折，是在新形势下执政能力和执政水平现代化的集中体现。对于科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、总揽全局等都有极其重要的意义。
其二，推进现代化建设的新起点。从十一届三中全会以来，三十多年来的现代化建设，我们一直在坚持以经济建设为中心这个根本。习近平同志指出，中国仍然处于社会主义初级阶段，仍然是世界上最大的发展中国家，发展仍然是解决中国一切问题的关键。我们面临的中心任务就是紧紧抓住和用好重要战略机遇期，全面深化改革，不断解放和发展社会生产力，推动各项事业全面发展，更好改善和保障人民生活。过去三十多年的发展在新形势下已经有了很大的不同，粗放式的发展已经不可持续，经济建设不能再以牺牲生态环境为代价，转而走向科学发展，必须通过法治克服短期化、功利化倾向，科学发展才能永续发展。在法治秩序下法治轨道内的经济建设与发展，才能够既健康又永续。
其三，全面深化改革的新起点。十八大以来，党中央把改革提到了更加突出、紧迫的议事日程。二中全会讨论了行政改革方案，三中全会作出了全面深化改革的决定。改革已成为新一届中央治国理政的一个非常重要的“抓手”。通过改革，释放经济社会内生的活力，向改革要“红利”，并由此继续推动经济建设健康发展。而要改革就会触动诸多已经形成的甚至已固化的利益格局，必须加以打破。改革
进入“深水区”，必须通过法治形成更加规范有序推进改革的方式，用法治的思维和法治的方式调整利益格局，使经济社会焕发出新的巨大的活力和动力。四中全会决定强调，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，必须全面推进依法治国。法治是全面深化改革的引导和保障，全会强调全党同志要把思想和行动统一到中央关于全面深化改革、全面推进依法治国重大决策部署上来。把全面深化改革与全面推进依法治国两个放在非常突出的位置意义重大。
其四，反腐倡廉的新起点。十八大以来，反腐力度得到极大加强。受到了广大群众普遍支持和欢迎，也受到世界各国的赞誉。就反腐倡廉而言，取得了前所未有的成效，很大程度上解决了“不敢腐”的问题。但“不能腐”和“不想腐”的问题，靠惩治这一手是远远不够的。要想继续扩大反腐倡廉战果，就需要在从制度、体制、机制上解决问题。法治就是解决制度上问题的主要“抓手”。强化法治在治国理政中的基本方略和基本方式地位，强化法治在利益调整中的公平正义功能，强化法治作为底线“红线”“高压线”的作用，是反腐倡廉的基础性长远性坚硬性工程。
其五，法治体系建设的新起点。法治体系建设，四中全会决定中有两个突出特点。第一个突出特点，是明确了要形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规体系。这五个体系的提出，是从我国法治建设事业又过去的法律体系向法治今天的法治体系的转折，开启了法治体系建设的全新的起点。第二个提出特点，是确立了坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设的法治建设路径。
杨小军最后说，四中全会既坚持了中国特色社会主义法治道路这个政治方向，同时又对依法治国提出了新的目标和任务，是治国理政的大转折、新起点。在四中全会精神指导下，我们有信心有能力谱写出无愧于伟大时代的精彩篇章。
学者解读十八届四中全会公报之五
汪玉凯：依法治国“2.0版”将国家治理现代化纳入法治轨道
中国共产党新闻网北京10月23日电 （万鹏）中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议，于2014年10月20日至23日在北京举行。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。公报发布之后，人民网第一时间邀请国家行政学院教授汪玉凯解读公报亮点，他认为四中全会提出依法治国的“2.0版”，将国家治理现代化纳入整体的法治轨道。进入直播页面
十八届四中全会公报体现“三大亮点”
汪玉凯谈到，过去我们在97年提出过依法治国的方略，那个可以称之为“1.0版”，本次全会的公报内容将这一方略上升到“2.0版”，这一版本的提出有可能把中国整个的国家治理现代化纳入整体的法治轨道，意义非常深远。具体表现为三个亮点，首先公报提出依法治国的重大目标，就是中国特色社会主义的法制体系，制度的制，建设中国特色社会主义的法治国家，这是治理的治，这个大目标。其次，公报提出了依法治国的内在逻辑，通过依法治国、依法执政、依法行政来构建一个法治国家、法治政府、法治社会。第三，是它强调宪法的权威，依法治国需要依宪治国，依法执政首先要依宪执政，一个国家宪法权威能够树立起来的话，对培养整个社会的法治思维，让老百姓全民守法有很大的促进作用。
真正按法律进行社会管理对政府是很大的考验
汪玉凯谈到，公报提出深化行政执法体制改革，建立权责统一、权威高效的行政执法体制。依法治国这一大的战略，把整个政府作为执法的主体。从过去这几年实践来看，我们在行政执法过程中存在的问题还是比较突出的。虽然我们法律条文不断完善，在2010年宣布建立了社会主义法治框架，但是老百姓感受到法治没有非常大的进步，司法腐败的问题也并不少见。所以，法律条文表面看完善了，但是实际方面法治还需进一步完善，这很大程度是执法的问题。所以，我们提出有法必依、执法必严、违法必究，那时候解决的是有法可依的问题，现在关键是如何执法，所以提的科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。另外，就是强调严格执法，严格执法大的主体就是政府，我们政府能不能在行政管理活动中树立法治思维，真正按照法律条文进行社会的管理，这对我们政府是很大的
篇三：全面理解依法治国——四个全面战略布局党课讲稿(38页)
全面理解依法治国
（党课讲稿）
前 言
全面理解依法治国。中国共产党十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，是第一次以执政党最高政治文件和最高政治决策的形式，规定了依法治国在我国发展进程中的重要地位和作用。这对加强中国特色社会主义法治体系建设,全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家，具有十分重要的意义。
一、依法治国的基本涵义
第一部分，依法治国的基本涵义。中国共产党十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》全面总结我们党领导社会主义法治建设的成功实践，深刻分析全面推进依法治国面临的形势任务，在集中各方面智慧的基础上，提出了全面推进依法治国的指导思想、总目标、基本原则、总体部署、重要举措等等。那么我们分以下几个部分来具体讲解。
（一）历史回顾
第一部分，历史回顾。古往今来，无论中外，以怎样的方式治国理政，是人类社会发展面临的共同课题。新中国成立后，在一穷二白、百废待兴的废墟上，中国共产党领导人民开始建设社
会主义的艰辛探索。六十多年来特别是改革开放三十多年来，我们党在法治建设正反两方面经验基础上开辟的中国特色社会主义法治道路。
以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，领导人民建立起人民当家作主的新型国家，制定《共同纲领》和新中国第一部《宪法》，为社会主义民主法制建设奠定了根本政治前提和制度基础。其后一个时期，受“左”的指导思想影响，我国民主法制出现徘徊和停滞，法律虚无主义盛行；尤其是十年“文革”期间，民主法制遭到严重破坏，教训十分深刻。刘少奇在红卫兵面前手持宪法，没有危害到哪怕一个普通公民的基本权利和尊严。这个教训是非常深刻的。
党的十一届三中全会总结我国民主法制建设正反两方面经验，提出了发展社会主义民主、健全社会主义法制的基本方针。从此，我国民主法制建设进入了蓬勃发展的新时期。中国现行宪法，即1982年宪法，为了体现保障公民权利的原则，把“公民的基本权利和义务”放在“国家机构”之前，改变了以往放在“国家机构”之后的惯例。虽然只是次序的调整，但它反映了法治国家一个基本原则———公民权利优于国家机构的权力，保障公民权利是建立法治国家的前提，国家机构是用来保障和实现公民权利的工具。
同一时期，邓小平同志还在不同场合、从不同角度反复批判了把一个党派、一个国家的稳定和希望“寄托在一两个人威望
上”的人治思想，不断强调要“处理好法治和人治的关系”，要“靠法制，搞法制靠得住些。”它不会因为某个人或某个事件而发生改变，更具有稳定性和长期性。以江泽民同志为核心的中国共产党第三代领导集体以及以胡锦涛同志为核心的第四代领导集体，顺应历史潮流，高举邓小平理论伟大旗臶，高度重视社会主义法治，坚决反对人治。
中国共产党的十五大、十六大合乎逻辑地提出全面落实依法治国基本方略，正是中央对这一问题长期思索的结果，是对历史经验的深刻总结。是着眼于建设社会主义政治文明的现实需要。党的十六大提出，要把依法治国作为“党领导人民治理国家的基本方略”，“基本方略”到党的十六大就提出来了。只不过党的十八届四中全会把这一基本方略进行了进一步的明确和细化，进一步把依法治国提升到了全新的高度。十八届四中全会，专题讨论依法治国问题，详细描绘法治中国新图景，这在党的历史上尚属首次。总而言之，中国共产党经过了几十年的探索，在十六大提出了依法治国这一基本方略，到十八届四中全会把这一基本方略进行了明晰化、具体化，并且提高了前所未有的政治高度。这是整个历史的发展过程。
（二）全面推进依法治国的必要性
第二个问题，全面推进依法治国的必要性。党的十八届四中全会指出，依法治国是社会主义现代化建设的一个根本任务和原则，也是建设中国特色社会主义政治的一个基本目标。党的十八
届四中全会通过《决定》决定全面推进依法治国，主要是基于以下考虑。
1、全面推进依法治国，是深刻总结我国社会主义法治建设成功经验和深刻教训作出的重大抉择
第一，全面推进依法治国，是深刻总结我国社会主义法治建设成功经验和深刻教训作出的重大抉择。在新形势下，共产党要履行好执政兴国的重大职责，必须依据党章从严治党、依据宪法治国理政。党领导人民制定宪法和法律，党领导人民执行宪法和法律，党自身必须在宪法和法律范围内活动，真正做到党领导立法、保证执法、带头守法。要做到这一点，非常不容易。在我国建国以来几十年的历程当中，中国共产党在有些历史阶段做得并不是很好，但我们党知错就改，所以才把依法治国提高到这样高的政治高度，作为基本方略。
2、全面推进依法治国，是全面建成小康社会和全面深化改革的重要保障
第二，全面推进依法治国，是全面建成小康社会和全面深化改革的重要保障。“不以规矩，不能成方圆。”治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。当前，我国改革发展稳定形势总体上是好的，但发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，人民内部矛盾和其他社会矛盾凸显，法治建设也存在诸多不适应、不符合的问题。我们前进中遇到的问题和矛盾，大多数与法治有关，解决这些问题和矛盾都离不开法治。全
面推进依法治国，是推动经济社会持续健康发展、促进社会公平正义的根本要求。必须在法治轨道上解决各种社会问题、协调各种利益关系、推动各项事业发展。这是第二。
3、全面推进依法治国，是着眼于实现中华民族伟大复兴中国梦、实现党和国家长治久安的长远考虑
第三，全面推进依法治国，是着眼于实现中华民族伟大复兴中国梦、实现党和国家长治久安的长远考虑。法治作为应对当前诸多矛盾、问题和挑战的有效途径和手段，无疑是必要的，但更重要的还在于未来。随着我国经济社会发展水平和人民生活水平不断提高，人民群众的公平意识、民主意识、权利意识不断增强，对社会不公问题反映越来越强烈，迫切需要通过加强社会主义法治，积极回应人民群众的期待和愿望，切实保障人民合法权益。以上这三点是全面推进依法治国的必要性。
（三）全面推进依法治国的指导思想、总目标和基本原则 第三，全面推进依法治国的指导思想、总目标和基本原则。
1、全面推进依法治国的指导思想
第一，全面推进依法治国的指导思想。在党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》里面明文规定了全面推进依法治国的指导思想，那就是：必须贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总
《依法治国党课讲稿》出自：百味书屋
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